汪越 李金國 周國祥 蔣思怡 王會琴

摘要：高校學(xué)生會作為在黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委指導(dǎo)下的主要學(xué)生組織，是開展高校學(xué)生工作的主力軍，在服務(wù)同學(xué)成長成才、維護(hù)同學(xué)合法權(quán)益、引導(dǎo)同學(xué)健康發(fā)展，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生緊緊圍繞在黨中央周圍等方面發(fā)揮著重要作用。然而近年來部分高校學(xué)生會屢次出現(xiàn)“小官僚、端架子”等不良現(xiàn)象，學(xué)生會能否有效地發(fā)揮其引領(lǐng)青年學(xué)生的作用，在新時(shí)期面臨著重大挑戰(zhàn)。本文通過分析當(dāng)前高校學(xué)生會組織的現(xiàn)狀以及改革背景，結(jié)合團(tuán)中央關(guān)于《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》的規(guī)劃和部署要求，探索高校學(xué)生會改革的創(chuàng)新性舉措。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生會;改革;措施

一、高校學(xué)生會改革的背景

高校學(xué)生會是在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)委指導(dǎo)下開展學(xué)生工作的主要學(xué)生組織，以組織校內(nèi)學(xué)生進(jìn)行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”為自身職責(zé)，在思想引領(lǐng)、實(shí)踐塑造、成長服務(wù)、權(quán)益維護(hù)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生聽黨話、跟黨走等方面發(fā)揮著重要的橋梁紐帶作用。然而在當(dāng)今的新階段，高校學(xué)生會是否能夠高效地發(fā)揮其引導(dǎo)青年學(xué)生的作用卻面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從中山大學(xué)學(xué)生會充滿“官僚氣”的干部任命公告到成都航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院森嚴(yán)的等級制度，再到某高校社團(tuán)干事被教育、被要求給上級發(fā)“節(jié)日祝福”，高校學(xué)生會等學(xué)生組織的“官本位”、“行政化”等“權(quán)威”事件引起廣泛關(guān)注。

對于一連發(fā)生的多起高校學(xué)生組織功利主義、庸俗主義事件，北京大學(xué)、清華大學(xué)等幾十所高校的學(xué)生會組織聯(lián)合發(fā)起《學(xué)生會、研究生學(xué)生會干部自律公約》的倡議，號召廣大學(xué)生干部要恪守本分，分清主次，牢記學(xué)生會、研究生會的工作本質(zhì)是更好地服務(wù)老師和同學(xué)，堅(jiān)決抵制官僚主義思想和不良作風(fēng)，不能做精致的利己主義者，提高自身的政治站位。

2017年 3月，共青團(tuán)中央、教育部、全國學(xué)聯(lián)聯(lián)合印發(fā)了《學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織改革方案》，高校學(xué)生會組織改革拉開序幕。各級學(xué)聯(lián)學(xué)生會組織按照改革方案的部署要求，通過把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對突出問題，積極推動(dòng)改革措施落地，開啟了全面改革的新進(jìn)程。

二、高校學(xué)生會改革的措施

（一）加強(qiáng)政治思想引領(lǐng)

高校學(xué)生會以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實(shí)團(tuán)的十八大和十八屆二中、三中全會的工作部署，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為目標(biāo)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大青年同學(xué)更加密切地圍繞在以習(xí)近平同志為中心的黨中央周圍，更好地團(tuán)結(jié)和凝聚廣大青年學(xué)生聽黨話、跟黨走。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)的指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人，緊扣時(shí)代主題，密切突出問題導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)定理想信念，練就過硬本領(lǐng)，勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，按照黨的要求努力成長為德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展的新時(shí)代新青年。

（二）優(yōu)化學(xué)生會組織體系

一是構(gòu)建完善“校、院、班”三級聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，清晰明確校級組織對院級組織、院級組織對班上必須履行的指導(dǎo)職責(zé)，形成校、院、班上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

二是建立健全校級學(xué)生會通過集中開展會議或書面報(bào)告的形式了解院級學(xué)生會的工作開展情況和相關(guān)的意見建議，堅(jiān)持每月按時(shí)開展校院兩級主席團(tuán)例會。通過評選先進(jìn)、優(yōu)秀等正向激勵(lì)舉措，拓寬學(xué)生的成長成才渠道，調(diào)動(dòng)校院兩級學(xué)生會的組織活力。

（三）精簡學(xué)生會組織機(jī)構(gòu)。

以按需構(gòu)建、合理革新、精簡高效為基本原則，在符合學(xué)生組織內(nèi)部特點(diǎn)的同時(shí)，學(xué)生會組織可依據(jù)扁平化的模式變更組織部門結(jié)構(gòu)，削減管理層次，提高管理效率。學(xué)生會組織架構(gòu)一般為“主席團(tuán)+ 工作部門+ 成員”模式，在此基礎(chǔ)上探索“主席團(tuán)成員輪值+ 工作部門+ 項(xiàng)目組”的模式。學(xué)生會組織的部門數(shù)量和人員規(guī)模要精簡優(yōu)化，不可復(fù)雜重疊。當(dāng)學(xué)生會在舉辦大型項(xiàng)目或活動(dòng)時(shí)，面向全校采取項(xiàng)目化方式招募活動(dòng)志愿者，因事聚人，事完散人。

（四）創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制

一是探索實(shí)行輪值制度。學(xué)生會探索不設(shè)立正副主席，由主席團(tuán)成員共同負(fù)責(zé)學(xué)生會內(nèi)部的重大事務(wù)，校院兩級均設(shè)立執(zhí)行主席，以月份或?qū)W期為一個(gè)輪值周期，主席團(tuán)成員輪值擔(dān)任執(zhí)行主席，牽頭召開會議、處理日常工作，負(fù)責(zé)內(nèi)部的相關(guān)部門和人員的管理工作。

二是構(gòu)建項(xiàng)目化活動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制。除執(zhí)行主席外其余主席團(tuán)成員擔(dān)任項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人，采用“1+n”的模式建立項(xiàng)目組，項(xiàng)目組可分為常規(guī)項(xiàng)目組、額外項(xiàng)目組、專項(xiàng)項(xiàng)目組，用于承辦校內(nèi)外的大型工作或活動(dòng)，組內(nèi)成員面向全校招募工作志愿者，因事聚人，事完散人。

三是建立校級學(xué)生會工作學(xué)院項(xiàng)目化的制度。為增強(qiáng)校級學(xué)生會與院級學(xué)生會的工作聯(lián)動(dòng)，采用學(xué)院輪值或自愿承辦的形式，讓校級工作、活動(dòng)項(xiàng)目由學(xué)院學(xué)生會承辦，并由校級學(xué)生會的項(xiàng)目組負(fù)責(zé)對接。為廣泛動(dòng)員廣大同學(xué)參與活動(dòng)，校、院學(xué)生會可根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)、學(xué)生需求創(chuàng)新開展特色化活動(dòng)，激發(fā)組織活力，加強(qiáng)組織吸引力、凝聚力，使學(xué)生會組織更好地服務(wù)于廣大老師與同學(xué)。

（五）規(guī)范學(xué)生干部的選拔、考核和培養(yǎng)

一是建立完善學(xué)生干部遴選制度，規(guī)范學(xué)生干部遴選標(biāo)準(zhǔn)和流程。以公開透明為選拔基礎(chǔ)，面向校內(nèi)同學(xué)進(jìn)行選拔，選拔過程公開透明、平等競爭，最終選拔結(jié)果面向全校同學(xué)公示一周，試用期一月，接受校內(nèi)同學(xué)的監(jiān)察。候選人由學(xué)校各級單位展開選拔，推薦優(yōu)秀同學(xué)參加校級選拔。在此基礎(chǔ)上，主要學(xué)生干部候選人必須符合政治合格、學(xué)習(xí)優(yōu)秀、品德良好、作風(fēng)過硬、群眾基礎(chǔ)好等標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立健全評價(jià)考核制度。堅(jiān)持每學(xué)期定期開展述職大會，由校級學(xué)生會組織主席團(tuán)成員向校內(nèi)學(xué)生代表和學(xué)生干部代表進(jìn)行工作述職，接受學(xué)生干部代表和廣大同學(xué)的考核，從道德品質(zhì)、知識學(xué)習(xí)、履職能力、紀(jì)律作風(fēng)、工作績效等橫向維度設(shè)置考核指標(biāo)，將考核的結(jié)果面向所有同學(xué)進(jìn)行公示。并從任期開始到任期結(jié)束建立全方面的學(xué)生工作檔案，對以上幾方面情況進(jìn)行記錄。建立學(xué)生干部工作檔案、評優(yōu)表彰、紀(jì)律處分與崗位任免等與工作相結(jié)合的約束機(jī)制。而針對招募人員也應(yīng)當(dāng)設(shè)立工作記錄檔案，記錄其參與的重大活動(dòng)以及工作服務(wù)時(shí)長接受培訓(xùn)等情況，且該檔案也應(yīng)作為其評獎(jiǎng)評優(yōu)的重要依據(jù)。

三是建立學(xué)生干部退出機(jī)制。根據(jù)校內(nèi)實(shí)際情況建立完善學(xué)生干部公約的相關(guān)規(guī)定和程序，對于違法違紀(jì)、考核不合格、無法正常履職等違反學(xué)生干部公約的學(xué)生干部，按照規(guī)定和程序予以教育、勸退、免職或罷免。

四是優(yōu)化學(xué)生骨干培養(yǎng)機(jī)制。校、院兩級學(xué)生會要注重加強(qiáng)對各類優(yōu)秀學(xué)生的吸引力和凝聚力，健全學(xué)生干部培養(yǎng)體系，例如學(xué)生干部道德品質(zhì)培養(yǎng)，學(xué)生工作技能培訓(xùn)等。設(shè)計(jì)并逐漸優(yōu)化培訓(xùn)課程，不斷培養(yǎng)學(xué)生干部的組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作創(chuàng)新能力，提高學(xué)生干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力;關(guān)心支持學(xué)生干部的成長發(fā)展，對于考核優(yōu)秀、業(yè)績突出的學(xué)生干部，結(jié)合其學(xué)生工作的開展表現(xiàn)給予評優(yōu)評獎(jiǎng)，推薦其實(shí)習(xí)、就業(yè)等。

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項(xiàng)目課題：

本項(xiàng)目是西華大學(xué)2020年“西華杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研究課題成果（編號2020105）。