張 弛

(大連理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 大連 116024)

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我們黨在抵御西方資本主義意識(shí)形態(tài)滲透、建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的偉大斗爭(zhēng)中取得了歷史性成就。但隨著政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和科學(xué)技術(shù)等多領(lǐng)域深化改革而帶來(lái)的思維轉(zhuǎn)變，以及國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，當(dāng)今社會(huì)中各種思想產(chǎn)生了激烈的碰撞，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)依然復(fù)雜，國(guó)家安全面臨新情況[1]9。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)做出科學(xué)判斷，把黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新的高度，并指出“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”，“我們必須把意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)牢牢掌握在手中，任何時(shí)候都不能旁落，否則就要犯無(wú)可挽回的歷史性錯(cuò)誤”[2]86。

在這樣的背景下，以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論斷為根本遵循，深入領(lǐng)會(huì)意識(shí)形態(tài)工作這項(xiàng)“極端重要工作”的科學(xué)內(nèi)涵和具體內(nèi)容，深入理解意識(shí)形態(tài)工作“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)”三維權(quán)力結(jié)構(gòu)，對(duì)于我們進(jìn)一步提升對(duì)意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)水平，提升意識(shí)形態(tài)工作的主動(dòng)性和深入性，提升意識(shí)形態(tài)工作的執(zhí)行能力和實(shí)際效果，都具有重要的意義。

一、我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作的主要內(nèi)容

馬克思在《〈政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判〉序言》中指出，意識(shí)形態(tài)是建立在一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的觀念的上層建筑，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變更而發(fā)生變革[3]。馬克思主義理論主張，意識(shí)形態(tài)是政治、法律、道德、哲學(xué)、藝術(shù)、宗教等各種社會(huì)意識(shí)形式的綜合。意識(shí)形態(tài)是上層建筑的組成部分，是以特定的形式和較為嚴(yán)整的體系反映社會(huì)存在，并隨著社會(huì)存在的變化而或遲或早地發(fā)生變化[4]。馬克思意識(shí)形態(tài)學(xué)說(shuō)的科學(xué)性體現(xiàn)在遵循社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)這一歷史唯物主義基本原理、澄明意識(shí)形態(tài)的階級(jí)屬性和對(duì)資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的批判3方面[5]。綜上，意識(shí)形態(tài)是基于一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系而形成的，代表一定階級(jí)利益的思想、觀念、價(jià)值、文化等多元系統(tǒng)的上層建筑，在實(shí)踐中表現(xiàn)為政治、法律、道德、價(jià)值取向、理想信念等種種與人們生活緊密相關(guān)的具體形式。它可以作為一種工具性的思想武器，作用于該階級(jí)使其達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)，同時(shí)與其他階級(jí)的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行斗爭(zhēng)，從而增強(qiáng)階級(jí)的凝聚力，進(jìn)一步促進(jìn)該階級(jí)利益的實(shí)現(xiàn)。

中國(guó)共產(chǎn)黨一直十分重視意識(shí)形態(tài)及其價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題。對(duì)意識(shí)形態(tài)進(jìn)行了具有中國(guó)特色的運(yùn)用和處理——致力于將馬克思主義理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化建設(shè)相聯(lián)系，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)符合歷史進(jìn)步的方向，代表最廣大人民的根本利益，成為武裝全黨全國(guó)人民的精神武器，不斷發(fā)揮鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、指引社會(huì)發(fā)展方向、指導(dǎo)國(guó)家建設(shè)、凝聚人民群眾等多重功能。其具體工作內(nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面。

1.鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民共同的思想基礎(chǔ)

“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是意識(shí)形態(tài)工作的根本任務(wù)?！盵6]213中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨和無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，“以馬克思主義為立黨之本，以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨”[7]。馬克思主義是全黨全國(guó)人民共同的理想信念。我們黨將馬克思主義理論作為指導(dǎo)思想，將馬克思主義理論與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合，將理論應(yīng)用于實(shí)踐，重視馬克思主義中國(guó)化理論體系的構(gòu)建與傳播，以此形成全黨全國(guó)人民的共同思想基礎(chǔ)。

新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)實(shí)際情況，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展了一系列的斗爭(zhēng)工作，開(kāi)始確立馬克思列寧主義和毛澤東思想對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各項(xiàng)事業(yè)的指導(dǎo)地位。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國(guó)共產(chǎn)黨；指導(dǎo)我們思想的理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義。”[8]此后，黨在帶領(lǐng)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐進(jìn)程中，將馬克思主義理論賦予鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是改革開(kāi)放歷史新時(shí)期我們黨推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化所取得的理論創(chuàng)新成果?！盵9]黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平將意識(shí)形態(tài)工作上升到“極端重要”的新高度，強(qiáng)調(diào)它是“回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問(wèn)題”[2]7，提出了“兩個(gè)鞏固”根本任務(wù)和增強(qiáng)“四個(gè)自信”，強(qiáng)調(diào)要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系，作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，提出堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略，是“全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南”[1]26，成為凝聚人民勠力同心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想之旗、精神之魂。

“兩個(gè)鞏固”是意識(shí)形態(tài)工作的根本任務(wù)，也是其他工作內(nèi)容的基礎(chǔ)，為交流、斗爭(zhēng)、宣傳和教育等其他工作提供了理論支撐、思維方式、價(jià)值遵循和話語(yǔ)體系，確保黨的意識(shí)形態(tài)工作始終具有科學(xué)性、時(shí)代性和先進(jìn)性。

2.維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，增強(qiáng)政治認(rèn)同

意識(shí)形態(tài)工作核心價(jià)值和功能在于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，為黨的執(zhí)政合法性進(jìn)行論證和闡釋，增強(qiáng)人民群眾的政治認(rèn)同。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，其與堅(jiān)持人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)是有機(jī)統(tǒng)一的。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)也就是要堅(jiān)持以人民為中心。人民在政治上的認(rèn)同和擁護(hù)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)。政治認(rèn)同是人們?cè)谛睦韺用鎸?duì)國(guó)家和政黨產(chǎn)生歸屬感，在社會(huì)政治關(guān)系中確認(rèn)自己從屬于某一國(guó)家、階級(jí)或政黨，并以此角色的特征要求來(lái)規(guī)范自己的思想和行為，為其所認(rèn)同國(guó)家、階級(jí)或政黨效忠，自覺(jué)履行義務(wù)和責(zé)任。

執(zhí)政黨雖然有強(qiáng)制力量維護(hù)其統(tǒng)治，但不能忽視意識(shí)形態(tài)對(duì)于鞏固其執(zhí)政地位的重要作用。意識(shí)形態(tài)能夠促進(jìn)社會(huì)大眾對(duì)于一個(gè)政治共同體的認(rèn)同感，而且，只有當(dāng)它具備了增進(jìn)政治認(rèn)同感的功能，它才可稱之為真正意義上的意識(shí)形態(tài)[10]。政治認(rèn)同有利于執(zhí)政黨進(jìn)一步獲得政權(quán)合法性，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。執(zhí)政黨通過(guò)意識(shí)形態(tài)在思想理論層面系統(tǒng)地論證和闡釋其制定和推行的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等制度的合法性、合理性以及公正性，同時(shí)通過(guò)普及這種意識(shí)形態(tài)使民眾確信執(zhí)政黨的政策和行動(dòng)可以代表全社會(huì)的利益，從而獲得民眾對(duì)其執(zhí)政的認(rèn)同和擁護(hù)，增強(qiáng)社會(huì)群體的政治認(rèn)同，以此取得穩(wěn)定的政治秩序。

從毛澤東思想到中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，馬克思主義中國(guó)化的兩大理論成果全面論證、闡釋并宣傳了黨治國(guó)理政的理念和方針，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)黨的理解、認(rèn)同、肯定和擁護(hù)，體現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)對(duì)于維護(hù)和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的重要作用。特別是習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，而中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐成果為“四個(gè)自信”提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使人民群眾能夠從中汲取力量、堅(jiān)定信念，進(jìn)一步擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

3.抵御外來(lái)思潮滲透，保障國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全

當(dāng)代世界，經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展加強(qiáng)了不同地區(qū)和國(guó)家人民之間的溝通和聯(lián)系，形成了“命運(yùn)共同體”。在推進(jìn)世界文明和諧交流的同時(shí)，多元文化也不可避免產(chǎn)生交鋒。鑒于當(dāng)今復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，不乏有一些國(guó)外勢(shì)力通過(guò)跨國(guó)智庫(kù)、海外傳媒、信息傳播、文娛產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種渠道，對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透和錯(cuò)誤輿論引導(dǎo)。如西方的“憲政民主”“新自由主義”“普世價(jià)值論”等等。這些思想經(jīng)常假借“學(xué)術(shù)性研究”、“純理論性探討”或者是“娛樂(lè)化產(chǎn)品”等形式，掩蓋其隱藏在背后的動(dòng)搖我國(guó)馬克思主義理論指導(dǎo)地位的不軌意圖，容易在潛移默化中產(chǎn)生負(fù)面影響，為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的安穩(wěn)局面帶來(lái)新的隱患和威脅。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在徹底戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)的基礎(chǔ)之上才能真正建立。由此，意識(shí)形態(tài)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是預(yù)測(cè)、鑒別、分析、研判和抵御圖謀不軌的外來(lái)思潮滲透，維護(hù)國(guó)家意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。

20世紀(jì)50年代，面對(duì)西方資本主義的“和平演變”戰(zhàn)略，黨始終清楚判斷形勢(shì)，掌握主動(dòng)權(quán)，通過(guò)各種形式和手段堅(jiān)持和宣傳社會(huì)主義思想意識(shí)，有效抵御了西方的和平演變，鞏固了政權(quán)。毛澤東指出：“我國(guó)社會(huì)主義和資本主義之間在意識(shí)形態(tài)方面的誰(shuí)勝誰(shuí)負(fù)的斗爭(zhēng)，還需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能解決”[11]231，“我們應(yīng)該批評(píng)各種各樣的錯(cuò)誤思想。不加批評(píng)，看著錯(cuò)誤思想到處泛濫，任憑他們?nèi)フ碱I(lǐng)市場(chǎng)，當(dāng)然不行”[11]232-233，以此強(qiáng)調(diào)始終不能忽視思想斗爭(zhēng)與意識(shí)形態(tài)工作。隨著改革開(kāi)放，出現(xiàn)了鼓吹全盤(pán)西化的資產(chǎn)階級(jí)“自由化”思潮?；诖?，中共中央發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化若干問(wèn)題的通知》，強(qiáng)調(diào)“反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，存在于開(kāi)放和改革的整個(gè)過(guò)程中”[12]。新時(shí)代面對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的多元化挑戰(zhàn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“對(duì)錯(cuò)誤思想要敢于亮劍、敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)決遏制各種錯(cuò)誤思想炒作和蔓延。”[6]215黨通過(guò)多種渠道加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向，在關(guān)鍵時(shí)刻敢于亮劍發(fā)聲，旗幟鮮明地堅(jiān)決抵制、批駁各種“西化”的錯(cuò)誤思潮和觀點(diǎn)。同時(shí)，根據(jù)新時(shí)代特點(diǎn)，高度重視網(wǎng)絡(luò)在意識(shí)形態(tài)工作中的重要作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，我們能否頂?shù)米　⒋虻泌A，直接關(guān)系我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全和政權(quán)安全?！盵13]因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全是新時(shí)代我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上面向世界積極詮釋中國(guó)道路，宣傳中國(guó)理念，弘揚(yáng)中國(guó)文化，展現(xiàn)中國(guó)智慧，講好中國(guó)故事，使中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)在世界舞臺(tái)上占據(jù)主動(dòng)，有力抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透，維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。

4.加強(qiáng)對(duì)人民群眾的宣傳教育，提高意識(shí)形態(tài)凝聚力

意識(shí)形態(tài)工作的重要內(nèi)容還體現(xiàn)在對(duì)人民群眾進(jìn)行思想政治教育方面。意識(shí)形態(tài)工作重視理論，更重視實(shí)踐。黨的意識(shí)形態(tài)代表最廣大人民。它通過(guò)思想改造、引導(dǎo)人們的價(jià)值觀念、內(nèi)在精神和思維方式，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民的能動(dòng)性和積極性，從而有效整合社會(huì)意識(shí)，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)。

毛澤東強(qiáng)調(diào)，“必須在政治戰(zhàn)線和思想戰(zhàn)線上，進(jìn)行經(jīng)常的、艱苦的社會(huì)主義革命斗爭(zhēng)和社會(huì)主義教育”[11]268，“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)”[14]。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！盵15]意識(shí)形態(tài)工作作為黨的一項(xiàng)極端重要的工作也必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾。習(xí)近平在談到宣傳思想工作時(shí)提到，在內(nèi)容上以“深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義宣傳教育”和“加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)”為主，具體通過(guò)在全社會(huì)大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀來(lái)凝心聚力。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，凝結(jié)著全體人民共同的價(jià)值追求[1]42，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的重要組成部分。社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的本質(zhì)。面對(duì)新時(shí)代新要求，需要對(duì)人民群眾加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)實(shí)踐養(yǎng)成，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀有效引領(lǐng)意識(shí)形態(tài)、科學(xué)整合多元價(jià)值觀念、廣泛凝聚人民情感認(rèn)同和信念共識(shí)等方面的重要作用。

人民群眾的宣傳教育工作在執(zhí)行手段和方法上具有更高的要求。如果只是復(fù)制學(xué)術(shù)性話語(yǔ)和理論內(nèi)容，簡(jiǎn)單進(jìn)行硬性“灌輸”，則不容易讓人民群眾接受，甚至使他們產(chǎn)生抵觸心理，造成“曲高和寡”的負(fù)面作用。因此，在理論宣傳中需要靈活運(yùn)用通俗化的語(yǔ)言，生動(dòng)形象地將博大精深的馬克思主義及其中國(guó)化理論成果進(jìn)行宣傳普及，使人民群眾能夠理解和樂(lè)于接受，內(nèi)化于心，外化于行。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在不同場(chǎng)合發(fā)表重要講話中，常用群眾想聽(tīng)愛(ài)聽(tīng)愿聽(tīng)的“習(xí)語(yǔ)”來(lái)闡述治國(guó)理政的戰(zhàn)略和舉措，拉近了與群眾的距離，凝聚了人心。

5.推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作反作用于“五位一體”總體布局

意識(shí)形態(tài)作為上層建筑，由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，同時(shí)也能動(dòng)地產(chǎn)生反作用。黨的意識(shí)形態(tài)工作目標(biāo)和內(nèi)容源于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的客觀實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)也與政治、社會(huì)和文化等其他上層建筑產(chǎn)生相互影響。在一定的時(shí)間階段之內(nèi)，意識(shí)形態(tài)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)其他條件的關(guān)系并不是即時(shí)性的直線相關(guān)狀態(tài)。意識(shí)形態(tài)和解放、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展關(guān)系并不是始終一致的，而是呈現(xiàn)階段性的“正相關(guān)”狀態(tài)[16]。意識(shí)形態(tài)作為上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的能動(dòng)作用一方面是提供整合的精神動(dòng)力；另一方面是提供發(fā)展方向的科學(xué)理論指導(dǎo)。人具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性。意識(shí)基于客觀存在和理性推論的雙重作用下可以產(chǎn)生合理的預(yù)判和設(shè)想，形成短暫的“超越性”和“先進(jìn)性”。這種“超越優(yōu)勢(shì)”能夠服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，服務(wù)于政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等多方面建設(shè)。

新中國(guó)成立后，毛澤東提出意識(shí)形態(tài)工作必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)辟道路，提供思想理論基礎(chǔ)?！八枷牍ぷ骱驼喂ぷ鳎峭瓿山?jīng)濟(jì)工作和技術(shù)工作的保證，他們是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的?！盵11]351黨的十一屆三中全會(huì)之后，全黨提出“解放思想，實(shí)事求是”的路線，明確了意識(shí)形態(tài)工作的正確指導(dǎo)方針。此時(shí)黨的意識(shí)形態(tài)工作向服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)變，不僅有助于生產(chǎn)力解放、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展，也促進(jìn)了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域自身的發(fā)展[17]66。鄧小平領(lǐng)導(dǎo)黨和人民正確認(rèn)識(shí)并處理了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和意識(shí)形態(tài)的關(guān)系，將兩者引入一個(gè)相互促進(jìn)、相互推動(dòng)的全新階段。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平用“中心工作”和“極端重要工作”來(lái)定位經(jīng)濟(jì)建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作，明確兩者之間的辯證關(guān)系。意識(shí)形態(tài)工作可以發(fā)揮制度性作用，推動(dòng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，同時(shí)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度變遷中產(chǎn)生宣傳動(dòng)員、促成變革一致性、增強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)制度認(rèn)同和科學(xué)開(kāi)發(fā)現(xiàn)代社會(huì)人力資源等方面功能，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)[17]70-71。

與此同時(shí)，黨的意識(shí)形態(tài)工作致力于促進(jìn)政治建設(shè)，如強(qiáng)調(diào)“四個(gè)意識(shí)”、“廉政反腐”和“群眾路線”等主題教育；促進(jìn)文化建設(shè)，如重視繼承和發(fā)展優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化，培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀；促進(jìn)社會(huì)建設(shè)，通過(guò)有效整合社會(huì)意識(shí)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)穩(wěn)定；促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，如培養(yǎng)全民綠色意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)和諧發(fā)展等。

二、意識(shí)形態(tài)工作權(quán)力的作用和特性

意識(shí)形態(tài)的具體工作內(nèi)容呈現(xiàn)的是靜態(tài)層面的最終目標(biāo)和結(jié)果。以動(dòng)態(tài)視角來(lái)分析這些具體工作是如何開(kāi)展、實(shí)施并完成的，歸根結(jié)底離不開(kāi)權(quán)力的作用力。意識(shí)形態(tài)工作具體內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)過(guò)程是通過(guò)權(quán)力運(yùn)行來(lái)推動(dòng)的。習(xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)重要論述的創(chuàng)新，很重要的一個(gè)體現(xiàn)就是明確提出了牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵問(wèn)題。只有進(jìn)一步分析和闡釋意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)部的權(quán)力作用、特性和類型結(jié)構(gòu)，才能找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，完善權(quán)力運(yùn)行過(guò)程，開(kāi)展具體工作內(nèi)容并實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

1.權(quán)力對(duì)意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容的推進(jìn)作用

權(quán)力是社會(huì)關(guān)系中主體強(qiáng)制性影響客體的作用力量。在特定政治關(guān)系中，權(quán)力指主體為了完成自身利益而憑借政治強(qiáng)制力和資源，對(duì)一定客體的制約能力。社會(huì)政治體系通過(guò)權(quán)力的影響和作用來(lái)實(shí)現(xiàn)自己代表階級(jí)的意志和利益要求。權(quán)力以合法強(qiáng)制方式制定規(guī)則、分配利益，同時(shí)在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)揮著支配發(fā)展方向的巨大影響力，直接影響著人們?cè)谏鐣?huì)生活中的思維方式和行為活動(dòng)。

權(quán)力運(yùn)行的過(guò)程中產(chǎn)生了3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——力量、作用和結(jié)果[18]。在意識(shí)形態(tài)工作這個(gè)特定情境下，“力量”是指在意識(shí)形態(tài)層面對(duì)一定范圍的社會(huì)整體思想能夠產(chǎn)生強(qiáng)制性的領(lǐng)導(dǎo)和支配；“作用”是指意識(shí)形態(tài)工作中“力量”效力實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，表征為對(duì)意識(shí)形態(tài)工作中涉及的理論基礎(chǔ)、手段方式、操作內(nèi)容、人員構(gòu)成等要素進(jìn)行計(jì)劃、決策、管理和控制等；“結(jié)果”是指通過(guò)“力量”和“作用”兩個(gè)過(guò)程，形成符合權(quán)力主體預(yù)期且滿足權(quán)力主體利益的最終局面。

為了實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)工作的具體內(nèi)容，首先是制定相關(guān)制度和具體政策、組建各級(jí)職能機(jī)構(gòu)、配備人力物力財(cái)力等多種資源來(lái)推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作以制度化的組織形式開(kāi)展；在具體運(yùn)行過(guò)程中，包括對(duì)各種資源和各項(xiàng)行為活動(dòng)的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理程序。這些也都需要借助權(quán)力來(lái)實(shí)現(xiàn)，并且在微觀層面多體現(xiàn)為工作“職權(quán)”，即通過(guò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制來(lái)明確崗位職權(quán)和責(zé)任，促進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容的完成。同時(shí)，由于意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容很大程度上需要借助語(yǔ)言作為工具來(lái)完成，“誰(shuí)來(lái)說(shuō)”、“說(shuō)什么”和“如何說(shuō)”是非常重要的內(nèi)容。因此，需要以權(quán)力來(lái)保障黨立言發(fā)聲的主導(dǎo)地位，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系，規(guī)范話語(yǔ)表達(dá)、傳播、溝通的渠道和方式，創(chuàng)新理論研究?jī)?nèi)容和宣傳教育方法，遏制錯(cuò)誤思想等?？偠灾庾R(shí)形態(tài)工作中權(quán)力是推動(dòng)其具體內(nèi)容完成的基礎(chǔ)和保障。

2.意識(shí)形態(tài)工作權(quán)力的雙重特性

從意識(shí)形態(tài)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和具體工作內(nèi)容上來(lái)看，其內(nèi)部權(quán)力體現(xiàn)出了復(fù)雜的雙重特性。一方面，作為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治的政治權(quán)力，意識(shí)形態(tài)權(quán)力具有鮮明的階級(jí)性和強(qiáng)制性。階級(jí)性體現(xiàn)在它隸屬于特定的掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)及其政治代表，同時(shí)也是維護(hù)該階級(jí)統(tǒng)治的工具。就我國(guó)情況來(lái)說(shuō)，只有代表人民利益的中國(guó)共產(chǎn)黨才能掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。行使權(quán)力的最終結(jié)果是凝聚人民群眾力量，促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展；強(qiáng)制性體現(xiàn)在它通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力確保實(shí)施，通過(guò)制定和頒布相應(yīng)的法律、規(guī)章和制度、成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來(lái)推行符合中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的意識(shí)形態(tài)所規(guī)定的價(jià)值取向、思想觀念和行為準(zhǔn)則，對(duì)反對(duì)和破壞主流意識(shí)形態(tài)的行為進(jìn)行禁止和限制。

另一方面，由于意識(shí)形態(tài)工作中有很重要一部分是以理論的研究和傳播或者人的宣傳和教育為具體操作內(nèi)容。這些工作內(nèi)容的特殊性決定意識(shí)形態(tài)工作權(quán)力在某些執(zhí)行過(guò)程中也具有非強(qiáng)制性的特點(diǎn)，表現(xiàn)出“柔性權(quán)力”的一面。毛澤東曾指出：“凡屬于思想性質(zhì)的問(wèn)題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問(wèn)題，只能用民主的方式去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決?！盵11]209鄧小平也強(qiáng)調(diào)要“用透徹說(shuō)理、從容討論的辦法，去解決群眾的思想教育問(wèn)題”[19]336，“決不能三言兩語(yǔ)的命令解決問(wèn)題”[19]356。

三、意識(shí)形態(tài)工作權(quán)力結(jié)構(gòu)

由意識(shí)形態(tài)運(yùn)行的“力量”、“作用”和“結(jié)果”3個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)來(lái)看，意識(shí)形態(tài)工作權(quán)力可以按照?qǐng)?zhí)行層面和作用方式不同，分為領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是“力量”和“結(jié)果”兩者的體現(xiàn)；由于意識(shí)形態(tài)工作強(qiáng)調(diào)話語(yǔ)體系構(gòu)建的特殊內(nèi)容，話語(yǔ)權(quán)和管理權(quán)的運(yùn)行共同完成權(quán)力的“作用”過(guò)程。

意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)三者并不是各自獨(dú)立運(yùn)行的。在意識(shí)形態(tài)工作中，作為同一權(quán)力主體行使的、不同作用層面和范圍的3種權(quán)力之間形成相互聯(lián)結(jié)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的平衡狀態(tài)。3種權(quán)力構(gòu)成了完整的權(quán)力體系，缺一不可，共同保障了意識(shí)形態(tài)工作統(tǒng)一目標(biāo)的完成。

從關(guān)系結(jié)構(gòu)來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)3者的關(guān)系體現(xiàn)出“基礎(chǔ)和目標(biāo)(雙重)—執(zhí)行過(guò)程—形式體現(xiàn)”的邏輯。如圖1所示，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是意識(shí)形態(tài)工作的核心權(quán)力來(lái)源基礎(chǔ)，為管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)提供合法性權(quán)力來(lái)源支撐。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)也是管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)兩者運(yùn)行的目標(biāo)。管理權(quán)在意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中發(fā)揮作用，通過(guò)對(duì)意識(shí)形態(tài)相關(guān)資源的計(jì)劃、分配、組織、協(xié)調(diào)和控制等行為活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。話語(yǔ)權(quán)則從領(lǐng)導(dǎo)權(quán)獲得權(quán)力來(lái)源，借助管理權(quán)執(zhí)行過(guò)程，決定著意識(shí)形態(tài)傳播輸送表達(dá)上的具體表達(dá)方式和呈現(xiàn)結(jié)果，是意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最直接和有效的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)是同時(shí)協(xié)作運(yùn)行的。在這種協(xié)同運(yùn)動(dòng)中，他們內(nèi)在權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)中也存在著“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)—管理權(quán)—話語(yǔ)權(quán)—領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”的自循環(huán)過(guò)程。三種權(quán)力是意識(shí)形態(tài)工作權(quán)力的組成部分，雖然關(guān)聯(lián)緊密，但在權(quán)力內(nèi)涵、運(yùn)行層面和作用效果等要素上有所不同。

圖1 意識(shí)形態(tài)工作權(quán)力結(jié)構(gòu)

意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)或集團(tuán)為維護(hù)自身利益，綜合運(yùn)用各項(xiàng)國(guó)家職能，通過(guò)制定意識(shí)形態(tài)政策、設(shè)立意識(shí)形態(tài)機(jī)構(gòu)、配備意識(shí)形態(tài)管理人員，占有支配意識(shí)形態(tài)資源和組織領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作的國(guó)家權(quán)力[20]。馬克思強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)階級(jí)是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時(shí)也是社會(huì)上占統(tǒng)治地位的精神力量。支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級(jí)，同時(shí)也支配著精神生產(chǎn)資料。”[21]掌握國(guó)家政權(quán)的階級(jí)應(yīng)然在意識(shí)形態(tài)上占據(jù)統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)地位，推進(jìn)民眾自覺(jué)接受和認(rèn)同本階級(jí)的意識(shí)形態(tài)。從我國(guó)具體情況來(lái)看，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)作為一種國(guó)家權(quán)力，其權(quán)力主體是代表人民利益的中國(guó)共產(chǎn)黨，依靠一定的政治力量和資源、制度化的政策和組織化的國(guó)家行政體系得以實(shí)現(xiàn)。縱觀我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作發(fā)展，黨始終重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，通過(guò)制定和頒布加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和抵制錯(cuò)誤思想的相關(guān)政策文件、建立宣傳部門(mén)和黨校等專門(mén)機(jī)構(gòu)、擴(kuò)大思想政治教育人才隊(duì)伍等方式普及社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。一方面是憑借領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的運(yùn)行而產(chǎn)生的作用結(jié)果；另一方面也進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)一方面呈現(xiàn)出基于國(guó)家正式權(quán)力的強(qiáng)制性，借助組織架構(gòu)、國(guó)家職能來(lái)保證。但是僅僅單純依靠強(qiáng)制力不能完全實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其同時(shí)也含有“引導(dǎo)”的意思，也具有來(lái)自權(quán)威影響、人格魅力、精神感召等方面的柔性影響力，潛移默化地得到人民群眾的廣泛追隨和認(rèn)可。

意識(shí)形態(tài)工作管理權(quán)是特定形態(tài)社會(huì)中占統(tǒng)治地位的階級(jí)(或階層) 及其政治代表(政黨或政黨聯(lián)盟)為了維護(hù)本階級(jí)的根本利益，遵循一定的方法原則，運(yùn)用計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指揮和控制等管理形式，有目的地整合各種社會(huì)資源，規(guī)范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種關(guān)系，以便最大程度實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)創(chuàng)造性活動(dòng)過(guò)程[22]。相比于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在宏觀層面強(qiáng)調(diào)對(duì)意識(shí)形態(tài)“理論解釋”、“思想觀念”和“價(jià)值信仰”的支配力量，管理權(quán)則更為集中關(guān)注從“目標(biāo)”向“策略”的具體轉(zhuǎn)化過(guò)程，指特定階級(jí)及其政治代表為了鞏固意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，擁有的對(duì)與意識(shí)形態(tài)相關(guān)的人、事、物等資源進(jìn)行計(jì)劃、分配、組織、協(xié)調(diào)和控制的權(quán)力和能力。我國(guó)意識(shí)形態(tài)管理權(quán)由中國(guó)共產(chǎn)黨代表人民群眾行使。管理權(quán)的操作對(duì)象是與意識(shí)形態(tài)相關(guān)的各種資源，為達(dá)成領(lǐng)導(dǎo)權(quán)目標(biāo)而追求資源配置和利用的最優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)效率。此外，在執(zhí)行過(guò)程中，意識(shí)形態(tài)工作必須借助于具體崗位中人員的權(quán)力行使才能順利開(kāi)展。因此，這里的權(quán)力也帶有“職權(quán)”意味，即基于意識(shí)形態(tài)工作職位而產(chǎn)生的一定范圍內(nèi)發(fā)布命令和執(zhí)行命令的行為效力，使該工作能夠順利達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果。管理權(quán)中的計(jì)劃、配置、組織、控制等過(guò)程體現(xiàn)了權(quán)力的強(qiáng)制特征，如意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的實(shí)現(xiàn)，必須通過(guò)明確職權(quán)來(lái)推動(dòng)。同時(shí)在管理過(guò)程中，也涉及到非強(qiáng)制性的工作內(nèi)容，如深入群眾聽(tīng)取意見(jiàn)、交流溝通、調(diào)查研究等，這些也是意識(shí)形態(tài)管理權(quán)運(yùn)行的一部分領(lǐng)域。管理要突出為人民群眾服務(wù)的功能，則需要體現(xiàn)管理權(quán)的另一面柔性特征。

意識(shí)形態(tài)是通過(guò)話語(yǔ)來(lái)維持傳播和實(shí)現(xiàn)影響作用，話語(yǔ)是意識(shí)形態(tài)的工具。意識(shí)形態(tài)工作話語(yǔ)權(quán)是體現(xiàn)階級(jí)利益關(guān)系的“權(quán)力”，是一種特殊的文化形式，是經(jīng)濟(jì)、政治等社會(huì)因素占統(tǒng)治地位的利益群體將其思想文化與國(guó)家權(quán)力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治和管理社會(huì)的重要力量[23]。意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑，包括提問(wèn)權(quán)、論斷權(quán)、解釋權(quán)和批判權(quán)等，即對(duì)時(shí)代重大任務(wù)的發(fā)現(xiàn)和追問(wèn)、回答和判斷、闡釋和論證，以及排除敵對(duì)或錯(cuò)誤思想[24]。意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的界定主要從立言資格、表達(dá)機(jī)制和最終效果等方面來(lái)闡述。在我國(guó)，意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)作用于社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)被廣泛認(rèn)可、接受和應(yīng)用的過(guò)程。黨依據(jù)自身領(lǐng)導(dǎo)地位通過(guò)立言發(fā)聲來(lái)引導(dǎo)、控制和規(guī)范社會(huì)意識(shí)形態(tài)，能夠充分表達(dá)主流意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)內(nèi)容，自主構(gòu)建中國(guó)特色的話語(yǔ)體系，自主選擇意識(shí)形態(tài)傳播的渠道和方式。意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)以文化輸入為形式，以話語(yǔ)傳播為載體，以宣傳、說(shuō)服、教育等為方法，通過(guò)對(duì)自身思想闡釋和表達(dá)體系的確立，以及與其他社會(huì)思潮的批判和斗爭(zhēng)，控制和影響公眾輿論，塑造和引導(dǎo)社會(huì)成員價(jià)值理念和行為活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的接受、理解和自覺(jué)認(rèn)同。話語(yǔ)權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中也體現(xiàn)出雙重特性，既有依靠強(qiáng)制性權(quán)力奪取話語(yǔ)主動(dòng)權(quán)、構(gòu)建話語(yǔ)體系的一面，又需要在宣傳、引導(dǎo)、說(shuō)服、教育過(guò)程中講究靈活方式方法，以達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的效果。

四、結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，意識(shí)形態(tài)工作作為黨極端重要的一項(xiàng)工作?！笆玛P(guān)黨的前途命運(yùn)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力”[25]。只有準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)工作的具體內(nèi)容，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，正確認(rèn)識(shí)和處理三者的內(nèi)涵特性、作用層次和關(guān)系結(jié)構(gòu)，才能保證意識(shí)形態(tài)工作能夠順利開(kāi)展，發(fā)揮其應(yīng)有作用。要準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)工作權(quán)力強(qiáng)制性和柔性并存的雙重特性，將加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位和加強(qiáng)基層意識(shí)形態(tài)工作陣地建設(shè)相結(jié)合，共同致力于完善意識(shí)形態(tài)工作：黨要立足自身的理論先進(jìn)性，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)習(xí)、接受且自覺(jué)認(rèn)同馬克思主義及其中國(guó)化的理論成果，并將其付諸社會(huì)實(shí)踐；要完善意識(shí)形態(tài)工作相關(guān)管理制度，加強(qiáng)黨對(duì)各類宣傳陣地和人才隊(duì)伍的管理，做到依法管理、科學(xué)管理、高效管理；要主動(dòng)立言，高調(diào)發(fā)聲，營(yíng)造話語(yǔ)情境、構(gòu)建中國(guó)特色話語(yǔ)體系，在多元多變的社會(huì)思潮中抓主導(dǎo)、控方向，增強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和影響力。