摘要：韋莊鎮(zhèn)東白龍村是澄城縣按照省上“百千萬”示范工程確定的10個“三變”改革試點示范村之一。澄城縣韋莊鎮(zhèn)東白龍村借助農(nóng)村“三變”改革，發(fā)揮集體經(jīng)濟組織優(yōu)勢，盤活各類資源資產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，拓寬群眾脫貧路徑，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，并通過建立領導小組做好“三有”設計，重視宣傳培訓提高群眾參與熱情，抓好重要環(huán)節(jié)確保改革穩(wěn)步推進，成立經(jīng)濟組織保護成員合法權益，注重精神扶貧激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力等一系列措施實現(xiàn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，助推脫貧攻堅。

關鍵詞：創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式;脫貧攻堅;“三變”改革;集體經(jīng)濟;經(jīng)營主體

王順梅. 陜西韋莊鎮(zhèn)東白龍村創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術，2020，40（23）：9-10.

2017年，韋莊鎮(zhèn)東白龍村在縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革辦公室的具體指導下，遵循《陜西省“三變”改革工作導引》，立足本村實際，著力在經(jīng)營模式方面創(chuàng)新，發(fā)揮集體經(jīng)濟的組織優(yōu)勢、經(jīng)營主體的市場優(yōu)勢和農(nóng)戶個體的生產(chǎn)積極性，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，盤活集體各類資源資產(chǎn)，引導貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)入股到合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，形成聯(lián)合緊密、機制靈活、利益共享的“集體經(jīng)濟組織+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，在“三變”改革實踐中，初步形成了具有東白龍村亮點的改革工作模式。

一、東白龍村基本情況

韋莊鎮(zhèn)東白龍村地處縣南25公里的澄城、大荔、蒲城三縣交界處，全村有722戶2927人，6個自然村，耕地面積7560畝，人均耕地面積2.4畝。全村共有果業(yè)面積6500畝，其中冬棗面積2600畝，酥梨1400畝。截至2017年底，全村建檔立卡貧困戶82戶275人，其中已脫貧51戶190人，未脫貧31戶85人，低保17戶53人，五保6戶6人。

2016年4月，東白龍村成立了“龍興冬棗農(nóng)民專業(yè)合作社”，并由合作社牽頭，投資建設了市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)—龍興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。園區(qū)總投資1320萬元，以設施冬棗產(chǎn)業(yè)為主，葡萄產(chǎn)業(yè)為補充。截至目前，“三品一標”無公害認證冬棗面積1000畝，葡萄面積500畝，新建全鋼架拱棚1000畝，日光溫室50畝，實施節(jié)水灌溉1200畝，配套建設機井18眼，架設低壓線路800 m，建成果品儲藏庫1座。通過基地生產(chǎn)經(jīng)營，吸納210名勞動力入園務工，輻射帶動全鎮(zhèn)萬畝冬棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培訓新型農(nóng)民3000人次。園區(qū)按照“合作社+基地+農(nóng)戶”運作模式，戶均種植冬棗5畝，帶動1250戶發(fā)展冬棗產(chǎn)業(yè)。

二、創(chuàng)新經(jīng)營模式的措施

1、建立領導小組，做好“三有”設計

村上成立了“三變”改革工作領導小組，與脫貧攻堅領導小組一套人馬，把兩項工作通盤考慮，統(tǒng)一安排，同步推進。在“三變”改革中做到“三有”：一是有原則。牢牢把握住“堅持改革方向，堅守法律政策底線，尊重農(nóng)民群眾意愿”的原則;二是有方案。結合村情，制定了“三變”改革工作方案;三是有樣板。注重培養(yǎng)“三變”改革與脫貧攻堅的典型戶，發(fā)揮這些典型戶的示范帶動作用。

2、重視宣傳培訓，提高群眾參與熱情

“三變”改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，必須調(diào)動他們的熱情，使他們積極參與進來，維護自身權益[1]。因此，村上及時召開了動員培訓會、黨員會和村民小組座談會等會議，學習“三變”改革政策，研討改革方案和步驟。同時，還專門成立了以監(jiān)委會主任為組長的宣傳動員組，通過張貼《致農(nóng)民群眾的一封信》和“三變”改革公告、懸掛宣傳橫幅、建立微信工作群等形式，大力宣傳改革政策，積極進行輿論引導，使群眾深入了解“三變”改革的內(nèi)涵和意義。

3、抓好重要環(huán)節(jié)，確保改革穩(wěn)步推進

村上嚴格按照澄城縣制定的《“三變”改革六步二十環(huán)節(jié)工作法》，以“三公示、二確認、三審核”的辦法開展清產(chǎn)核資和成員界定工作。三公示：對清產(chǎn)核資和人口摸底結果、群眾意見及處理結果、最終形成結果進行公示;二確認：成員代表大會對清產(chǎn)核資和人口摸底結果予以確認;三審核：清產(chǎn)核資和人口摸底結果、群眾意見及處理結果、成員代表大會的決議報鎮(zhèn)政府審核。通過開展以上工作，摸清了集體家底，確定了可變資產(chǎn)，認定了成員身份。

4、成立經(jīng)濟組織，保護成員合法權益

根據(jù)《民法通則》和有關法律、法規(guī)、政策，制訂了東白龍村股份經(jīng)濟合作社章程和選舉辦法，召開了村股份經(jīng)濟合作社成立大會，選舉產(chǎn)生了股東代表、理事會、監(jiān)事會等組成人員[2]。結合村情，商定了股權設置、股份量化及分紅方式，保護了成員的合法權益。村股份經(jīng)濟合作社的成立，將成為助推東白龍村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效抓手。

三、創(chuàng)新經(jīng)營模式的意義

東白龍村圍繞“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”開展了一系列行之有效的工作，最突出的亮點就是吸納貧困戶在園區(qū)務工，實現(xiàn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，助推脫貧攻堅。

1、“6+X”幫扶模式

結合貧困戶普遍收入低的癥結，提出“6+X”幫扶模式。6即“六個一”：每戶贈送1本農(nóng)業(yè)科技書籍，組織每戶有針對性的參加1次農(nóng)業(yè)科技培訓，為部分特困戶免費發(fā)放1批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，鎮(zhèn)村兩級及包聯(lián)干部為貧困戶聯(lián)系1條農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，組織黨員中的務果農(nóng)手對貧困戶手把手的進行1次果樹修剪技術培訓，免費為所有貧困戶人口進行1次健康體檢。X即：結合貧困戶的致貧原因和家庭實際情況，認真落實國家的各項扶貧政策。2017年，累計為貧困戶發(fā)放科技書籍200本，發(fā)放農(nóng)資1400袋，組織貧困戶參加生產(chǎn)技術培訓3次180人。此外，全村共有14名保潔員，全部由貧困戶擔任，每人每月500元，每年可有穩(wěn)定收入6000元。

2、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園

通過“合作社+‘三變改革+貧困戶”的模式發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)園，幫助貧困戶穩(wěn)定收入。扶貧產(chǎn)業(yè)園總面積280畝，主要種植大棚冬棗，帶動40戶貧困戶，戶均1畝。產(chǎn)業(yè)園區(qū)與貧困戶簽訂長期入股分紅協(xié)議和用工協(xié)議，園區(qū)預計收入可達到240萬元，貧困戶入股分紅和務工收入每年可達7000元，確保貧困戶有穩(wěn)定收入。

3、保障異地搬遷戶搬得出、穩(wěn)得住

村干部積極協(xié)調(diào)爭取，通過鎮(zhèn)政府為異地搬遷戶聯(lián)系鎮(zhèn)區(qū)周圍的商場、企業(yè)、園區(qū)就業(yè)，確保每個搬到鎮(zhèn)區(qū)的貧困戶勞動力都能有穩(wěn)定的工資性收入。東白龍村共有搬遷戶31戶，其中交鑰匙8戶，入住幸福院8戶。

4、注重精神扶貧，激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動力

在貧困戶中開展了“自強、誠信、感黨恩”主體活動，評選表彰了2戶“勤勞脫貧示范戶”、2戶“創(chuàng)業(yè)脫貧示范戶”、組織了授牌儀式，為貧困戶樹立了比、學、趕、超的典范。

在公益事業(yè)方面，東白龍村把“三變”改革與美麗鄉(xiāng)村建設相結合。共栽植各類風景樹1100株;安裝路燈112盞;對所有巷道和通村路、斷頭路進行了硬化，硬化面積14000 m2;鋪設地下排水管網(wǎng)6500 m，新打機井1眼，徹底解決了群眾的飲水問題。

在項目實施方面，東白龍村通過實施產(chǎn)業(yè)精準扶貧項目，引導貧困戶建立穩(wěn)定的生產(chǎn)基地，帶動30戶貧困戶，發(fā)展30畝大棚，栽植冬棗與葡萄。由合作社統(tǒng)一生產(chǎn)方案、統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一品牌銷售。每棚每年收入約3—5萬元，貧困戶戶均純收入將達到1.2萬元，為貧困戶早日脫貧提供產(chǎn)業(yè)支撐。另外，貧困戶在生產(chǎn)過程中參與設施產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念和管理技術應用到實際生產(chǎn)中，不僅有利于貧困戶生產(chǎn)技能的提高，也有利于擴大園區(qū)規(guī)模，提升園區(qū)格次，為全鎮(zhèn)冬棗產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展樹立了樣板。

四、創(chuàng)新經(jīng)營模式的啟示

1、合作社引領是工作穩(wěn)步推進的核心

農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革是觸及體制、機制的深刻變革。除了村級黨政組織加強引領外，以合作社為核心，把產(chǎn)業(yè)扶貧、技術開發(fā)、項目實施、基礎設施建設等事務由合作社牽頭實施，有利于工作的整體推進。

2、包聯(lián)幫扶是工作開展的關鍵

農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革與“三變”改革政策性強、時限緊，涉及方方面面的利益。如何順利開展、如何規(guī)范運作，村干部心中無底。縣農(nóng)經(jīng)站確定1名領導2名同志包聯(lián)東白龍村的“三變”改革工作，面對面指導東白龍村制定工作方案、開展專題培訓、建立管理制度等，助推了工作的開展。

3、與新型經(jīng)營主體抱團發(fā)展、聯(lián)合協(xié)作是切實可行的途徑

“三變”改革必須創(chuàng)新形式，與工商資本企業(yè)、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營主體等聯(lián)姻，以產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟發(fā)展，以企業(yè)帶動農(nóng)戶致富，走出一條融合發(fā)展、抱團脫貧的富民強村之路[3]。

4、群眾的支持、參與是工作取得實效的基礎

尊重群眾意愿是東白龍村干群達成的共識，只有讓群眾參與改革，尊重群眾的首創(chuàng)精神，保障群眾的知情權、監(jiān)督權，取得群眾的信任與支持，才能做好“三變”改革的各項工作。尤其是貧困戶的脫貧工作，更要傾注心血，幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，傳送科學技術，把“輸血”與“造血”、扶智與扶志結合起來，才能形成助推脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營模式。

參考文獻

[1] 王福章. 淺析現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)種植模式[J]. 南方農(nóng)機，2019，50（23）：85.

[2] 李茂安. 關于構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的思考[J]. 農(nóng)業(yè)與技術，2015，35（14）：221.

[3] 畢艷紅. 創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系[J]. 農(nóng)業(yè)與技術，2016，36（17）：148-149.