省人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組書(shū)記 孫建功

近年來(lái)，省人大機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)《黨組（黨委）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，按照省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任劉家義同志對(duì)省人大機(jī)關(guān)提出的建設(shè)“對(duì)黨忠誠(chéng)、遵紀(jì)守法、廉潔高效、一心為民、作風(fēng)優(yōu)良”模范機(jī)關(guān)要求，緊緊圍繞全省工作大局和常委會(huì)中心工作，以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，形成了基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、模范機(jī)關(guān)建設(shè)、全國(guó)文明單位創(chuàng)建“三建”統(tǒng)籌工作格局，為服務(wù)常委會(huì)依法履職、推動(dòng)省人大機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障和強(qiáng)大精神動(dòng)力。

一、充分發(fā)揮“三建”的政治引領(lǐng)作用

人大機(jī)關(guān)首先是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，政治屬性是其根本屬性。我們始終把政治建設(shè)擺在首位，通過(guò)“三建”統(tǒng)籌強(qiáng)化黨組織的政治引領(lǐng)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大機(jī)關(guān)工作的全過(guò)程和各方面，始終保持人大工作的正確政治方向。

堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見(jiàn)》和省委有關(guān)部署要求，自覺(jué)按照常委會(huì)黨組《關(guān)于堅(jiān)決服從和維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的基本理論、基本路線、基本方略，時(shí)時(shí)處處事事同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)定筑牢初心使命。根據(jù)中央部署和省委要求，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織、科學(xué)安排，強(qiáng)化督導(dǎo)、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持“學(xué)研查改”一體推進(jìn)、同步進(jìn)行，高質(zhì)量完成好每個(gè)規(guī)定動(dòng)作。設(shè)立“人大講壇”，常委會(huì)黨組書(shū)記、副主任于曉明同志作第一講；開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)和研討交流13次；組織黨員到大峰山黨性教育基地過(guò)“政治生日”；到浙江大學(xué)開(kāi)展2期黨員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)；形成各類(lèi)調(diào)研報(bào)告30余篇；查擺出5大類(lèi)17項(xiàng)問(wèn)題，有針對(duì)性制定55條整改措施，推動(dòng)主題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。

堅(jiān)定守好思想陣地。落實(shí)《中共山東省人大常委會(huì)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，定期聽(tīng)取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)，研究部署意識(shí)形態(tài)工作，細(xì)化抓意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任分工，加強(qiáng)機(jī)關(guān)“一報(bào)一刊一網(wǎng)一公眾號(hào)”的建設(shè)和管理，強(qiáng)化對(duì)人大代表的思想教育和政治引領(lǐng)，講好“人大故事”，傳播“人大聲音”，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。

二、充分發(fā)揮“三建”的服務(wù)推動(dòng)作用

做好人大機(jī)關(guān)工作，必須胸懷全局、服務(wù)大局。我們始終堅(jiān)持在大局中謀劃和推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照省委八大發(fā)展戰(zhàn)略、九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)等各項(xiàng)工作部署，找準(zhǔn)“三建”工作的切入點(diǎn)著力點(diǎn)，全力服務(wù)推動(dòng)黨中央決策部署和省委工作要求、常委會(huì)工作安排落實(shí)落地。

聚焦聚力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話、重要指示批示要求。建立專(zhuān)項(xiàng)工作臺(tái)賬，進(jìn)一步梳理了7個(gè)方面任務(wù)、31項(xiàng)重點(diǎn)舉措，逐項(xiàng)明確具體改進(jìn)措施、完成時(shí)限、責(zé)任單位，并按要求認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

聚焦聚力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示精神。開(kāi)展紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年系列活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省委人大工作會(huì)議、省人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)精神，舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年暨山東省人大設(shè)立常委會(huì)40周年文藝演出和40年歷程展覽，總結(jié)依法履職的經(jīng)驗(yàn)成效，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感、使命感。

聚焦聚力貫徹落實(shí)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作要求。協(xié)助常委會(huì)制定和落實(shí)《關(guān)于依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，制定下發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和黨員作用、打贏新型冠狀病毒感染肺炎防控阻擊戰(zhàn)的通知》，選派20名機(jī)關(guān)干部到一線開(kāi)展“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，干部職工1231人次捐款43萬(wàn)元支持疫情防控工作，135名干部職工無(wú)償獻(xiàn)血3.38萬(wàn)毫升，300余名黨員干部到社區(qū)開(kāi)展“助力社區(qū)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”志愿服務(wù)活動(dòng)，為駐地曲水亭社區(qū)協(xié)調(diào)支援口罩、體溫計(jì)、消毒液、一次性手套等防疫物資，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。

三、充分發(fā)揮“三建”的融合促進(jìn)作用

依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)和任免權(quán)是憲法和法律賦予人大的神圣職責(zé)，也是人大工作的主責(zé)主業(yè)。我們堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，推動(dòng)“三建”工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，形成了用“三建”工作推動(dòng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展、用業(yè)務(wù)工作檢驗(yàn)“三建”工作成效的良性互動(dòng)。

不斷提高服務(wù)立法水平。圍繞推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，協(xié)助常委會(huì)創(chuàng)制性制定《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例》，成為全國(guó)第一部以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的地方性法規(guī)；圍繞解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力有限、責(zé)任無(wú)限問(wèn)題，加快推動(dòng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作條例立法。在制定長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)條例時(shí)，把立法聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到漁民家門(mén)口；在制定社會(huì)信用條例時(shí)，在青島等設(shè)區(qū)的市召開(kāi)4場(chǎng)立法聽(tīng)證會(huì)，在制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例時(shí)，組織立法研究服務(wù)基地和立法顧問(wèn)開(kāi)展立法中評(píng)估，進(jìn)一步提升了立法的科學(xué)化民主化水平。及時(shí)總結(jié)“堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法、推進(jìn)立法民主化”的經(jīng)驗(yàn)做法，并在全國(guó)地方立法工作座談會(huì)上作了交流發(fā)言。

不斷提升服務(wù)監(jiān)督質(zhì)量。連續(xù)四年開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，連續(xù)六年安排環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，積極協(xié)調(diào)專(zhuān)家、人大代表、群眾等多方面力量，深入基層、深入實(shí)際，協(xié)助常委會(huì)查找存在問(wèn)題，督促抓好問(wèn)題整改，做好監(jiān)督工作“后半篇”文章。創(chuàng)新專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)形式，邀請(qǐng)各設(shè)區(qū)市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志和政府分管負(fù)責(zé)同志、省人大代表、市民代表列席會(huì)議，組織現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)提問(wèn)，開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)全程電視、網(wǎng)絡(luò)視頻直播。

不斷增強(qiáng)服務(wù)代表工作實(shí)效。推進(jìn)“雙聯(lián)系”制度化常態(tài)化，服務(wù)省人大代表中的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、常委會(huì)組成人員以普通人大代表身份到原選舉單位開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、聽(tīng)取意見(jiàn)建議。健全完善代表建議督辦機(jī)制，增加省人大代表建議重點(diǎn)督辦數(shù)量，對(duì)80件優(yōu)秀省人大代表建議和10個(gè)先進(jìn)承辦單位通報(bào)表彰。加強(qiáng)代表履職管理和服務(wù)保障，舉辦4期省人大代表履職學(xué)習(xí)班，組織省人大代表全面開(kāi)展跨選舉單位專(zhuān)題調(diào)研，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)推開(kāi)重大民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決工作，探索建立省人大代表向原選舉單位報(bào)告履職情況等制度。

四、充分發(fā)揮“三建”的組織保障作用

堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是做好工作的重要基礎(chǔ)，直接決定著人大工作的質(zhì)量和水平。我們注重發(fā)揮“三建”的組織保障作用，努力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，夯實(shí)基層黨組織工作基礎(chǔ)，支持和保證人大各項(xiàng)工作順利完成。

扛牢黨建主體責(zé)任。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)和主責(zé)主業(yè)，研究出臺(tái)《機(jī)關(guān)黨組關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《機(jī)關(guān)黨組履行機(jī)關(guān)黨建主體責(zé)任清單》等制度規(guī)范，細(xì)化落實(shí)了9個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)和24項(xiàng)具體責(zé)任，機(jī)關(guān)黨組認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組書(shū)記自覺(jué)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，其他黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)把黨建工作扛在肩上、抓在手上，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任到底到邊。

打牢基層組織基礎(chǔ)。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)梯級(jí)提升工程，制定下發(fā)《省人大機(jī)關(guān)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》和具體指標(biāo)清單，召開(kāi)專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)進(jìn)行部署推動(dòng)，8個(gè)黨支部被評(píng)為首批過(guò)硬黨支部，在此基礎(chǔ)上努力推動(dòng)創(chuàng)建工作升級(jí)，打造樣板黨支部及省直機(jī)關(guān)示范黨支部。落實(shí)黨內(nèi)組織生活制度，按照規(guī)定頻次組織“三會(huì)一課”、開(kāi)展民主評(píng)議黨員、召開(kāi)組織生活會(huì)等，及時(shí)上傳至“燈塔-黨建在線”山東e支部。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，推廣使用發(fā)展黨員網(wǎng)上全程紀(jì)實(shí)公示系統(tǒng)，新發(fā)展的預(yù)備黨員嚴(yán)格落實(shí)5個(gè)階段25個(gè)步驟入黨程序。全面規(guī)范黨員組織關(guān)系，將駐會(huì)常委會(huì)組成人員的組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)到人大機(jī)關(guān)并編入相應(yīng)支部，解決了“口袋黨員”問(wèn)題。

樹(shù)牢鮮明干部導(dǎo)向。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，注重在關(guān)鍵時(shí)候考察識(shí)別干部，在一線培養(yǎng)鍛煉干部，選派優(yōu)秀干部參加“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)、“萬(wàn)名干部下基層”，擔(dān)任“第一書(shū)記”、村黨支部書(shū)記等，在基層幫扶、掛職鍛煉的干部達(dá)到50名。新冠肺炎疫情期間，省派濟(jì)寧省人大機(jī)關(guān)“四進(jìn)”工作組積極幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型消殺產(chǎn)品，為產(chǎn)品打開(kāi)銷(xiāo)路，提升了企業(yè)效益；“萬(wàn)名干部下基層”民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展菏澤二隊(duì)，幫助企業(yè)采購(gòu)口罩生產(chǎn)設(shè)備和急需生產(chǎn)物資，企業(yè)產(chǎn)品出口歐盟。這些做法得到了基層好評(píng)，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》欄目作了報(bào)道。

五、充分發(fā)揮“三建”的凝心聚力作用

作風(fēng)就是旗幟、就是形象，良好作風(fēng)可以凝聚人心、鼓舞士氣、提升效率。我們通過(guò)持續(xù)深化機(jī)關(guān)“三建”工作，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，保持了干部良好精神狀態(tài)，營(yíng)造了機(jī)關(guān)良好政治生態(tài)，凝聚了做好人大工作的強(qiáng)大合力。

講文明、樹(shù)新風(fēng)。積極深化文明創(chuàng)建工作，對(duì)照全國(guó)文明單位標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)化分解為59項(xiàng)167個(gè)小項(xiàng)創(chuàng)建內(nèi)容，在機(jī)關(guān)形成了人人參與、共建共享的濃厚氛圍。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，通過(guò)舉辦輔導(dǎo)講座、設(shè)計(jì)宣傳展板、建設(shè)文化走廊等多種形式，推動(dòng)核心價(jià)值觀入腦入心。開(kāi)設(shè)“道德講堂”，圍繞愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)等主題，邀請(qǐng)身邊模范講述自己的事跡，用身邊人、身邊事教育干部職工崇德向善，道德講堂已經(jīng)成為機(jī)關(guān)弘揚(yáng)道德、傳承文明的重要陣地。廣泛開(kāi)展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動(dòng)，先后推選推薦10人參評(píng)省直機(jī)關(guān)道德模范、最美青年、最美志愿者等，選樹(shù)了一批先進(jìn)典型，帶動(dòng)干部職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、見(jiàn)賢思齊，從先進(jìn)典型的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)中受到鼓舞、汲取力量。開(kāi)展“講文明講衛(wèi)生、改陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)”文明實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)施職工健康普及、人居環(huán)境改善、文明行為養(yǎng)成、公筷公勺推行、心理健康促進(jìn)、移風(fēng)易俗深化等六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部職工摒棄不文明行為和不良陋習(xí)，積極帶動(dòng)家人、親屬和朋友提升文明素養(yǎng)，帶頭遵守公序良俗。堅(jiān)持開(kāi)展“慈心一日捐”、無(wú)償獻(xiàn)血、義務(wù)植樹(shù)等活動(dòng)，定期慰問(wèn)駐地社區(qū)困難群眾和孤寡老人，到兒童福利院、少年管教所開(kāi)展志愿幫扶活動(dòng)，樹(shù)立了人大機(jī)關(guān)良好社會(huì)形象。

講實(shí)干、糾“四風(fēng)”。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義等一系列重要講話和批示精神，制定機(jī)關(guān)黨組《關(guān)于集中整治形式主義、官僚主義的實(shí)施方案》，列出4大類(lèi)12項(xiàng)問(wèn)題，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任，整治工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，研究制定精文簡(jiǎn)會(huì)十條具體措施和規(guī)范優(yōu)化省人大各類(lèi)會(huì)議的制度，去年召開(kāi)的三類(lèi)會(huì)議由21個(gè)壓減到14個(gè)，規(guī)范類(lèi)、通報(bào)類(lèi)文件數(shù)量比上年壓減1/3以上。協(xié)助常委會(huì)完善各類(lèi)活動(dòng)的調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)發(fā)機(jī)關(guān)公務(wù)出行管理系統(tǒng)，從嚴(yán)抓好公務(wù)出行審批，避免了調(diào)研、檢查活動(dòng)“扎堆下基層”問(wèn)題，有效減輕了基層負(fù)擔(dān)。

講規(guī)矩、嚴(yán)作風(fēng)。層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，定期同派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)商機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作，主動(dòng)接受監(jiān)督，及時(shí)研究部署相關(guān)任務(wù)。開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》等黨規(guī)黨紀(jì)，設(shè)立“清泉講壇”，對(duì)新任職的廳、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展集體廉政談話，到山東省廉政教育館和省監(jiān)獄開(kāi)展廉政教育，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)樹(shù)牢拒腐防變的思想防線，合力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

下一步，省人大機(jī)關(guān)將認(rèn)真落實(shí)省委部署要求，緊緊圍繞服務(wù)省人大常委會(huì)履職盡責(zé)，進(jìn)一步明確目標(biāo)、抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升“三建”統(tǒng)籌工作水平，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新發(fā)展，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)人大機(jī)關(guān)力量