王永杰

摘? 要：基層部隊(duì)在整個(gè)體系中有著不容小覷的地位，基礎(chǔ)扎實(shí)了才能建立更好的部隊(duì)風(fēng)氣，同樣也深深影響著整個(gè)部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而基層部隊(duì)的管理方式有其特殊性，領(lǐng)導(dǎo)層要全面了解其特性，根據(jù)有效地分析采取相應(yīng)的措施，才可以有效的提升基層部隊(duì)的管理效果。本文總結(jié)了基層部隊(duì)所包含的特點(diǎn)，對(duì)于整個(gè)部分的領(lǐng)導(dǎo)者以及管理者進(jìn)行分析，從正規(guī)化管理方式著手，明確任務(wù)，提出了行之有效的意見(jiàn)與建議。

關(guān)鍵詞：管理特征;基層部隊(duì)管理;對(duì)策

自二十一世紀(jì)以來(lái)，新興科技不斷涌出，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，改革開(kāi)放進(jìn)程持續(xù)深入，部隊(duì)管理也發(fā)生了巨大的改變?；鶎硬筷?duì)管理人員應(yīng)該不斷探索新形勢(shì)要求下的部隊(duì)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，這樣才能更好的加強(qiáng)部隊(duì)管理工作的有效性以及針對(duì)性，從各方面來(lái)對(duì)部隊(duì)管理水平進(jìn)行一定的提升。

一、當(dāng)前基層部隊(duì)管理工作的基本形勢(shì)

當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展，信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)，導(dǎo)致傳統(tǒng)意義上封閉的營(yíng)區(qū)不再封閉，士兵也不僅僅是被動(dòng)的被管理者，基層部隊(duì)管理的傳統(tǒng)理念遭遇巨大挑戰(zhàn)。

（一）信息意識(shí)不斷增強(qiáng)顛覆傳統(tǒng)封閉管理

部隊(duì)管理區(qū)別于其他管理的顯著特點(diǎn)便是封閉式管理，這也是部隊(duì)傳統(tǒng)管理的基本形態(tài)。以往，我們基層干部就是在充分強(qiáng)調(diào)封閉式管理的前提下，抵擋來(lái)自部隊(duì)外界的種種信息干擾和影響，絕對(duì)性地占領(lǐng)著部隊(duì)管理領(lǐng)地的信息，可以說(shuō)具有絕對(duì)的制信息權(quán)，要求被管理者對(duì)管理意圖信息無(wú)條件地接受和執(zhí)行，對(duì)于管理意圖以外的信息予以排斥和抵制。管理雙方因信息擁有上的公平，導(dǎo)致了向其他方面要求平等的必然趨勢(shì)。因此，目前基層干部對(duì)于部隊(duì)管理，要想依靠封閉手段阻礙被管理者的知情權(quán)已不現(xiàn)實(shí)。

（二）文化意識(shí)不斷增強(qiáng)沖擊傳統(tǒng)權(quán)力管理

信息時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尊重文化和講求知識(shí)不僅時(shí)尚，而且實(shí)用。當(dāng)前部隊(duì)官兵的文化意識(shí)普遍增強(qiáng)，在對(duì)自身知識(shí)要求提高的同時(shí)，對(duì)他人，特別是對(duì)充當(dāng)管理者的官兵的文化要求也在同步升高。如果說(shuō)過(guò)去管理者知識(shí)能力比被管理者相對(duì)較差，靠權(quán)力還能管理好部隊(duì)，那么在今天越來(lái)越行不通了。目前，我們基層單位還有很多部隊(duì)生長(zhǎng)干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)積累，單靠耳濡目染和成長(zhǎng)經(jīng)歷的簡(jiǎn)單粗獷管理方法管理部隊(duì)，甚至用土辦法硬性的、壓制性的實(shí)施管理，文化層次較高的官兵，特別是大學(xué)生士兵就很不容易接受了。因此說(shuō)新時(shí)期的部隊(duì)管理是建立在知識(shí)基礎(chǔ)上的管理，部隊(duì)管理盡管有其特殊的權(quán)力強(qiáng)制因素，但如今至少是知識(shí)與權(quán)力的結(jié)合，僅僅靠權(quán)力已不再行得通。

二、基層部隊(duì)管理的特征

（一）基層部隊(duì)管理的共同性

基層部隊(duì)與軍隊(duì)密切聯(lián)系，不可避免地具備軍隊(duì)管理的共同特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在：

1.政治性

我軍是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)武裝團(tuán)體。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持“黨指揮槍”，保持人民軍隊(duì)的真正素質(zhì)，是我軍的基本原則。我軍的政治性質(zhì)決定了軍隊(duì)管理的政治方向。為了讓所有官兵都可以建立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、具有辨別是非的能力需要定期開(kāi)展思想教育工作。

2.系統(tǒng)性

部隊(duì)管理是一個(gè)大型系統(tǒng)，軍兵種類繁多、任務(wù)性質(zhì)也不同。如果不統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，則該系統(tǒng)將無(wú)法正常運(yùn)行。實(shí)踐所知，只有按照全軍的各種命令，法規(guī)和規(guī)章制度進(jìn)行管理，只有管理人員有足夠的依據(jù)，才能被管理人員接受。我軍的管理是根據(jù)規(guī)章制度和條令條例進(jìn)行規(guī)范的，規(guī)章制度是所有士兵的行為準(zhǔn)則，在制度面前所有人一律平等。條令條例規(guī)定規(guī)范秩序，以便整個(gè)部隊(duì)井然有序。

（二）基層部隊(duì)是系統(tǒng)的末端，其管理具有特殊性

1.復(fù)雜性

基層部隊(duì)不同于機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理，從管理對(duì)象上來(lái)講，先是包含全部工作人員和官兵，其次是設(shè)備設(shè)施、武器、器材，從管理范圍上來(lái)講，基層部隊(duì)的管理內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、思想政治工作、甚至于士兵的吃喝拉睡等工作，管理范圍廣泛且繁瑣。從管理層面看，基層軍隊(duì)?wèi)?yīng)由上級(jí)負(fù)責(zé)管理，也應(yīng)接受機(jī)關(guān)部門對(duì)基層軍隊(duì)的管理，對(duì)基層部隊(duì)要直接管理到分隊(duì)乃至士兵個(gè)人。

2.重復(fù)性

基層軍隊(duì)的日常訓(xùn)練和生活也是管理基層軍隊(duì)的主要工作內(nèi)容。第一，每年都有大批新兵進(jìn)入軍隊(duì)，但也有士兵退伍，這樣從另一個(gè)管理角度來(lái)講就是把新兵培育成老兵的循環(huán)。第二，基層部隊(duì)會(huì)定期進(jìn)行思想教育等工作都具有跟強(qiáng)的規(guī)律性，一般而言是以提高部隊(duì)的戰(zhàn)斗力為目標(biāo)。

三、依據(jù)特征加強(qiáng)基層部隊(duì)管理

（一）要明確管理責(zé)任

第一，根據(jù)崗位的工作職責(zé)，將管理目標(biāo)具體分解到各級(jí)和各個(gè)管理人員中，以便他們能夠履行職責(zé)并承擔(dān)自己的職責(zé)。要定期檢查各級(jí)管理人員管理職責(zé)和管理目標(biāo)執(zhí)行的實(shí)際情況。第二，實(shí)行全面管理。必須闡明所有官兵在管理過(guò)程中的雙重角色，并讓所有官兵在整個(gè)過(guò)程中參與管理，以使士兵有權(quán)在管理中發(fā)言和監(jiān)督，并創(chuàng)造一種人都有管理權(quán)、人人都在管理中的氛圍。

（二）堅(jiān)持正規(guī)化管理

第一，應(yīng)堅(jiān)持使用條令條例進(jìn)行部隊(duì)的指揮和控制。條令條例是全體官兵的行為準(zhǔn)則，管理人員應(yīng)以身作則、做好表率，以成為嚴(yán)格遵守條令條例的榜樣。獎(jiǎng)勵(lì)和處罰必須嚴(yán)格按照條令條例進(jìn)行，不遵守規(guī)章制度的人員將受到紀(jì)律處罰。第二是制定和優(yōu)化每一項(xiàng)規(guī)章制度，使管理人員有憑可依，讓每一個(gè)官兵聽(tīng)令而行。

（三）要突出管理重點(diǎn)

首先，突出思想政治工作重點(diǎn)，把思想政治工作放在第一，堅(jiān)定立場(chǎng)。其次，基于管理階段的相關(guān)特征，突出階段性工作的管理重點(diǎn)。使所有人都知道這個(gè)階段的重點(diǎn)，每個(gè)官兵應(yīng)做什么事情，以及哪些事情是不能做的。再次，突出提高戰(zhàn)斗力這一重點(diǎn)，突出在信息化的條件下加強(qiáng)了對(duì)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的能力，提高了應(yīng)對(duì)各種安全威脅和完成軍事任務(wù)的能力。最后，以裝備和資金為管理工作重點(diǎn)，確保裝備和戰(zhàn)爭(zhēng)的技術(shù)性能完好、安全，經(jīng)費(fèi)支出公開(kāi)且民主，與經(jīng)費(fèi)管理要求相符。

結(jié)語(yǔ)

如果不能根據(jù)有關(guān)條例進(jìn)行管理，那么部隊(duì)基層軍事力量和凝聚能力將會(huì)導(dǎo)致急劇減弱，這與我國(guó)軍事原則的基本規(guī)律完全背道而馳。因此，有關(guān)管理部門需要按照基層軍隊(duì)管理的特征，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，提高基層部隊(duì)的管理能力，以達(dá)到事半功倍的作用。

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