張孜彥

摘要：本文就各種高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，然后簡(jiǎn)單闡述了風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，最后針對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)如何方法提出了相應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù) 風(fēng)險(xiǎn) 措施

高校在不斷改革下，其經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)逐漸呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，而近年來(lái)，隨著高校的教育事業(yè)高速發(fā)展，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也越來(lái)越突出。為了保證教學(xué)資金的穩(wěn)定性，提高資金利用率，從而確保整個(gè)教學(xué)質(zhì)量，高校必須從風(fēng)險(xiǎn)類型出發(fā)，通過多個(gè)層次對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，以此實(shí)現(xiàn)資金的規(guī)范流動(dòng)。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)類型

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)

由于教育競(jìng)爭(zhēng)日益激勵(lì)，各大高校為了招收更多的學(xué)生，都開始相繼建設(shè)新校區(qū)，這個(gè)時(shí)候?qū)θ瞬乓M(jìn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等投資是萬(wàn)萬(wàn)不能缺少的。一旦高校盲目投資，投資重復(fù)或沒有利益的項(xiàng)目，使自身無(wú)法承受，那么就會(huì)造成資金周轉(zhuǎn)不過，帶來(lái)不可挽回的資金損失，這樣無(wú)疑給高校增添了投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）籌資風(fēng)險(xiǎn)

高校為了籌資，往往會(huì)選擇向金融中心（銀行等）借款，而借款所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)就被稱作籌資風(fēng)險(xiǎn)。由于高校的不斷擴(kuò)招，高校發(fā)展與辦學(xué)條件之間存在尖銳矛盾，為了使本校擴(kuò)招和建設(shè)有充足的資金，各大高校相繼向銀行貸款，以通過負(fù)債來(lái)取得資金。但如果沒有較強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不多加考慮就大興舉債，盲目貸款，那么終將給高校增添籌資風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理方面的風(fēng)險(xiǎn)包括了資源浪費(fèi)、內(nèi)部控制和預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。資源浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)指的是資源浪費(fèi)現(xiàn)象，也就是公物私用、偏高的修理費(fèi)、職務(wù)消費(fèi)、資產(chǎn)報(bào)廢、資產(chǎn)閑置和重復(fù)購(gòu)置等;內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)指的是不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、不完善的財(cái)務(wù)制度、管理人員缺乏素質(zhì)以及無(wú)法應(yīng)對(duì)外部變化等產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn);而預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)又指的是預(yù)算執(zhí)行未到位或預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏合理性等造成的風(fēng)險(xiǎn)。

二、影響因素

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)形成原因

1.缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。高校負(fù)責(zé)人在就財(cái)務(wù)做最終決策時(shí)，未能帶有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，或者雖然有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，當(dāng)不能識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的類型，或者即使能分辨風(fēng)險(xiǎn)，但卻沒有做有效的防范，進(jìn)而體現(xiàn)出風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的薄弱。

2.自身定位過高，盲目發(fā)展。在高校運(yùn)行過程中，部分高校未能明確自己的定位，過高的定位自己，盲目擴(kuò)張學(xué)校面積和購(gòu)置設(shè)備設(shè)施，將“高大上”作為建設(shè)新校區(qū)的目標(biāo)，盲目招收更多學(xué)生，“教育為本”的辦學(xué)理念被忽視了，教學(xué)水平也不能隨著學(xué)校的發(fā)展而有所提升，反而將大量資金用于與教學(xué)沒有關(guān)系的項(xiàng)目，這樣的投資是對(duì)資源的浪費(fèi)，能夠收獲的效益也較小，隨之而來(lái)的只有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）籌資風(fēng)險(xiǎn)形成原因

高校建設(shè)過程中，除了財(cái)政撥款，學(xué)校也會(huì)自籌資金，但往往會(huì)存在資金缺口，為了解決該問題，最好的辦法就是向銀行舉債。高校是非盈利性的事業(yè)單位，政府又是其的信用擔(dān)保，所以獲得貸款較為容易。基于此，很少有高校會(huì)在貸款前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和可行性研究，沒有從自身財(cái)務(wù)情況出發(fā)，對(duì)自己的還款能力和資金效益沒有進(jìn)行考慮，只是盲目貸款，導(dǎo)致貸款的期限過短、比例過高，因最后償還的本金和支付的利息過高，造成資金短缺，進(jìn)而衍生出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)形成原因

1.財(cái)務(wù)管理制度缺失或執(zhí)行不力。由于部分高校缺少能夠限制財(cái)務(wù)活動(dòng)的系統(tǒng)的管理制度，或者雖然制定了相關(guān)規(guī)章制度，但實(shí)際上并未執(zhí)行或落到實(shí)處，針對(duì)各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任也沒有具體的懲罰措施，責(zé)任審計(jì)變得片面，也就給了某些職能部門或領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而造成商業(yè)賄賂、公款私用等情況的出現(xiàn)，資產(chǎn)大量流失，財(cái)務(wù)管理的效率受到影響。

2.內(nèi)部控制制度不健全。因各大高校的財(cái)務(wù)管理形式不夠成熟，導(dǎo)致建立辦法和規(guī)章制度時(shí)缺乏參考，所制定出的也只是一些臨時(shí)或簡(jiǎn)單的辦法和規(guī)章制度，這些辦法和規(guī)章制度漏洞較多，且很難落到實(shí)處，使得多數(shù)情況下，財(cái)務(wù)人員只注意原始憑證是否合理合法、簽字手續(xù)是否完整，而忽略了對(duì)資金管理的分析與評(píng)價(jià)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增大。

3.監(jiān)督和監(jiān)控機(jī)制不健全。很多高校都沒有專門制定監(jiān)督制度，只是某些制度中零散分布著一些監(jiān)督制度，因不具備健全的監(jiān)督機(jī)制，使得部門工作缺乏監(jiān)督和制度，工作人員責(zé)任不明確，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻頻發(fā)生。再加之高校內(nèi)部未建立預(yù)警系統(tǒng)，也就很難發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)難以控制。

三、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（一）樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀存在性，且具有危害性、多樣性的特點(diǎn)，其對(duì)高校建設(shè)發(fā)展有著不利影響，目前很多搞笑都存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，再加上學(xué)校本身對(duì)其不夠重視，使得財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越嚴(yán)峻。因此，在防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過程中，首先要加強(qiáng)這方面的重視，在內(nèi)部營(yíng)造出積極的風(fēng)險(xiǎn)防控氛圍。學(xué)校應(yīng)該組織財(cái)務(wù)人員參加定期風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)。因高校領(lǐng)導(dǎo)人和所有財(cái)務(wù)人員都有防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，高校需要采取有效手段宣來(lái)提高他們識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的能力。當(dāng)面臨較大項(xiàng)目進(jìn)行投資時(shí)，應(yīng)該采取集體投票制，以從源頭上就財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加以控制。

（二）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)還包括對(duì)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建，通過預(yù)警機(jī)制來(lái)幫助高校識(shí)別出存在于財(cái)務(wù)管理中的問題，并及時(shí)找到應(yīng)對(duì)辦法，從而使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率降低，或者使風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的不利影響降至最低。首先，就是對(duì)現(xiàn)金機(jī)制進(jìn)行完善，高校財(cái)務(wù)會(huì)受到現(xiàn)金流量和存量的影響，財(cái)務(wù)部門要將更多關(guān)注放在編制現(xiàn)金預(yù)算上，將分析當(dāng)下現(xiàn)金流形式為工作前提，結(jié)合本校建設(shè)發(fā)展形勢(shì)，有效掌握可能造成現(xiàn)金流出現(xiàn)異動(dòng)的因素，并及時(shí)制訂預(yù)警方案。

（三）強(qiáng)化高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

首先，財(cái)務(wù)部門要保證財(cái)務(wù)信息是準(zhǔn)確的。在廣泛應(yīng)用信息系統(tǒng)的環(huán)境下，信息本身的標(biāo)準(zhǔn)性、全面性和準(zhǔn)確性對(duì)提高財(cái)務(wù)管理實(shí)效性具有重要意義。學(xué)校財(cái)務(wù)部門在研判、分析、整理和搜集各類財(cái)務(wù)信息時(shí)，要堅(jiān)守準(zhǔn)確性這一原則，將其融入到高校所做的每一重大決策中，主要表現(xiàn)為投資和融資決策中的財(cái)務(wù)信息有較高的質(zhì)量，這是深入開展財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和前提;另外，要明確管理職責(zé)。從目前看，高校管理財(cái)務(wù)所應(yīng)用的模式主要是全面管理，不同崗位和部門需要承擔(dān)的管理職責(zé)存在較大差異，高校應(yīng)針對(duì)崗位和部門的工作形式、內(nèi)容，對(duì)他們的財(cái)務(wù)管理職責(zé)進(jìn)行明確，從而保證財(cái)務(wù)管理的開展是規(guī)范的、有效的。

（四）健全高校財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

高校財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)薄弱與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān)，而導(dǎo)致管理薄弱的原因主要是管理系統(tǒng)不夠完善，所以，在防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，要將更多的注意力放在建設(shè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)上。首先，對(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善。與其他工作相比，財(cái)務(wù)管理更為復(fù)雜，需要高校結(jié)合財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)和內(nèi)容，設(shè)立一個(gè)完整的組織機(jī)構(gòu)。其次，推動(dòng)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)信息化管理。高校在管理過程中應(yīng)用信息系統(tǒng)，自主研發(fā)出與財(cái)務(wù)管理相適應(yīng)的ERP系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)，清晰、準(zhǔn)確的呈現(xiàn)出財(cái)務(wù)信息，為高校財(cái)務(wù)管理提供保障。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)高校發(fā)展來(lái)說，防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是其中的重點(diǎn)工作。因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)本身的特點(diǎn)，使很多高校所面臨的風(fēng)險(xiǎn)壓力逐漸增大，怎樣識(shí)別、防范和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這將直接影響到高校的穩(wěn)步發(fā)展。高校需要將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成原因結(jié)合起來(lái)，并制定有效的解決措施。

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作者單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)務(wù)處，學(xué)歷：碩士