文 本刊全媒體記者 鄧苗苗

中共中央黨校（國家行政學院）教授 竹立家

北京大學廉政建設研究中心副主任 莊德水

對于90后進入體制內(nèi)工作，外界時常有不一樣的聲音，似乎年輕的表征與觀念中的體制素來格格不入。如何全面看待90后進入體制內(nèi)？本刊與中共中央黨校（國家行政學院）教授竹立家，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水，北京師范大學政府管理學院黨委書記、教授于海波，四川省社會科學院法學研究所副研究員李霓共同探討。

“讓我們的事業(yè)后繼有人”

廉政瞭望·官察室：對于年輕人，特別是90后來說，體制內(nèi)工作是否又再度吃香了？如何客觀看待年輕人進入體制內(nèi)工作？

竹立家：體制內(nèi)的工作一直都很受歡迎，它與體制外，比如為老板服務的民營企業(yè)等工作性質(zhì)相比，有很大的不同。不論是從中國傳統(tǒng)文化的角度講，還是從人們的思想觀念講，相對來說體制內(nèi)的工作、工資、福利都比較穩(wěn)定，晉升也比較穩(wěn)定。不管是90后，還是80后、70后，大家都比較傾向于在為國家服務的體制內(nèi)工作。這樣的觀念是普遍存在的。

我贊成讓有奉獻精神、有擔當?shù)男乱淮贻p人進入體制內(nèi)工作，因為這不僅符合國家的政策，也符合人才成長的規(guī)律。另外，還可以提升我們政府管理、社會治理、社會權(quán)力運行的質(zhì)量，能有效地推進社會經(jīng)濟發(fā)展和文明進步。江山代有才人出，不光是90后，80后、70后也好，以后的年輕人也好，每一代都應該向體制內(nèi)輸入大量人才，這樣才能前后承接，我們的事業(yè)才能后繼有人。

于海波：現(xiàn)在年輕人的選擇更加多元化。時代不同，每一代年輕人更看重的也不同，無論是選擇體制內(nèi)還是體制外，都是個體自己對未來的一種職業(yè)探索。從另一方面來看，現(xiàn)在越來越多的90后選擇進入體制內(nèi)，正好說明了隨著時代的發(fā)展，政府也好，事業(yè)單位也好，國有企業(yè)也好，都適合個人發(fā)揮自我的價值，這是一個很好的事情。時代在進步，國家要更好地發(fā)展，也需要更多的優(yōu)秀年輕人來做貢獻。

無論是體制內(nèi)還是體制外，任何一個單位都有自己的優(yōu)勢和特色。每個組織都有自己的特色，每份工作也都有各自的特點，每個個體都有自己優(yōu)勢。為地方和人民作出貢獻，是一個有理想、有抱負、有才華的年輕人應該走的一條道路。

李霓：這兩年體制內(nèi)工作越來越受到年輕人的追捧，迎來了另一個高峰期。年輕人選擇進入體制內(nèi)工作，理性來說是現(xiàn)實的選擇。因為時代在進步，現(xiàn)實很殘酷，現(xiàn)在的年輕人理性大于感性，實用大于理想，希望在最短時間用最有效方式做到利益最大化。進入體制內(nèi)工作，意味著你能掌握一些社會資源，這對你以后生活和工作都有幫助。

廉政瞭望·官察室：年輕人選擇進入體制內(nèi)工作是基于什么考慮？有哪些外部就業(yè)條件促使他們將目光投向體制內(nèi)？

竹立家：一個客觀環(huán)境是現(xiàn)在就業(yè)難度還是比較大的，二是體制外工作穩(wěn)定性比較差，第三個就是職業(yè)前景。如今，體制內(nèi)工作規(guī)范化比較明顯，用人標準明確，年輕人如果有才學，有敬業(yè)精神，愿意奉獻，在體制內(nèi)的發(fā)展前景可以說是光明的。這可能是年輕人選擇體制內(nèi)工作的一個重要原因。

北京師范大學政府管理學院黨委書記、教授 于海波

四川省社會科學院法學研究所副研究員 李霓

于海波：我們正在經(jīng)歷百年不遇的疫情，對年輕人的就業(yè)選擇有一定的影響。一方面，年輕人深切感受到了疫情期間，黨中央和我國的政府、基層干部、醫(yī)療人員等等，在特殊時期為社會的穩(wěn)定和發(fā)展做出了巨大的貢獻，他們切實感受到了祖國的強大和人民的力量。另一方面，從理性來講，無論是個人還是組織，為社會做貢獻、實現(xiàn)價值，不太好區(qū)分體制內(nèi)外。

李霓：年輕人選擇進入體制內(nèi)工作，原因至少有三方面：第一，體制內(nèi)工作能夠有法律保障，至少能使自己的社會地位和經(jīng)濟收入維持到社會中等水平之上；第二，工作穩(wěn)定、醫(yī)療福利、退休待遇都有，只要不犯政治錯誤和工作錯誤，基本上可以保證自己衣食無憂；第三，在全世界經(jīng)濟低迷、突發(fā)情況疊加的情況下，體制內(nèi)工作意味著低風險。特別是自主創(chuàng)業(yè)成本的高企、經(jīng)濟發(fā)展速度變緩、就業(yè)壓力劇增，面對越來越多的不確定性，求穩(wěn)成了90后年輕人的首要需求。

“體制內(nèi)在發(fā)生積極變化”

廉政瞭望·官察室：體制內(nèi)的工作環(huán)境、氛圍等與以前相比是否有什么變化？這些變化是否能吸引到年輕一代？

竹立家：不得不承認，過去一些年體制內(nèi)用人可能存在一些問題，比如用人唯親、買官賣官等現(xiàn)象。十八大以后，隨著反腐的推進，體制內(nèi)權(quán)力運行在進一步規(guī)范化，90后年輕人進入公務員隊伍中，只要素質(zhì)高、有能力、有創(chuàng)新精神，發(fā)展的空間也比以前大得多了。

于海波：年輕人身上帶有時代的特點，他們跟以前的人才有所不同，他們的追求也發(fā)生了變化，組織在吸納人才、發(fā)揮人才的價值時，需要考慮這些因素。如果單位能給他們提供更適合的平臺和機會，對于個人價值實現(xiàn)來講是一件很好的事情，對組織而言也是特別盼望的事情。

體制內(nèi)工作的變化一直在發(fā)生，這跟我們的改革是一樣的，相信老百姓也能感受到。隨著一系列以人民為中心的政策出臺和改革的不斷深化，很多單位和組織重視、尊重年輕人的特點，又能在工作上提供靈活的、高遠的、有挑戰(zhàn)性的發(fā)展路子，這對年輕人是一個很好的吸引。

李霓：體制內(nèi)工作的環(huán)境和氛圍發(fā)生了很多積極的變化。隨著各種法律的頒布，升職渠道不再單一；體制內(nèi)工作同樣可以培養(yǎng)人的各種能力；機關和企事業(yè)單位也在進行改革，給年輕人提供了向上的渠道；在體制內(nèi)上班，業(yè)余時間可以兼顧自己合理合法的興趣愛好。這些都一定程度吸引了年輕人的加入。

“條條大路通羅馬”

廉政瞭望·官察室：每年都有不少畢業(yè)生在就業(yè)時將大量精力投入到國考、省考、選調(diào)生考試中，也有一些屢考不上但執(zhí)著于進入體制內(nèi)的年輕人，甚至不惜花費幾年的時間，如何看待這種現(xiàn)象？

竹立家：我不認為這種現(xiàn)象有什么錯，這首先是個人的自我選擇。凡進必考，這個制度對所有人都一樣。只要你認為能力匹配，并且對這個崗位有興趣，去參加考試還是應該給予肯定的。但值得提醒的是，職業(yè)選擇還是要對自我情況有一個清晰的認識，圍繞自己的能力、專業(yè)、興趣，把重點放在自己的發(fā)展上。

過去常說“條條大路通羅馬”，隨著社會的進步發(fā)展，各行各業(yè)都需要人才，也給人們的發(fā)展創(chuàng)造了很大的空間，能干出成績來。對于年輕人來說，從政是一條路，從學、從商、技術等等都可以是一種選擇。

于海波：年輕人選擇什么樣的行業(yè)和組織都是他們多元化選擇的體現(xiàn)。另一方面，在我們國家快速的改革發(fā)展和不斷增強綜合實力的過程中，確實也特別需要越來越多理念、信仰、才華更符合體制內(nèi)工作的人才來奉獻自己的才干。但從個人來講，年輕人也要注意在擇業(yè)就業(yè)過程中不斷認識自我，理解不同工作的類型和特點，選擇適合自己，同時也符合時代潮流的行業(yè)和單位。當然這個過程不是一蹴而就的，從職業(yè)的角度來看，職業(yè)道路是個人自我概念不斷探索、不斷清晰、不斷實現(xiàn)的過程。

李霓：也要看到，年輕人花費大量時間大量精力大量財力報考公務員，從某種意義上是一種人才浪費和資源浪費，可能會將人們的聰明才智引向權(quán)力，造成社會上新的“學而優(yōu)則仕”，而不是為人民服務。同時，體制內(nèi)有一些人熱衷于掌握和支配權(quán)力，這是令人擔憂的事情。

監(jiān)督與關照并重

廉政瞭望·官察室：年輕干部在職務犯罪等問題上，是否有一些不一樣的地方？

每年都有大量年輕人選擇通過參加公務員考試進入體制內(nèi)。

莊德水：不管是哪個年齡階段的腐敗，其實都是一樣的。90后年輕干部可能在思維上、看問題的方式上，與之前的干部存在一定的不同。另外，他們所受的教育、所在的生活工作環(huán)境有很大的變化，比如家庭富裕程度更高、接受新鮮事物的渠道比較多，所以他們面臨的誘惑與選擇也更多一些。

廉政瞭望·官察室：如何針對90后干部的特點進行監(jiān)督？

莊德水：其實我們一直非常重視年輕干部的監(jiān)督、管理與培養(yǎng)。在不同的年代，干部的選拔會有一個標準。不僅是90后，對年輕干部的監(jiān)督和管理，我們一直沒有放松，也在著力探索怎么去建立一個有效的干部梯隊建設體制、機制。

首先要肯定監(jiān)督管理的必要性和緊迫性。對年輕干部的監(jiān)督和管理本身是對年輕干部最好的愛護，也是幫助年輕干部快速成長的保障機制。監(jiān)督方式里最重要的是具備普遍性、常規(guī)性的監(jiān)督。當然也有對年輕干部的特別監(jiān)督方式，比如要更多地運用組織監(jiān)督方式。領導干部要關心關愛年輕干部，時時談話提醒，隨時掌握他們的思想動態(tài)以及他們八小時之外的生活，幫助他們排憂解難，解決思想上的困惑。如果發(fā)現(xiàn)苗頭性的傾向問題，要及時地加以制止。

還有一種是過程性的監(jiān)督，即對他們每一個工作的重要環(huán)節(jié)、成長的關鍵節(jié)點，都進行嚴格的考核和把關，避免我們一些年輕干部，因為走上重要領導崗位或者有升遷機會，產(chǎn)生漂浮、不務正業(yè)或沾沾自喜的不良心理狀態(tài)。

廉政瞭望·官察室：對90后干部的監(jiān)督有哪些難點？如何解決？

莊德水：年輕干部生活活躍度、人際交往都比較廣，在這樣的情況下想要準確廣泛地掌握他們的信息、了解他們的真實思想可能比較難。雖然現(xiàn)在有成熟的制度規(guī)范，但這些制度可能與年輕干部成長的環(huán)境和需求是不相適應的，以至于不能對年輕干部進行有效的約束。所以我們要根據(jù)90后年輕干部成長的規(guī)律，適應他們的工作、思想特點，不斷地完善我們的監(jiān)督管理制度，查漏補缺，有針對性地解決年輕干部隊伍建設過程中出現(xiàn)的問題。

當然，我們也需要發(fā)揮比如70后、80后領導干部率先垂范的作用，營造良好政治生態(tài)為年輕干部的成長做表率，帶動他們一起成長，這才是一個良好的措施。