力戒形式主義 勇?lián)氊熓姑?/h1>
2020-11-17 02:08青州市人大常委會黨組書記主任楊云生
山東人大工作 2020年9期
□青州市人大常委會黨組書記、主任 楊云生
青州市人大常委會把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、力戒形式主義作為全面加強自身建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持求創(chuàng)新、務(wù)實效、爭一流，各項工作得到顯著提升，形象面貌為之一新。
一、抓實文風(fēng)會風(fēng)，提高工作質(zhì)效
文風(fēng)會風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng)，更直接體現(xiàn)著黨員干部的工作作風(fēng)。文風(fēng)會風(fēng)的“繁”與“簡”一定程度上反映著工作作風(fēng)的“虛”與“實”。改進文風(fēng)會風(fēng)對于人大工作來說尤為重要，因為常委會行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，都需要形成報告或議案并經(jīng)過會議審議，這既是人大的一項基礎(chǔ)工作，也是一項關(guān)鍵工作。近年來，青州市人大常委會圍繞改進文風(fēng)會風(fēng)作了一系列轉(zhuǎn)變。在文風(fēng)方面，倡導(dǎo)“短、實、新”，力求講短話、講實話、講新話。根據(jù)工作需要嚴格控制常委會會議材料字數(shù)，摒棄漫談成績、套話虛話，只求情況說準、問題點透、建議合理，并統(tǒng)一材料制式，在頁碼上推行“468”模式，讓材料更規(guī)范、程序更嚴謹、會議更緊湊。在會風(fēng)方面，倡導(dǎo)“議、決、行”，力求會而有議、議而有決、決而有行。針對以往聽取報告時間長、審議發(fā)言時間短的問題，調(diào)整會議流程，提前一周下發(fā)會議材料，增加熟悉材料和提前調(diào)研的時間，增加分組審議環(huán)節(jié)，建立重點發(fā)言人制度，保證議深議透，提高審議質(zhì)量。每年選取部分重點議題，對審議意見辦理工作進行“二次審議再監(jiān)督”，先后跟蹤督辦荒山綠化、農(nóng)田水利基本建設(shè)等10項議題，督促審議意見落地生根，人大監(jiān)督更加務(wù)實，有效杜絕了文來文往、空對空現(xiàn)象。
二、落實群眾路線，踐行初心使命
密切聯(lián)系群眾作為黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其它任何政黨的顯著標志。人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的代表機關(guān)、民意機關(guān)，作為保證人民當家作主的權(quán)力機關(guān)，必須堅決貫徹黨的群眾路線，堅持以人為本，把維護人民利益作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高服務(wù)群眾的能力和水平。近年來，青州市人大常委會以作風(fēng)建設(shè)為抓手，緊扣人民群眾重大關(guān)切，堅持摸實情、辦實事、求實效，以實實在在的工作成績贏得了代表和群眾的信任支持。深化與代表和群眾的血肉聯(lián)系。制定《關(guān)于進一步加強與市人大代表聯(lián)系和市人大代表聯(lián)系選民的意見》，充分尊重代表主體地位，實行市人大常委會組成人員分工聯(lián)系代表制度，每年至少聯(lián)系兩次以上。代表按照地域就近聯(lián)系方便的原則，固定與10名左右行業(yè)相近的基層群眾保持經(jīng)常性聯(lián)系，定期向選民述職，及時聽取群眾意見建議。深入基層聽取民聲。制定《視察、調(diào)研工作辦法》《執(zhí)法檢查工作辦法》，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題精準選題，每年組織6至8次視察、3至5次調(diào)研、兩次以上執(zhí)法檢查，綜合運用實地考察、座談討論、問卷調(diào)查、跟蹤調(diào)研等多種形式，杜絕“蜻蜓點水”“閉門造車”“走馬觀花”等形式主義現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題更精準，提出建議更接地氣。積極為民辦事解憂紓困。創(chuàng)新代表建議督辦機制，實施“421”工作法，每年對建議承辦單位、答復(fù)意見、辦理進度、辦理結(jié)果進行4次公開，對答復(fù)意見反饋情況和階段性落實情況進行兩次集中調(diào)度，年底對辦理工作進行一次評議，將督辦任務(wù)分解到各主任、委員和委室，實行全員參與、分工督辦、跟蹤督辦，答復(fù)滿意率、建議辦結(jié)率、問題解決率大大提升。換屆以來共督辦代表建議527件，推動解決了大量群眾關(guān)心關(guān)注的實事難事。
三、走實創(chuàng)新步履，激發(fā)內(nèi)生動力
實踐發(fā)展永無止境，探索創(chuàng)新也永無止境。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索建立、鞏固完善的，也必然在黨和人民的創(chuàng)新實踐中不斷實現(xiàn)新的發(fā)展。近年來，青州市人大常委會把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，堅持一步一個腳印，把每一項改革創(chuàng)新都走深做實，多項工作走在了全省乃至全國前列，有力地推動了人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新。從2015年開始，連續(xù)5年開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)“三年三步走”和“兩探索一創(chuàng)建”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團作用得以充分發(fā)揮，監(jiān)督剛性和實效得以增強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作逐步走上制度化、規(guī)范化、法治化軌道。探索實行街道人大監(jiān)督員制度，彌補了街道人大監(jiān)督的“空檔”；譚坊鎮(zhèn)人大圍繞教育工作進行專題詢問，開創(chuàng)了我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專題詢問的先河；成立濰坊市首家人大工作理論研究會，開啟了青州市人大制度理論和工作實踐研究的新篇章；成立人大機關(guān)青年學(xué)習(xí)小組，全面提升人大機關(guān)年輕干部的綜合素質(zhì)。今年，為貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，青州市人大常委會制定出臺了《關(guān)于擴大人民有序政治參與建設(shè)開放型人大的意見》，推選產(chǎn)生首屆68名群眾代表，建立了群眾代表產(chǎn)生、培訓(xùn)、參與監(jiān)督活動和落實群眾代表建議等一整套工作程序，并組織群眾代表參與人代會、常委會會議和部分監(jiān)督活動，轉(zhuǎn)化運用他們的建議意見，構(gòu)建了群眾代表全程參與人大監(jiān)督的閉環(huán)機制。特別是在轉(zhuǎn)化運用群眾代表建議方面，將群眾代表提出的19條建議新增為常委會監(jiān)督議題、并入常委會原監(jiān)督議題、依法轉(zhuǎn)為人大代表建議，一一交辦，并落實督辦、反饋機制，真正將群眾參與國家治理變成了看得見、摸得著的工作實踐。
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文風(fēng)會風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng)，更直接體現(xiàn)著黨員干部的工作作風(fēng)。文風(fēng)會風(fēng)的“繁”與“簡”一定程度上反映著工作作風(fēng)的“虛”與“實”。改進文風(fēng)會風(fēng)對于人大工作來說尤為重要，因為常委會行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，都需要形成報告或議案并經(jīng)過會議審議，這既是人大的一項基礎(chǔ)工作，也是一項關(guān)鍵工作。近年來，青州市人大常委會圍繞改進文風(fēng)會風(fēng)作了一系列轉(zhuǎn)變。在文風(fēng)方面，倡導(dǎo)“短、實、新”，力求講短話、講實話、講新話。根據(jù)工作需要嚴格控制常委會會議材料字數(shù)，摒棄漫談成績、套話虛話，只求情況說準、問題點透、建議合理，并統(tǒng)一材料制式，在頁碼上推行“468”模式，讓材料更規(guī)范、程序更嚴謹、會議更緊湊。在會風(fēng)方面，倡導(dǎo)“議、決、行”，力求會而有議、議而有決、決而有行。針對以往聽取報告時間長、審議發(fā)言時間短的問題，調(diào)整會議流程，提前一周下發(fā)會議材料，增加熟悉材料和提前調(diào)研的時間，增加分組審議環(huán)節(jié)，建立重點發(fā)言人制度，保證議深議透，提高審議質(zhì)量。每年選取部分重點議題，對審議意見辦理工作進行“二次審議再監(jiān)督”，先后跟蹤督辦荒山綠化、農(nóng)田水利基本建設(shè)等10項議題，督促審議意見落地生根，人大監(jiān)督更加務(wù)實，有效杜絕了文來文往、空對空現(xiàn)象。
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三、走實創(chuàng)新步履，激發(fā)內(nèi)生動力
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