◎李 潔 桑 雯

城市廣電作為我國 “四級(jí)辦臺(tái)” 方針中的重要組成部分，走過了60 多年的歷程，為我國廣電事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。 美國學(xué)者默頓（Robert·King·Merton）提出的“中層理論”（middle-rangetheory）認(rèn)為，“中層”是宏觀政治到微觀生活體現(xiàn)的中間環(huán)節(jié)，它能試圖解釋社會(huì)行為、社會(huì)組織和社會(huì)變遷中遇到的問題， 并在很大程度上引導(dǎo)其走向。居于“四級(jí)辦臺(tái)”中第三環(huán)節(jié)的城市廣電，在信息、經(jīng)濟(jì)、文化等各類傳播活動(dòng)中扮演著承上啟下的重要角色。 隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，新媒介環(huán)境下，城市廣電廣告業(yè)務(wù)的投入轉(zhuǎn)移、收視用戶的流失，各級(jí)廣電正面臨著前所未有的考驗(yàn)。 城市廣電上有中央、省級(jí)廣電的地位優(yōu)勢(shì)相較，下有縣域媒體改革創(chuàng)新及政策扶持對(duì)比，立足現(xiàn)實(shí)，走出一條符合自身發(fā)展的路徑， 是城市廣電借助賦權(quán)與賦能邁上發(fā)展路上的關(guān)鍵所在。

一、城市廣電的現(xiàn)狀和面臨的問題

我國城市廣電創(chuàng)辦最初定位是打造與市民最為接近的媒體平臺(tái)，面向市民提供城市新聞與服務(wù)。 從1958 年發(fā)展至今，已走過60 多年，廣告營(yíng)收一直是城市廣電的主要收入來源。 從2015 年開始，中國傳媒業(yè)市場(chǎng)發(fā)生了本質(zhì)上的革命性變化，互聯(lián)網(wǎng)媒體廣告收入首次超過電視、電臺(tái)、報(bào)紙和雜志四家傳統(tǒng)媒體廣告收入之和，首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。快速適應(yīng)變化，正視自身短板，是邁出去的第一步。

1.管理和經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)換難度較大

城市廣電是中國傳媒界一個(gè)特殊的群體。它是媒體，卻在很長(zhǎng)的歷史階段作為行政附屬的事業(yè)化主體存在； 它肩負(fù)著提供公共產(chǎn)品的職能， 卻游離在政府社會(huì)公共服務(wù)的職能體系邊緣；它因“四級(jí)辦臺(tái)”的政策而生，有著濃重的地方政府“阻脈”，卻在政府探索職能轉(zhuǎn)換時(shí)首先被考慮作為推向市場(chǎng)的部門。 相比央級(jí)頭部廣電的總體矩陣布局和官方背景、省級(jí)廣電的創(chuàng)新研發(fā)能力、縣域媒體的政策支持，城市廣電體量大，情況復(fù)雜，轉(zhuǎn)型困難，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

2.節(jié)目同質(zhì)化嚴(yán)重導(dǎo)致產(chǎn)能過剩

重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重開設(shè)輕建設(shè)，是許多城市廣電在內(nèi)容生產(chǎn)環(huán)節(jié)面臨的共同問題。一家城市廣電擁有五、六個(gè)頻率頻道甚至更多，是普遍現(xiàn)象。大部分的頻率、頻道在新聞、幫扶、情感、娛樂、電視劇等欄目的設(shè)置上有著不同程度的重合。新聞欄目缺乏差異，在同一個(gè)新聞現(xiàn)場(chǎng)，幾路記者、數(shù)臺(tái)攝像機(jī)爭(zhēng)搶新聞的事已見怪不怪。在娛樂綜藝節(jié)目制作上，更是因?yàn)橘Y金不足或資本介入不夠，缺乏創(chuàng)新研發(fā)，抄襲復(fù)制痕跡明顯，視聽效果和市場(chǎng)收益差強(qiáng)人意。

3.把“痕跡”當(dāng)“業(yè)績(jī)”

2009 年微博上線，2012 年微信公眾平臺(tái)推出，2016 年抖音上線。為了搭上新媒介這趟快車，大部分城市廣電紛紛注冊(cè)了自己的賬號(hào)， 部分還開發(fā)出了自己的客戶端。 一時(shí)間，你有我有他也有，開設(shè)“兩微一端”，借助新媒介平臺(tái)宣傳自身、 擴(kuò)大影響力和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收成為許多城市廣電的 “標(biāo)配”。 可一番細(xì)究，不難發(fā)現(xiàn)其背后隱憂。 華東某一人口為900 萬、2019 年GDP 總量1.2 萬億的沿海城市， 其廣電在2017 年花大力氣研發(fā)了一款手機(jī)App，三年下來，后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示：粉絲量近70 萬，平均日活躍用戶數(shù)量不到10 萬。

二、城市廣電媒體發(fā)展的策略

從整個(gè)傳統(tǒng)傳媒產(chǎn)業(yè)鏈來說， 城市廣電對(duì)于廣電系統(tǒng)的分級(jí)傳播仍存在著必要性和功能性。 精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)滿足城市居民需求、城市發(fā)展建設(shè)與宣傳功能、城市產(chǎn)業(yè)功能打造，服務(wù)于城市政治與經(jīng)濟(jì)開發(fā)，是城市廣電媒體發(fā)展的硬核。

1.賦能管理模式，做好人性化“服務(wù)+”

城市廣電多年積累并習(xí)慣的管理模式要想快速有效的升級(jí)，需要細(xì)致的調(diào)研、先進(jìn)的設(shè)計(jì)、科學(xué)的管理和大膽試錯(cuò)，并有承擔(dān)后果的勇氣與糾錯(cuò)改錯(cuò)的決心和行動(dòng)。做管理就是做服務(wù)，為生產(chǎn)環(huán)節(jié)做服務(wù)，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。 這種服務(wù)不是簡(jiǎn)單的端茶倒水、噓寒問暖，而是為城市廣電各內(nèi)容生產(chǎn)、運(yùn)行環(huán)節(jié)減少繁文縟節(jié)，打通部門壁壘，為有作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)膹V電人才提供一切可行之方便。

2.賦權(quán)內(nèi)容生產(chǎn)，打造能者上“快樂+”

“始于興趣，成在專注”。 廣電的立身之本在于內(nèi)容。 能經(jīng)受考驗(yàn)、 獲得經(jīng)濟(jì)效益的節(jié)目?jī)?nèi)容離不開一線創(chuàng)作人員和團(tuán)隊(duì)對(duì)于內(nèi)容的苛求。在創(chuàng)作過程中，創(chuàng)作者如果為權(quán)限所累、所困，將嚴(yán)重影響創(chuàng)作熱情和創(chuàng)作空間。 個(gè)人的負(fù)面情緒一旦滋生，就可能將蔓延到整個(gè)團(tuán)隊(duì)，進(jìn)而拉低創(chuàng)作水準(zhǔn)和內(nèi)容品質(zhì)。 這時(shí)，管理層為創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)和個(gè)人充分賦權(quán)，不論資排輩，不等靠要，為其營(yíng)造“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的工作環(huán)境，進(jìn)而吸引人才，讓優(yōu)秀的內(nèi)容生產(chǎn)者能夠在一個(gè)真正能夠展示自己的能力和平臺(tái)上創(chuàng)作出優(yōu)秀的節(jié)目和作品，從而打造出“快樂+”的環(huán)境。

3.堅(jiān)持賦能+賦權(quán)，放眼做好“產(chǎn)業(yè)+”

精準(zhǔn)對(duì)焦城市產(chǎn)業(yè)群體。 城市廣電在所在城市中的權(quán)威性是多年來積累下的優(yōu)勢(shì)。 當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)與廣電媒體密切相關(guān)，打好產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，聚合城市發(fā)展力量，拓寬城市金融、城市教育、城市電商等等體系。

“蘇州模式”是近些年來城市廣電轉(zhuǎn)型升級(jí)較為較為引人注目的范例之一。 其成功之處主要來自對(duì)現(xiàn)有“存量”進(jìn)行整體性、延續(xù)性和引領(lǐng)性地盤活。蘇州模式的特點(diǎn)是跳出“小巷”思維，布局完美媒體產(chǎn)業(yè)鏈，外部資產(chǎn)滿倉形成強(qiáng)勢(shì)反哺。 2019 年10 月，蘇州廣電與蘇州楓橋社區(qū)街道聯(lián)手打造智慧社區(qū)概念， 合作推出和社區(qū)居民生活密切相關(guān)的手機(jī)應(yīng)用——“住楓橋”App。 其開發(fā)理念為“千方百計(jì)討老百姓歡心”，搭建街道、社區(qū)、居民、物業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)商戶、轄區(qū)企業(yè)、居民等多元體共同運(yùn)營(yíng)的公共互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，堅(jiān)持用戶思維，注重客戶體驗(yàn)。蘇州高新區(qū)楓橋街道目前共有居民12.3 萬人，“住楓橋”App 上線半年，有超過6 萬用戶實(shí)名注冊(cè)，基本實(shí)現(xiàn)街道戶籍人口全覆蓋。 2020 年1-5 月新冠肺炎疫情期間，蘇州楓橋街道利用“住楓橋”App 舉行線上招聘會(huì)3 場(chǎng)，完成轄區(qū)人員就業(yè)907 人，援助困難人員113名， 轄區(qū)內(nèi)的多家企業(yè)在新冠肺炎疫情期間的營(yíng)收和利潤(rùn)不降反升，蘇州廣電和“住楓橋”App 也因此收到了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。 “蘇州模式”的經(jīng)驗(yàn)和做法在國內(nèi)城市廣電具備較大的復(fù)制推廣價(jià)值。

結(jié)語

沒有任何一種改革能一蹴而就。新媒介環(huán)境下，城市廣電的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路與以往任何一次升級(jí)與改造都不同，它架構(gòu)在通信技術(shù)的不斷推陳出新上， 沉浸于媒體融合和新基建的大環(huán)境中。 在中層理論指導(dǎo)下，借助新技術(shù)、新手段為城市廣電賦能、賦權(quán)，以期走出一條管理手段先進(jìn)有效、節(jié)目?jī)?nèi)容品質(zhì)不斷提升、產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康的延伸之路，才能在媒介迅猛發(fā)展的當(dāng)下，走出一條擁有自身特色、符合自身發(fā)展需求的新路徑。