內(nèi)容提要 媒體融合是全面深化改革這一系統(tǒng)工程的組成部分，其自身也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。本文運(yùn)用馬克思主義系統(tǒng)論思想的有關(guān)原理，從系統(tǒng)的整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、開(kāi)放性四個(gè)維度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)廣播電視媒體融合改革實(shí)踐，以省級(jí)廣電融媒體的功能屬性、發(fā)展趨勢(shì)、系統(tǒng)定位、要素整合、治理結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境為關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)省級(jí)廣播電視臺(tái)媒體融合的頂層設(shè)計(jì)和改革路徑進(jìn)行深入探析。

黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。[1]主流媒體作為黨的喉舌和重要宣傳思想輿論陣地，肩負(fù)著舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要力量。省級(jí)廣播電視臺(tái)作為主流媒體的重要組成部分，要加快媒體融合步伐，通過(guò)打造新型主流媒體，做大做強(qiáng)主流輿論，廣泛凝聚人民精神力量，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過(guò)主體改革重塑，把自身打造成具有互聯(lián)網(wǎng)思維、基因、功能，集政治屬性、公共屬性、產(chǎn)業(yè)屬性于一身的新型主流區(qū)域性融媒主體。

媒體融合作為推進(jìn)全面深化改革這一系統(tǒng)工程的組成部分，其自身也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性?！盵2]本文擬運(yùn)用馬克思主義系統(tǒng)觀的觀點(diǎn)和方法，聚焦媒體融合這一主線，從整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、開(kāi)放性四個(gè)維度探討省級(jí)廣播電視媒體融合的頂層設(shè)計(jì)及改革路徑。

一、系統(tǒng)的整體性與省級(jí)廣電融媒體的發(fā)展趨勢(shì)

系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分（要素）組成的，具有確定功能的有機(jī)整體。系統(tǒng)論最基本的思想是整體性，整體效應(yīng)是系統(tǒng)論最重要的觀點(diǎn)。系統(tǒng)的整體功能并不等于它的各個(gè)組成部分功能的簡(jiǎn)單相加，而是“整體大于部分的總和”。[3]因此，省級(jí)廣播電視融媒體建設(shè)，并不等于電視頻道、廣播頻率、網(wǎng)絡(luò)臺(tái)、客戶端、公眾號(hào)等多個(gè)媒體形態(tài)的簡(jiǎn)單相加，也不是內(nèi)容、技術(shù)、平臺(tái)、渠道、終端等各個(gè)業(yè)務(wù)板塊的簡(jiǎn)單物理組合，而是傳統(tǒng)廣播電視與新媒體實(shí)現(xiàn)全要素全業(yè)態(tài)的深度融合。

當(dāng)前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)正在媒體領(lǐng)域催生一場(chǎng)前所未有的變革，傳統(tǒng)廣播電視面臨著節(jié)目收視下滑、市場(chǎng)份額萎縮、廣告收入下降、受眾和用戶流失等困境。面對(duì)這場(chǎng)大變革，依托互聯(lián)網(wǎng)和智能技術(shù)快速有效推進(jìn)新舊媒體融合實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為傳統(tǒng)廣播電視臺(tái)的必然選擇。因此，未來(lái)廣播電視業(yè)態(tài)發(fā)展，構(gòu)建跨媒、跨屏的新傳播生態(tài)是大勢(shì)所趨。

所謂跨媒，是廣播電視與其他媒體融合的全媒體業(yè)態(tài)。全媒體業(yè)態(tài)的構(gòu)建，不只局限于“廣電+新媒體”，而是各種新舊媒體形態(tài)的融合。從橫向上看，電視、電臺(tái)要充分利用紙媒的文字和圖片，紙媒也在做視頻和直播。從縱向上看，信息在向上匯集，同時(shí)，上面信息也在向下延伸。全媒體業(yè)態(tài)的建立，關(guān)鍵要在媒體融合的進(jìn)程中真正構(gòu)建資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)部分省級(jí)媒體的實(shí)踐形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。南方財(cái)經(jīng)全媒體集團(tuán)整合了廣東廣播電視臺(tái)與南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)旗下優(yōu)質(zhì)的財(cái)經(jīng)媒體資源和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，大力發(fā)展媒體、數(shù)據(jù)、交易三大核心業(yè)務(wù)，成為跨業(yè)態(tài)、跨行業(yè)的融媒體平臺(tái)聯(lián)合體。湖北臺(tái)融媒體新聞中心以省級(jí)融媒體平臺(tái)為依托，在整合臺(tái)內(nèi)新聞資源的同時(shí)，也在推進(jìn)省市縣三級(jí)融媒體共融共通、信息共享。

所謂跨屏，是廣播電視與智能技術(shù)融合的多終端生態(tài)。習(xí)近平總書記2019年1月25日在人民日?qǐng)?bào)社調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，探索將人工智能運(yùn)用在新聞采集、生產(chǎn)、分發(fā)、接收、反饋中，用主流價(jià)值導(dǎo)向駕馭“算法”，全面提高輿論引導(dǎo)能力。[4]隨著5G基礎(chǔ)設(shè)施的完備和5G技術(shù)的應(yīng)用普及，全社會(huì)將會(huì)進(jìn)入移動(dòng)與固定、室內(nèi)與室外、萬(wàn)物之間完全打通的萬(wàn)物互聯(lián)、萬(wàn)物皆媒、萬(wàn)物皆屏?xí)r代，廣播電視臺(tái)要努力成為智能跨屏生態(tài)下的內(nèi)容聚合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和傳播人工智能技術(shù)應(yīng)用，形成大小屏場(chǎng)景切換、流量交互接續(xù)，生產(chǎn)傳播“N電視+N手機(jī)”的交錯(cuò)性、多終端、廣覆蓋的傳播格局。

二、系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性與省級(jí)廣電融媒體的要素優(yōu)化組合

系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性體現(xiàn)為系統(tǒng)中諸要素之間的關(guān)系，包括各種要素的組合、配置方式和要素之間相互聯(lián)系、相互作用的方式。系統(tǒng)整體效應(yīng)的產(chǎn)生不但取決于系統(tǒng)內(nèi)諸要素的性質(zhì)與功能，還有賴于其具體構(gòu)成形式即結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，因此“必須重視對(duì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的研究，通過(guò)結(jié)構(gòu)的調(diào)整使之合理化，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的功能化?！盵5]關(guān)于如何推動(dòng)媒體融合發(fā)展，習(xí)近平總書記也曾強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持一體化發(fā)展方向，加快從相加階段邁向相融階段，通過(guò)流程優(yōu)化、平臺(tái)再造，實(shí)現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺(tái)終端、管理手段共融互通，催化融合質(zhì)變，放大一體效能，打造一批具有強(qiáng)大影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的新型主流媒體?！盵6]

因此，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的省級(jí)廣電融媒，一方面，要不斷優(yōu)化各個(gè)要素，使其快速適應(yīng)全媒體業(yè)態(tài)的發(fā)展要求。一方面，要在體制機(jī)制的創(chuàng)新方面著力，力求實(shí)現(xiàn)廣電融媒體的功能最優(yōu)化，不斷優(yōu)化傳統(tǒng)的廣播、電視業(yè)務(wù)與新媒體業(yè)務(wù)的結(jié)合方式、權(quán)重比例和融合度，提高采編播、人財(cái)物和內(nèi)容、平臺(tái)、渠道等各種要素資源的共享程度和綜合效能。

（一）省級(jí)廣播電視融媒體的要素資源優(yōu)化

在省級(jí)廣電融媒體日常運(yùn)行中，內(nèi)容產(chǎn)品、傳播渠道、技術(shù)架構(gòu)、人才隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收等各要素是相對(duì)獨(dú)立又緊密聯(lián)系的，要按照媒體融合的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、平臺(tái)、渠道、技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)的一體化。

優(yōu)化內(nèi)容資源，提升廣電融媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)力水平。在媒體融合改革的大背景下，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容仍然是廣播電視融媒體以“不變”應(yīng)“萬(wàn)變”的制勝法寶。必須堅(jiān)守“內(nèi)容為王”，以豐富又有特色的內(nèi)容吸引用戶和留住用戶。以新聞?lì)惍a(chǎn)品為例，不論是傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目，還是VR新聞、AR新聞、短視頻等新媒體產(chǎn)品的生產(chǎn)，都需要改變單鏈條、封閉式的生產(chǎn)方式，實(shí)行以用戶為中心、以大數(shù)據(jù)為先導(dǎo)、結(jié)合相關(guān)技術(shù)的高效率、個(gè)性化、社會(huì)化生產(chǎn)。要以移動(dòng)采編系統(tǒng)、云稿庫(kù)為支撐，全面整合、集成和協(xié)調(diào)中央省市縣廣播、電視、新媒體新聞的信源、素材、制作，構(gòu)建適配的廣播電視新聞流水線和覆蓋廣泛、布點(diǎn)密集的視聽(tīng)信息采集網(wǎng)絡(luò)，充分運(yùn)用中央廚房，不斷提高融媒體新聞的專業(yè)化、社會(huì)化生產(chǎn)水平。

再造傳播平臺(tái)，提升廣播電視融媒體的組合傳播能力?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)環(huán)境下，主流媒體沒(méi)有自主可控的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，就解決不了聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)輿論的問(wèn)題”。[7]整合再造新型傳播平臺(tái)，是新型主流媒體建設(shè)的重要抓手。堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，調(diào)整節(jié)目播放平臺(tái)優(yōu)先級(jí)，移動(dòng)端首發(fā)后再在傳統(tǒng)平臺(tái)發(fā)布。同時(shí)加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，統(tǒng)籌頻道、頻率、網(wǎng)絡(luò)臺(tái)、客戶端、微博、微信公眾號(hào)等多種傳播平臺(tái)資源，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)、多渠道、多終端一體聯(lián)動(dòng)發(fā)布，實(shí)現(xiàn)流量轉(zhuǎn)換和流量變現(xiàn)的突破。

重構(gòu)技術(shù)平臺(tái)，為省級(jí)廣播電視融媒體提供新技術(shù)支撐。在新的傳播環(huán)境和輿論態(tài)勢(shì)下，要真正將“內(nèi)容”做成“王者”，必須將先進(jìn)技術(shù)嵌入內(nèi)容生產(chǎn)全過(guò)程。[8]因此，加大技術(shù)投入，搭建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，功能強(qiáng)大、自主安全、可管可控的融媒技術(shù)體系，這是當(dāng)前省級(jí)融媒體起步、發(fā)展的基礎(chǔ)條件，更是當(dāng)務(wù)之急。新的融媒體技術(shù)體系，不僅要能支持傳統(tǒng)頻道頻率、網(wǎng)絡(luò)臺(tái)、客戶端的組網(wǎng)和播控，又能適應(yīng)生產(chǎn)4K、高清等傳統(tǒng)媒體產(chǎn)品的播出要求和低碼流內(nèi)容在移動(dòng)端播出的視音頻產(chǎn)品要求，還要具備媒資、存儲(chǔ)、計(jì)算、工具等應(yīng)用功能，真正形成“一次采集、多元生成、多端傳播、可控可管”的全媒體技術(shù)支撐體系。此外，還需積極開(kāi)展5G環(huán)境下的視頻應(yīng)用和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力拓展超高清視頻產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用需求的空間。

打造全媒體隊(duì)伍，為省級(jí)廣播電視融媒體發(fā)展提供人才保障。歸根結(jié)底，人才是實(shí)現(xiàn)媒體融合的關(guān)鍵。省級(jí)廣電媒體要向走在改革前列的中央媒體看齊，不斷解放思想，改變“故步自封”的事業(yè)心態(tài)，對(duì)接各種人才通道，加強(qiáng)與新聞、傳媒類高校的交流合作，設(shè)立人才專項(xiàng)資金，培養(yǎng)引進(jìn)融媒體技術(shù)運(yùn)營(yíng)、短視頻內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人工智能應(yīng)用、圖文包裝制作等各種專業(yè)人才。按照政治化、專業(yè)化、年輕化標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，培養(yǎng)一批“提筆能寫、對(duì)筒能講、舉機(jī)能拍”的全媒體人才隊(duì)伍。借助各類重大活動(dòng)、重大宣傳任務(wù)，在實(shí)戰(zhàn)中練兵，錘煉團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提升專業(yè)技能，練就看家本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)腳力、眼力、腦力、筆力。

探索盈利模式，提升省級(jí)廣播電視融媒體的自我生存發(fā)展能力。當(dāng)前廣播電視尤其是省級(jí)廣電融媒體所面臨的最大問(wèn)題之一是缺乏盈利能力，廣告收入整體下滑。省級(jí)廣播電視融媒體要緊緊立足于平臺(tái)品牌的公信力、內(nèi)容生產(chǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力等優(yōu)勢(shì)，借助融合傳播帶來(lái)的廣泛影響力，重構(gòu)融媒業(yè)務(wù)價(jià)值鏈和立體多元化盈利空間。以山西衛(wèi)視一檔美食節(jié)目《面對(duì)面》為例，我們通過(guò)電視比拼，選出10位大師做各種面食，把湯料標(biāo)準(zhǔn)化，面品固定10種做法，且采用冷鏈運(yùn)輸。在市區(qū)或景區(qū)建立若干加盟店，湯料、面品統(tǒng)一配送。用戶選幾號(hào)湯料、幾號(hào)面食，掃碼支付，很快加工就能售賣。其中電視比拼活動(dòng)可以做成節(jié)目在傳統(tǒng)媒體欄目中播出，精美面食做法做成短視頻在新媒體平臺(tái)傳播，節(jié)目線下垂直開(kāi)發(fā)形成加盟店模式，也可以服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)。加盟店在傳統(tǒng)媒體和新媒體上集中宣傳，推廣面文化，服務(wù)旅游。有了一定規(guī)模還可以嫁接資本市場(chǎng)，這就是一個(gè)盈利模式的創(chuàng)新方式。

（二）省級(jí)廣播電視融媒體的體制機(jī)制創(chuàng)新

體制機(jī)制是促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部各要素合理排列、有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮系統(tǒng)整體性功能的重要紐帶和保障。體制的科學(xué)合理性是系統(tǒng)整體作用發(fā)揮的基礎(chǔ)，機(jī)制的協(xié)同高效性是“整體大于部分之和”的保障。因此，省級(jí)廣播電視臺(tái)需要在體制機(jī)制方面探索創(chuàng)新，不斷適應(yīng)媒體融合發(fā)展的需要。

融媒系統(tǒng)層級(jí)管理扁平化。新的省級(jí)廣電融媒系統(tǒng)是一個(gè)凝聚各種新舊業(yè)態(tài)、層次結(jié)構(gòu)多元、各種利益關(guān)系復(fù)雜糾結(jié)的聯(lián)合體，在組織形式上必須遵從傳媒運(yùn)營(yíng)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，建立一套適配的制度體系。主要包括三個(gè)層次：一是融媒體系架構(gòu)市場(chǎng)化。一種方式是一體化市場(chǎng)運(yùn)行。目前，我國(guó)有14個(gè)省級(jí)臺(tái)實(shí)現(xiàn)了廣播電視臺(tái)與臺(tái)屬、臺(tái)控、臺(tái)管傳媒集團(tuán)一體化運(yùn)作，將廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體的所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源納入集團(tuán)公司。一種方式是將新媒體平臺(tái)和資源資產(chǎn)單獨(dú)考慮，組建一個(gè)新的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體。中央廣播電視總臺(tái)就專門成立了央視頻融媒體發(fā)展有限公司進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。二是中層管理系統(tǒng)中心化。按照“催化融合質(zhì)變，放大一體效能”的要求，改變“臺(tái)——頻道頻率——節(jié)目欄目”三級(jí)管理運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)原有的頻道頻率業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行優(yōu)化重組，對(duì)一些功能定位相近、專業(yè)化不強(qiáng)的頻道、頻率、網(wǎng)絡(luò)、新媒體平臺(tái)“合并同類項(xiàng)”，實(shí)行“大中心制”。例如，山東、安徽、深圳等省市臺(tái)便以內(nèi)容分類橫向打通組織架構(gòu)，組建大節(jié)目中心，負(fù)責(zé)采制播出該類別節(jié)目及相關(guān)新媒體產(chǎn)品，運(yùn)作相關(guān)頻率頻道及新媒體。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元實(shí)體化。實(shí)行工作室制，既生產(chǎn)傳統(tǒng)廣播電視節(jié)目、長(zhǎng)視頻，也生產(chǎn)適合網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)端傳播的動(dòng)新聞、VR新聞、AR新聞、短視頻等產(chǎn)品，同時(shí)賦予更多內(nèi)容生產(chǎn)權(quán)和可經(jīng)營(yíng)權(quán)，相對(duì)獨(dú)立核算，調(diào)動(dòng)員工積極性，提高生產(chǎn)能力。如：廣東臺(tái)的“黎婉儀財(cái)富管理工作室”單獨(dú)注冊(cè)成立公司，實(shí)行員工共同參股，有效激發(fā)了全員積極性。

融媒系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理協(xié)同化。廣電融媒體系統(tǒng)內(nèi)部要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和整體利益最大化，必須實(shí)行運(yùn)營(yíng)管理協(xié)同化的辦法，才能統(tǒng)籌管理和有效協(xié)同管理層、生產(chǎn)層、播出層、技術(shù)層等之間的關(guān)系。一是建立協(xié)同機(jī)制，提升內(nèi)部資源配置和綜合利用效率。強(qiáng)化融媒體生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的導(dǎo)向統(tǒng)一管理制度，建立統(tǒng)一調(diào)動(dòng)指揮體系，建立高效協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好廣電融媒系統(tǒng)內(nèi)部基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)和增值性業(yè)務(wù)開(kāi)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好頻道、頻率、網(wǎng)絡(luò)臺(tái)、PC端、移動(dòng)端的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好移動(dòng)端矩陣中的網(wǎng)、微、端的“優(yōu)先級(jí)座次”關(guān)系。二是完善激勵(lì)機(jī)制，激活全員積極性和創(chuàng)造力。按照融媒體的要求，改革勞動(dòng)人事制度，打破人員身份界限，實(shí)行崗位管理，改革薪酬分配制度，建立科學(xué)合理的融媒體績(jī)效目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)全員積極性，做到事業(yè)留人、待遇留人。三是健全管理制度，提升管理效能和工作效率。樹(shù)立以受眾和用戶為中心的現(xiàn)代化管理觀念，從資產(chǎn)資源、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)流程、投入產(chǎn)出、勞動(dòng)人事、資金成本、考核獎(jiǎng)懲等各方面建立一套縱向到底、橫向到邊的現(xiàn)代化管理制度體系。全面實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，明確各個(gè)主體的權(quán)責(zé)利關(guān)系，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)責(zé)任體系。

三、系統(tǒng)的層次性與省級(jí)廣電融媒體的坐標(biāo)

系統(tǒng)的層次性原則要求必須注重對(duì)系統(tǒng)不同層次的特有屬性和特殊規(guī)律進(jìn)行研究，通過(guò)對(duì)系統(tǒng)各個(gè)層次上質(zhì)的差異性研究，揭示系統(tǒng)不同層次上的特有屬性和特有規(guī)律。[9]習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌處理好傳統(tǒng)媒體和新興媒體、中央媒體和地方媒體、主流媒體和商業(yè)平臺(tái)、大眾化媒體和專業(yè)性媒體的關(guān)系，形成資源集約、結(jié)構(gòu)合理、差異發(fā)展、協(xié)同高效的全媒體傳播體系。[10]因此，要把握好省級(jí)廣電融媒體在整個(gè)廣電系統(tǒng)的定位，還需處理好其與各級(jí)廣電媒體之間的關(guān)系。

（一）省級(jí)臺(tái)在廣播電視融媒系統(tǒng)中的定位

根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置廣播電視機(jī)構(gòu)是我國(guó)獨(dú)有的傳媒現(xiàn)象，省級(jí)廣播電視臺(tái)在整個(gè)廣播電視系統(tǒng)內(nèi)部處于中上部極其重要的地位。隨著三網(wǎng)融合和媒體融合戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，省級(jí)臺(tái)的樞紐作用日益凸顯。2019年1月15日，國(guó)家廣電總局受中宣部委托組織編制的《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》發(fā)布實(shí)施，明確要求省級(jí)技術(shù)平臺(tái)應(yīng)為縣級(jí)融媒體中心開(kāi)展媒體、黨建、政務(wù)、公共等各類業(yè)務(wù)提供支撐，很多省級(jí)云平臺(tái)建設(shè)由省級(jí)廣播電視臺(tái)控股，也有一些省級(jí)臺(tái)作為負(fù)責(zé)籌建的主體。同時(shí)，國(guó)家廣電總局在發(fā)展IPTV、新媒體內(nèi)容監(jiān)管等方面將省級(jí)廣播電視臺(tái)作為內(nèi)容集成播控的二級(jí)主體等。這些利好政策賦予省級(jí)臺(tái)主導(dǎo)省域內(nèi)媒體資源整合的新使命。就影響力和傳播力而言，目前我國(guó)只有少數(shù)幾個(gè)一線省級(jí)臺(tái)具有全國(guó)范圍的影響力，而絕大多數(shù)省級(jí)臺(tái)的影響力都是區(qū)域性的。雖然互聯(lián)網(wǎng)沒(méi)有區(qū)域概念，但因省級(jí)臺(tái)在屬地特征、資源稟賦、要素條件上的差異性，更多地還是以服務(wù)本省為主。因此，省級(jí)廣電融媒體必須堅(jiān)持服務(wù)本省為主、兼顧輻射全國(guó)的定位，在媒體深度融合的進(jìn)程中，逐漸完成由傳統(tǒng)廣播電視臺(tái)向具有省域特色的開(kāi)放性新型區(qū)域性主流媒體轉(zhuǎn)型。

（二）處理好省級(jí)廣電與其他各級(jí)廣電之間的關(guān)系

近年來(lái)，中央廣播電視總臺(tái)憑借平臺(tái)、資金、人才、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，在4K+VR+AR應(yīng)用、中央廚房、融媒體中心平臺(tái)等建設(shè)方面走在前列，媒體融合取得了顯著效果，更好更廣泛地滿足了全國(guó)各地用戶的普遍需求。但中央廣播電視總臺(tái)在為不同地區(qū)、不同民族提供具有濃郁地方特色、差異化的內(nèi)容方面很難兼顧。特別是融媒體時(shí)代，打造廣電融媒系統(tǒng)更離不開(kāi)地方廣電媒體海量的內(nèi)容、受眾資源支撐。因此，省級(jí)臺(tái)必須發(fā)揮好上接中央臺(tái)、下聯(lián)市縣臺(tái)的樞紐作用，本著資源整合、集約發(fā)展、互惠互利的原則，與中央級(jí)和市縣級(jí)融媒體充分對(duì)接、共融共通。從職責(zé)上看，省級(jí)臺(tái)要自覺(jué)承擔(dān)起引領(lǐng)和帶動(dòng)全省融媒系統(tǒng)建設(shè)的使命責(zé)任，充分發(fā)揮省級(jí)廣電融媒系統(tǒng)的龍頭和主平臺(tái)作用，構(gòu)建全省融媒體新業(yè)態(tài)、全媒體傳播和各種媒介消費(fèi)場(chǎng)景全覆蓋的新體系；從功能上看，以省為單元整合省市縣臺(tái)內(nèi)容、平臺(tái)、渠道等資源，加強(qiáng)省級(jí)融媒系統(tǒng)與各子系統(tǒng)各種業(yè)務(wù)資源的共享性、互補(bǔ)性，形成整合傳播的乘數(shù)效應(yīng)；從技術(shù)上看，根據(jù)中宣部發(fā)布的《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，充分發(fā)揮省級(jí)平臺(tái)的儲(chǔ)存、傳輸、集成、內(nèi)容、分發(fā)、工具等優(yōu)勢(shì)，為省級(jí)廣播電視臺(tái)媒體融合以及縣級(jí)融媒體中心建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

四、系統(tǒng)的開(kāi)放性與省級(jí)廣電融媒體的外部環(huán)境

事物之間發(fā)生著普遍聯(lián)系，這決定了任何系統(tǒng)都不可能是封閉運(yùn)行的組織，而具有開(kāi)放性，系統(tǒng)具有不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息交換的性質(zhì)和功能，系統(tǒng)向環(huán)境開(kāi)放是系統(tǒng)得以向上發(fā)展的前提，也是系統(tǒng)得以穩(wěn)定存在的條件。系統(tǒng)主體通過(guò)與環(huán)境互動(dòng)能夠不斷吸收外部環(huán)境中的有利因素，進(jìn)而促進(jìn)系統(tǒng)本身的完善。[11]與省級(jí)廣電融媒系統(tǒng)密切相關(guān)的外部環(huán)境主要有政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境以及外圍層媒介環(huán)境等方面，必須處理好以下“三個(gè)關(guān)系”，將優(yōu)化外部環(huán)境的舉措轉(zhuǎn)化為促進(jìn)省級(jí)廣電融媒系統(tǒng)完善的新動(dòng)能。

（一）處理好與政策環(huán)境的關(guān)系

習(xí)近平總書記指出，各級(jí)黨委和政府要從政策、資金、人才等方面加大對(duì)媒體融合發(fā)展的支持力度。[12]這些年來(lái)，中央和各省關(guān)于媒體融合的一系列支持政策，一直是各級(jí)廣電媒體融合的主要驅(qū)動(dòng)。許多省的各級(jí)云平臺(tái)、中央廚房的物理空間、技術(shù)平臺(tái)、軟硬件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)都是財(cái)政給予或部分補(bǔ)貼的，而且建成后的“保護(hù)期”也是財(cái)政保障基本的運(yùn)營(yíng)成本。各級(jí)宣傳管理部門也在大力推進(jìn)改革創(chuàng)新管理機(jī)制，配套落實(shí)政策措施，推動(dòng)媒體融合朝著正確方向發(fā)展。上海市給予澎湃的扶持三年超過(guò)3億元，澎湃新聞的經(jīng)營(yíng)能力得到了不斷地提升。南方日?qǐng)?bào)2014年獲得財(cái)政支持5000萬(wàn)元，近幾年每年都是1億元。[13]當(dāng)然，媒體也不能產(chǎn)生嚴(yán)重的心理依賴，要用好各級(jí)黨委政府給予的政策資金扶持，在提升媒體融合水平的同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)和強(qiáng)化造血功能，提高自身經(jīng)營(yíng)能力。

（二）處理好與市場(chǎng)環(huán)境的關(guān)系

在媒體融合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，營(yíng)造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)省級(jí)廣電融媒體顯得尤為重要。因此，加快健全完善法律法規(guī)體系，特別是完善融媒內(nèi)容監(jiān)管體系，建立完善的傳媒市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和公平、公正的游戲規(guī)則，規(guī)范各級(jí)融媒主體的競(jìng)爭(zhēng)行為，為廣電融媒體發(fā)展?fàn)I造出統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加快破除行政區(qū)域、行業(yè)壁壘、部門利益壁壘，建立與整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化產(chǎn)業(yè)接軌的全要素市場(chǎng)體系，建立優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，讓運(yùn)營(yíng)不得力、嚴(yán)重違規(guī)的傳播平臺(tái)出局。

（三）處理好與商業(yè)平臺(tái)的關(guān)系

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速迭代，個(gè)別網(wǎng)絡(luò)商業(yè)平臺(tái)憑借其雄厚的技術(shù)、資金、運(yùn)營(yíng)實(shí)力在移動(dòng)信息傳播領(lǐng)域強(qiáng)勢(shì)崛起，其用戶覆蓋面、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、影響力等方面已超越了廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，成為信息傳媒市場(chǎng)上一股不容忽視的力量，同時(shí)也構(gòu)成了廣電融媒系統(tǒng)的“外圍層”。未來(lái)省級(jí)廣電融媒體發(fā)展應(yīng)本著與網(wǎng)絡(luò)商用平臺(tái)協(xié)同發(fā)展、互促互補(bǔ)的原則，充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建全媒體傳播體系貢獻(xiàn)各自的力量。具體說(shuō)，就是要處理好“造船”和“借船”的關(guān)系，即：一方面，省級(jí)廣電融媒體要有自主可管可控的移動(dòng)傳播平臺(tái)；另一方面，要借助于網(wǎng)絡(luò)商用平臺(tái)，采取入駐、聯(lián)動(dòng)、合作等多種方式，充分運(yùn)用微博、微信、客戶端等社交類、平臺(tái)類新媒體傳播業(yè)態(tài)及載體，充分發(fā)揮新媒體在文本親近性、傳播渠道、時(shí)效和速度、移動(dòng)傳播技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，傳播弘揚(yáng)主旋律、倡導(dǎo)正能量的優(yōu)秀視聽(tīng)內(nèi)容，并針對(duì)受眾的多元需求，進(jìn)行全方位、多層次、融合型的垂直類內(nèi)容生產(chǎn)和傳播，延伸省級(jí)廣電融媒系統(tǒng)的平臺(tái)、渠道，不斷擴(kuò)大其傳播力和影響力。

【注釋】

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議文件匯編》，人民出版社2019年版。

[2]《習(xí)近平：推動(dòng)全黨學(xué)習(xí)和掌握歷史唯物主義更好認(rèn)識(shí)規(guī)律更加能動(dòng)地推進(jìn)工作》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年12月5日01版。

[3][5][9][11]中共中央宣傳部理論局：《馬克思主義哲學(xué)十講》，黨建讀物出版社、學(xué)習(xí)出版社2014年版。

[4][10][12]習(xí)近平：《加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展構(gòu)建全媒體傳播格局》，《求是》2019年第6期。

[6]習(xí)近平：《加快推動(dòng)媒體融合發(fā)展構(gòu)建全媒體傳播格局》，《求是》2019年第6期。

[7]宋建武：《沒(méi)有自主可控的平臺(tái)，就沒(méi)有主流媒體的一切》，《青年記者》2019年第4期。

[8]新華通訊社課題組：《習(xí)近平新聞?shì)浾撍枷胍摗?，新華出版社2017年版。

[13]梅寧華、支庭榮：《中國(guó)媒體融合發(fā)展報(bào)告（2019）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2019年版。