文/劉國(guó)柱

今天，第四次科技革命方興未艾，世界也面臨著百年未遇的大變局。這種大變局在科技領(lǐng)域的反映，就是西方世界在科技領(lǐng)域，尤其是新興科技領(lǐng)域的絕對(duì)主導(dǎo)地位受到削弱。感受到來(lái)自新興國(guó)家越來(lái)越大的壓力，技術(shù)民族主義在美國(guó)被喚醒。美國(guó)政府開始推出一系列發(fā)展新興科技的戰(zhàn)略和政策，以期傾全社會(huì)之力，力保美國(guó)在科技領(lǐng)域，尤其是新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)先和主導(dǎo)地位。

技術(shù)民族主義及其在美國(guó)的興起

“技術(shù)民族主義”一詞最早是由美國(guó)學(xué)者羅伯特·里奇提出的。里奇分析了20世紀(jì)80年代美國(guó)政界對(duì)于美國(guó)對(duì)日本微電子技術(shù)和產(chǎn)品依賴的擔(dān)憂，擔(dān)心失去技術(shù)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)“將成為一個(gè)獨(dú)立性較低、影響力較小、安全性較低的國(guó)家”。導(dǎo)致美國(guó)政府、國(guó)會(huì)提出了一系列幫助美國(guó)追求先進(jìn)技術(shù)的政策，以“保護(hù)未來(lái)美國(guó)技術(shù)突破不受外國(guó)人，特別是日本人的剝削”。其實(shí)質(zhì)是“科技被看作是一種可以在美國(guó)獨(dú)一無(wú)二地發(fā)展起來(lái)的東西，它包含在國(guó)家的邊界內(nèi)，由美國(guó)人應(yīng)用于美國(guó)”。從那時(shí)起，越來(lái)越多的學(xué)者開始使用“技術(shù)民族主義”一詞。多數(shù)學(xué)者是將“技術(shù)民族主義”與后進(jìn)國(guó)家聯(lián)系在一起，用來(lái)描述后進(jìn)國(guó)家，特別是快速發(fā)展的亞洲國(guó)家的各種技術(shù)政策，而且，后來(lái)的研究者更多地將技術(shù)民族主義視為一種發(fā)展信條。

隨著第四次科技革命的進(jìn)行，技術(shù)民族主義在全球進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期?！陡２妓埂冯s志的評(píng)論員艾利克斯·卡普瑞認(rèn)為，技術(shù)民族主義將技術(shù)創(chuàng)新直接與一個(gè)國(guó)家的國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系在一起。因此，國(guó)家必須干預(yù)和防范機(jī)會(huì)主義或敵對(duì)國(guó)家和非國(guó)家行為者。

總體來(lái)看，技術(shù)民族主義者普遍是從戰(zhàn)略角度來(lái)看待技術(shù)和制造業(yè)的發(fā)展，認(rèn)為在高度競(jìng)爭(zhēng)的世界中，技術(shù)是一種關(guān)鍵的國(guó)家資產(chǎn)，對(duì)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。技術(shù)民族主義對(duì)內(nèi)是壯大本國(guó)技術(shù)創(chuàng)新能力，對(duì)外則是技術(shù)保護(hù)。

近年來(lái)，美國(guó)社會(huì)技術(shù)民族主義呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。維護(hù)美國(guó)科技領(lǐng)先地位、避免遭到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的沖擊，構(gòu)成了這一時(shí)期美國(guó)技術(shù)民族主義的核心要旨。技術(shù)民族主義既體現(xiàn)在美國(guó)的大戰(zhàn)略上，也體現(xiàn)在國(guó)會(huì)的相關(guān)立法中，更體現(xiàn)在美國(guó)政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略及政策上。

首先，特朗普政府將“在研究、技術(shù)、發(fā)明和創(chuàng)新方面領(lǐng)先”確定為國(guó)家安全戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)：“為了保持我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)將優(yōu)先考慮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和安全至關(guān)重要的新興技術(shù)”。在2017年的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》文件中，特朗普政府還第一次提出了“國(guó)家安全創(chuàng)新基地”的概念。這一概念的核心就是動(dòng)員美國(guó)全社會(huì)的力量，以保證美國(guó)在科學(xué)研究和產(chǎn)品研發(fā)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。

其次，美國(guó)國(guó)會(huì)開始著手通過(guò)相關(guān)的立法，保護(hù)美國(guó)的尖端技術(shù)優(yōu)勢(shì)。影響比較大的是2018年8月通過(guò)的《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》，該法案擴(kuò)大了美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)的管轄權(quán)，要求該委員會(huì)更加嚴(yán)格審查外資收購(gòu)美國(guó)公司，并對(duì)外國(guó)投資美國(guó)企業(yè)提供國(guó)家安全評(píng)估。特朗普宣稱“這個(gè)法案提供新的授權(quán)，將能夠增強(qiáng)我們保護(hù)有關(guān)我們國(guó)家安全的尖端美國(guó)科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力”。

再次，充分利用政府這只“看得見(jiàn)的手”，主導(dǎo)推動(dòng)美國(guó)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。在這一領(lǐng)域，白宮科學(xué)技術(shù)政策辦公室與國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)揮了決定性的作用，在這兩大機(jī)構(gòu)主導(dǎo)下，美國(guó)政府推出了一系列科技發(fā)展戰(zhàn)略。涵蓋了當(dāng)今世界新興技術(shù)的主要領(lǐng)域，體現(xiàn)了美國(guó)維護(hù)新興技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先地位以及爭(zhēng)奪未來(lái)科技制高點(diǎn)的戰(zhàn)略意圖。

最后，美國(guó)政府還推出了一系列技術(shù)保護(hù)和打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的政策。主要有：對(duì)新興和基礎(chǔ)技術(shù)實(shí)施新的出口限制；賦予商務(wù)部部長(zhǎng)更廣泛的權(quán)力，以阻止美國(guó)公司和任何與“外國(guó)對(duì)手”相關(guān)的人之間涉及敏感技術(shù)的任何交易；限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手與美國(guó)的科技人員交流；在敏感技術(shù)領(lǐng)域限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的科研人員到美國(guó)從事學(xué)術(shù)研究的機(jī)會(huì)；限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在美國(guó)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)、招聘研究人員；等等。

在特朗普時(shí)期，技術(shù)民族主義在美國(guó)呈現(xiàn)出自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為迅猛的上升勢(shì)頭，其最關(guān)鍵因素就是美國(guó)在新興技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)逐漸縮小，甚至在部分領(lǐng)域面臨被對(duì)手超越的危險(xiǎn)。

爭(zhēng)奪新興技術(shù)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位是特朗普時(shí)期美國(guó)技術(shù)民族主義的核心內(nèi)涵

根據(jù)特朗普政府頒布的2019至2021三個(gè)財(cái)政年度的《政府研究與開發(fā)的優(yōu)先事項(xiàng)》，我們可以發(fā)現(xiàn)，人工智能、量子信息（計(jì)算）科學(xué)和5G技術(shù)是最受特朗普政府關(guān)注的新興技術(shù)領(lǐng)域。

首先，特朗普政府認(rèn)識(shí)到這三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域在未來(lái)科技、產(chǎn)業(yè)和安全等領(lǐng)域的重要地位。特朗普政府認(rèn)為，隨著人工智能創(chuàng)新在全球范圍內(nèi)的發(fā)展步伐不斷加快，美國(guó)“必須確保人工智能技術(shù)的進(jìn)步繼續(xù)受到美國(guó)人創(chuàng)造力的推動(dòng)，反映出美國(guó)的價(jià)值觀，并為美國(guó)人民的利益而應(yīng)用”。這一論述是技術(shù)民族主義者關(guān)于技術(shù)由“誰(shuí)”掌握，為“誰(shuí)”服務(wù)的意識(shí)的典型體現(xiàn)。量子信息科學(xué)屬于比人工智能還要新的新興技術(shù)領(lǐng)域。美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)認(rèn)為，站在量子信息科學(xué)的前沿對(duì)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位和國(guó)家安全至關(guān)重要。特朗普政府決心“致力于保持和擴(kuò)大美國(guó)在量子信息科學(xué)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，保護(hù)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”。5G技術(shù)以其高容量和超低延遲功能，被視為移動(dòng)通信技術(shù)革命性的突破。戰(zhàn)略暨國(guó)際研究中心高級(jí)副總裁詹姆斯·劉易斯斷言：“誰(shuí)制造5G技術(shù)、誰(shuí)制定標(biāo)準(zhǔn)、誰(shuí)擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)都會(huì)對(duì)安全、創(chuàng)新和就業(yè)產(chǎn)生影響。”特朗普政府聲言，“美國(guó)必須成為5G技術(shù)的領(lǐng)先者”。

其次，特朗普政府認(rèn)為上述技術(shù)領(lǐng)域攸關(guān)美國(guó)國(guó)家安全利益。人工智能被視為與美國(guó)國(guó)家安全密切相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域，它會(huì)帶來(lái)軍事理念和技術(shù)的進(jìn)步甚至革命。與人工智能相關(guān)的大數(shù)據(jù)分析將改變傳統(tǒng)的戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)場(chǎng)決策模式。所以人工智能技術(shù)將決定美國(guó)在“新形式的沖突中是否具有競(jìng)爭(zhēng)力”。量子信息科學(xué)領(lǐng)域正在產(chǎn)生與國(guó)防相關(guān)的多種新應(yīng)用，量子加密或量子密鑰分發(fā)、量子密碼分析和量子感測(cè)都有望以不同的方式顯著影響戰(zhàn)略安全。如果能夠繼續(xù)保持在量子技術(shù)的領(lǐng)先地位，則可以大大加強(qiáng)美國(guó)的霸權(quán)地位。迄今為止，美國(guó)政界和智庫(kù)界圍繞5G技術(shù)談?wù)撟疃嗟木褪窃摷夹g(shù)領(lǐng)域給美國(guó)國(guó)家安全帶來(lái)的威脅與挑戰(zhàn)。美國(guó)擔(dān)心，“由中國(guó)5G技術(shù)組成的全球信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施可能會(huì)影響美國(guó)和盟國(guó)軍事和情報(bào)行動(dòng)的安全”。

最后，上述三大技術(shù)領(lǐng)域代表未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，攸關(guān)美國(guó)在未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)中的地位。麥肯錫全球研究所預(yù)測(cè)，到2030年，人工智能可能會(huì)帶來(lái)13萬(wàn)億美元的全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在人工智能領(lǐng)域居于領(lǐng)導(dǎo)地位的國(guó)家將占據(jù)更大的市場(chǎng)份額。特朗普政府致力于美國(guó)在量子信息科學(xué)方面的領(lǐng)導(dǎo)地位，一個(gè)重要考慮就是釋放量子信息技術(shù)“對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)……不可思議的潛力”。特朗普政府同樣注意到5G技術(shù)給美國(guó)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。僅在美國(guó)國(guó)內(nèi)部署5G技術(shù)系統(tǒng)，無(wú)線供應(yīng)商就需要投資2750億美元，將創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，為美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5000億美元；到2025年，由5G推動(dòng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)生23萬(wàn)億美元的新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇。

為取得在上述三大技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特朗普政府陸續(xù)推出了一系列發(fā)展人工智能、量子信息技術(shù)和5G技術(shù)的舉措。

自2017年以來(lái)，特朗普政府一直致力于強(qiáng)調(diào)人工智能研發(fā)的重要性，出臺(tái)了多項(xiàng)戰(zhàn)略性文件，美國(guó)國(guó)家安全體系也明顯加快了推動(dòng)人工智能技術(shù)發(fā)展的制度建設(shè)。美國(guó)國(guó)會(huì)根據(jù)2019年《國(guó)防授權(quán)法》建立了人工智能國(guó)家安全委員會(huì)，美國(guó)國(guó)防部也先后建立了“國(guó)防創(chuàng)新委員會(huì)”。

在量子信息技術(shù)領(lǐng)域，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)同樣采取了一系列具有戰(zhàn)略性質(zhì)的舉措：2018年9月，特朗普政府發(fā)布了《國(guó)家量子信息科學(xué)戰(zhàn)略概述》，其中詳細(xì)列出政策重點(diǎn)，包括創(chuàng)建量子智能勞動(dòng)力、與量子產(chǎn)業(yè)的深度接觸、提供關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、維護(hù)國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等；美國(guó)相關(guān)政府部門也在積極推動(dòng)量子信息技術(shù)的發(fā)展，五角大樓、中央情報(bào)局、國(guó)家航空航天局和能源部等政府機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門建立了持續(xù)的量子合作伙伴關(guān)系。

在5G技術(shù)領(lǐng)域的一些短期難以彌補(bǔ)的缺陷，使得美國(guó)在爭(zhēng)取5G技術(shù)方面的主導(dǎo)地位成為國(guó)家安全的當(dāng)務(wù)之急，特朗普政府為此而采取的行動(dòng)主要有：首先，保障美國(guó)5G技術(shù)系統(tǒng)的供應(yīng)鏈安全，在維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全的名義下，特朗普簽署了《確保信息和通信技術(shù)及服務(wù)供應(yīng)鏈安全的行政命令》，禁止或改變涉及對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的通信技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的交易；其次，制定國(guó)家頻譜戰(zhàn)略，確保美國(guó)在未來(lái)5G技術(shù)及相關(guān)技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的領(lǐng)先地位；最后，美國(guó)政府內(nèi)的“鷹派”積極尋求5G技術(shù)設(shè)備的“替代方案”。

美國(guó)在上述新興技術(shù)領(lǐng)域所體現(xiàn)出的技術(shù)民族主義傾向，無(wú)一不是圍繞著維護(hù)美國(guó)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位這一中心，而強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)正是美國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和軍事優(yōu)勢(shì)的最重要的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和軍事優(yōu)勢(shì)則又奠定了美國(guó)對(duì)外部世界的主導(dǎo)地位。

技術(shù)民族主義是美國(guó)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的體現(xiàn)

在2017年的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略》中，中國(guó)被美國(guó)視為最主要的挑戰(zhàn)者和戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在美國(guó)政府看來(lái)，中國(guó)對(duì)美國(guó)構(gòu)成的挑戰(zhàn)不僅反映在戰(zhàn)略層面，更是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)與技術(shù)領(lǐng)域。美國(guó)政府認(rèn)為，中國(guó)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的威脅與挑戰(zhàn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，中國(guó)利用自己的制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，對(duì)美國(guó)科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。突出體現(xiàn)在《中國(guó)制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”這兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃上。美國(guó)認(rèn)為，《中國(guó)制造2025》針對(duì)10個(gè)關(guān)鍵制造業(yè)部門，不僅提供政策支持，還提供額外的財(cái)政補(bǔ)貼；“互聯(lián)網(wǎng)+”則是旨在利用中國(guó)龐大的在線消費(fèi)市場(chǎng)奠定中國(guó)的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。除了對(duì)中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)的擔(dān)心，美國(guó)政府還擔(dān)心中國(guó)強(qiáng)調(diào)本土創(chuàng)新，尤其擔(dān)心中國(guó)對(duì)高科技領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化率的強(qiáng)調(diào)，將導(dǎo)致美國(guó)企業(yè)被排除在中國(guó)市場(chǎng)之外。

其次，美國(guó)指責(zé)中國(guó)通過(guò)“非法”或“合法”手段從美國(guó)獲得關(guān)鍵技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而在未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域居于領(lǐng)先的位置。根據(jù)2018年6月白宮貿(mào)易與制造業(yè)政策辦公室發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略如何威脅美國(guó)和世界的技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)》報(bào)告，美國(guó)政府認(rèn)定，中國(guó)一直通過(guò)各種手段持續(xù)侵犯美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

再次，美國(guó)指責(zé)中國(guó)試圖壟斷全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)擔(dān)心，如果中國(guó)在新興領(lǐng)域獲得持續(xù)或擴(kuò)大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這將會(huì)使中國(guó)的公司為自己的利益塑造全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并提供規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)增加其收入，從而進(jìn)一步激發(fā)其未來(lái)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)。美國(guó)認(rèn)為，“影響有利于中國(guó)企業(yè)和優(yōu)先事項(xiàng)的全球標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)是中國(guó)技術(shù)民族主義戰(zhàn)略的關(guān)鍵部分”，美國(guó)對(duì)中國(guó)在無(wú)線通信領(lǐng)域參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)展尤為憂心，認(rèn)為一個(gè)受中國(guó)影響的5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有望加速中國(guó)芯片行業(yè)的發(fā)展，美國(guó)芯片供應(yīng)商將面臨巨大的市場(chǎng)份額損失。

最后，美國(guó)政府認(rèn)為，在新興技術(shù)領(lǐng)域，同樣存在著中美不同價(jià)值觀念的競(jìng)爭(zhēng)。白宮科技政策顧問(wèn)邁克爾·克拉佐斯表示，中國(guó)是以“技術(shù)專制主義”推動(dòng)新興技術(shù)的發(fā)展和利用，而美國(guó)則是以反映“自由、人權(quán)和人的尊嚴(yán)的價(jià)值觀方式，推動(dòng)新興技術(shù)的發(fā)展”。美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西警告盟友，接受中國(guó)華為的5G技術(shù)相當(dāng)于“選擇專制制度而非民主制度”。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的背景下，價(jià)值觀念之爭(zhēng)被嵌入到新興技術(shù)領(lǐng)域。新興技術(shù)領(lǐng)域的價(jià)值觀之爭(zhēng)還擴(kuò)大到世界其他地區(qū)。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”與沿線國(guó)家共建“數(shù)字絲綢之路”，被美國(guó)視為把“技術(shù)專制主義”治理模式推向世界各地，對(duì)美國(guó)倡導(dǎo)的自由開放的治理體制構(gòu)成威脅與挑戰(zhàn)。

為應(yīng)對(duì)所謂中國(guó)在新興技術(shù)領(lǐng)域?qū)γ绹?guó)的威脅與挑戰(zhàn)，美國(guó)政府首先祭起了貿(mào)易戰(zhàn)這一武器，對(duì)中國(guó)新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打壓。美國(guó)把矛頭首先對(duì)準(zhǔn)了《中國(guó)制造2025》。美國(guó)第一輪對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅清單，所涵蓋的就是《中國(guó)制造2025》相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有非常強(qiáng)的針對(duì)性。

其次，對(duì)中國(guó)在美投資給予更為嚴(yán)格的限制。美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》目標(biāo)直指中國(guó)。法案發(fā)起者約翰·科寧聲稱：中國(guó)從美國(guó)出口管制體系中發(fā)現(xiàn)了漏洞，并且正在利用這些漏洞損害美國(guó)國(guó)家安全，削弱美國(guó)國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)。因而必須修改20世紀(jì)制定的《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查法案》，賦予外國(guó)投資委員會(huì)管轄范圍，確保美國(guó)能夠依法做出回應(yīng)。

再次，美國(guó)加大了對(duì)中國(guó)新興技術(shù)企業(yè)的打壓。2019年8月19日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)和安全局將華為及其46家分支機(jī)構(gòu)列入了“未經(jīng)政府批準(zhǔn)，美國(guó)公司不得向其提供零配件”的公司名單；10月7日，美國(guó)的技術(shù)限制擴(kuò)展到其他28家中國(guó)公司；2020年5月22日，美國(guó)又將另外33家中國(guó)企業(yè)和機(jī)構(gòu)列入制裁名單。美國(guó)還在國(guó)際上啟動(dòng)大規(guī)模的游說(shuō)活動(dòng)，呼吁盟友一起抵制華為等中國(guó)新興科技企業(yè)。

最后，限縮美中之間的人文交流，尤其是科技人才之間的交流。中國(guó)赴美留學(xué)生首當(dāng)其沖。在2017年11月特朗普政府頒布的《國(guó)家安全戰(zhàn)略》報(bào)告中，明確提出要限縮特定國(guó)家的留學(xué)生。2018年6月，美國(guó)國(guó)務(wù)院率先采取行動(dòng)，縮短了在航空、機(jī)器人和高科技制造業(yè)就讀研究生學(xué)位的中國(guó)學(xué)生的簽證有效期。同期中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)被拒簽的比例上升，還出現(xiàn)了回國(guó)探親、度假的留學(xué)生在美國(guó)海關(guān)被吊銷簽證現(xiàn)象。美籍華裔或與中國(guó)有關(guān)聯(lián)的高端科技人士也接二連三地被美國(guó)不同政府部門調(diào)查、逮捕甚至判刑。最新的案例是被稱為納米科學(xué)領(lǐng)域“神話”的美國(guó)哈佛大學(xué)化學(xué)與化學(xué)生物學(xué)系系主任查爾斯·利勃被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局逮捕。更多的華裔科學(xué)家則是面臨著比利勃更為險(xiǎn)峻的局面。還有一些華裔科學(xué)家被美國(guó)的高校和研究機(jī)構(gòu)解雇。

綜上所述，技術(shù)民族主義已經(jīng)成為美國(guó)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的重要組成部分。美國(guó)政府試圖傾全社會(huì)之力，阻斷中國(guó)科技發(fā)展的一切動(dòng)力之源?？萍碱I(lǐng)域成為美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

結(jié)語(yǔ)

技術(shù)民族主義在美國(guó)興起有其歷史必然性，是百年未遇的大變局背景下美國(guó)的一種反應(yīng)。中國(guó)不僅已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、最大的制造業(yè)國(guó)家，而且隨著科技投入逐漸加大，在技術(shù)領(lǐng)域開始縮小與美國(guó)的差距。這對(duì)于一直引領(lǐng)世界科技潮流的美國(guó)而言無(wú)疑是一種強(qiáng)烈的刺激。同樣，技術(shù)民族主義還是美國(guó)人憂患意識(shí)的反映。擁有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)是美國(guó)戰(zhàn)略文化的傳統(tǒng)，今天的美國(guó)技術(shù)民族主義，正是對(duì)中國(guó)崛起憂慮的直接反映。美國(guó)技術(shù)民族主義也在一定程度上體現(xiàn)了美國(guó)精英階層的種族優(yōu)越感，似乎技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步是美國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和民族特征的體現(xiàn)，但美國(guó)并不認(rèn)為中國(guó)和中華民族具備美國(guó)這樣的創(chuàng)新能力。

今天的美國(guó)技術(shù)民族主義還有著強(qiáng)烈的“民粹化”趨向。無(wú)論是美國(guó)在世界范圍內(nèi)對(duì)華為等中國(guó)高科技企業(yè)的追殺，還是美國(guó)在國(guó)內(nèi)渲染中國(guó)留學(xué)生、訪問(wèn)學(xué)者的“間諜”嫌疑，都是美國(guó)技術(shù)民族主義“民粹化”的反映。將來(lái)，不排除在美國(guó)國(guó)內(nèi)會(huì)出現(xiàn)“技術(shù)麥卡錫主義”，即在新興技術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)“逢中必反”的現(xiàn)象。