張薇

關(guān)鍵詞新時(shí)代 憲法精神 法治信仰 法治保障

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了方向。在新時(shí)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，法治作為治國(guó)理政的基本方式，國(guó)家治理社會(huì)的一種重要手段，為了加快法治中國(guó)的建設(shè)進(jìn)程，必須要在全社會(huì)牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治信仰，營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為全面依法治國(guó)提供重要的精神支撐。

一、樹(shù)立公民法治信仰的重要意義

黨的十八屆四中全會(huì)提出了依法治國(guó)的重大決策，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)必須要在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，樹(shù)牢公民的法治信仰，這樣才能增強(qiáng)全民的法治觀念，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，形成全體公民的法治信仰，讓全體公民成為學(xué)法、守法、懂法、用法的良好社會(huì)氛圍，這是構(gòu)建全面依法治國(guó)的重要社會(huì)基礎(chǔ)。

（一）樹(shù)立公民的法治信仰是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《決定》指出“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，這一論重要論斷說(shuō)明了法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，良好的法治環(huán)境是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本，健全的法治是判斷成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)尺。市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用決定了市場(chǎng)主體的行為必須受法律的保護(hù)和約束，基于此完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要法治，更需要法治信仰，經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，作為上層建筑的法律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相輔相成，相互促進(jìn)。法治作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的重要手段，可以說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走到哪里，法治就需要跟進(jìn)到哪里，法治可以在法律上確立市場(chǎng)主體的地位，沒(méi)有法治市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然走向混亂，有了法治才能夠形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，通過(guò)抑制市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。

（二）樹(shù)立公民的法治信仰是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然要求

當(dāng)前隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了道德滑坡、人心不古的現(xiàn)象，這是經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，這類問(wèn)題的出現(xiàn)導(dǎo)致了法治不立的尷尬局面。觀時(shí)而制法，因事而治禮，法律也必須隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展而不斷的與時(shí)俱進(jìn)。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，我們也應(yīng)該不失時(shí)機(jī)的把市場(chǎng)控制的方式納入法律麾下，由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期法律的殘缺不全導(dǎo)致出現(xiàn)了很多不良問(wèn)題，但隨著法治的完善，公民法律意識(shí)的提高，社會(huì)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中培育起公民的法律自覺(jué)，這是適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。因此，在全社會(huì)大力培育法治信仰，讓憲法更好的體現(xiàn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新要求、新經(jīng)驗(yàn)、新成就。根據(jù)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新形勢(shì)、新任務(wù)，更好地好地適應(yīng)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，從而有力推動(dòng)和保障了黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展。

（三）樹(shù)立公民的法治信仰是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的必然要求

全面依法治國(guó)是新時(shí)代的基本方略，新時(shí)代是中華民族邁向強(qiáng)起來(lái)的時(shí)代，這一時(shí)代我們開(kāi)啟了全面依法治國(guó)的新征程。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托，沒(méi)有全面依法治國(guó)，我們就治不好國(guó)、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空”。因此，我們治理國(guó)家必須要借助于法治，把法治作為我們治國(guó)理政的一種重要方式，通過(guò)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，更好地開(kāi)啟全面依法治國(guó)的新實(shí)踐，更好地將法治中國(guó)推向前進(jìn)。憲法作為根本大法，站在黨和國(guó)家發(fā)展的全局的高度，所作出的一系列重大的制度頂層設(shè)計(jì)，包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大制度、統(tǒng)一戰(zhàn)線制度、憲法宣誓制度、國(guó)家主席任期制度、地方立法制度、監(jiān)察制度等。這些重要制度是保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的頂層設(shè)計(jì)和制度安排，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

二、崇尚法治讓憲法精神根植于心

憲法作為國(guó)家的根本大法，具有最高的法律權(quán)威、法律地位和法律效力。自習(xí)近平總書(shū)記上任以來(lái)就把全面依法治國(guó)提高到了一個(gè)前所未有的高度，更加重視憲法這個(gè)根本大法的重要作用，習(xí)近平總書(shū)記并且在不同的場(chǎng)合也多次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！边@都體現(xiàn)了我黨崇尚法治，崇尚憲法，突出了憲法的根本法地位，這是全面依法治國(guó)的需要，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的需要，崇尚法治，讓憲法精神在新時(shí)代具有持久而鮮活的生命力。

（一）憲法精神的核心要義

憲法精神究其本質(zhì)來(lái)看，主要包括四種精神，首要的就是要堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)特征;其次為改革開(kāi)放;再次為民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一;最后為實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)的精神，這四種精神彰顯了憲法精神的核心要義。有了憲法精神，但是如何讓憲法精神家喻戶曉，就要做到尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，從而引導(dǎo)公民以憲法精神為主線，將憲法精神貫穿到生活的方方面面，從而自覺(jué)產(chǎn)生對(duì)憲法精神的信仰。

（二）讓憲法精神根植于心

法國(guó)啟蒙思想家盧梭說(shuō)過(guò)“一切法律之中，最重要的法律不是刻在大理石上也不是刻在銅表上，而是刻在公民的內(nèi)心里”;古希臘偉大的哲學(xué)家亞里氏多德也曾經(jīng)表達(dá)過(guò)相同的含義，他說(shuō)“良法是善治的前提”。憲法作為國(guó)之基石，在全面依法治國(guó)實(shí)踐中必須建立憲法的權(quán)威，要把法治信仰上升到國(guó)家信仰，就是要把憲法的實(shí)施提高到一個(gè)新水平，彰顯憲法至高無(wú)上的法律地位。因此，要想在全體公民中樹(shù)立起憲法精神，就必須讓人們發(fā)自內(nèi)心的學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、遵守憲法、信仰憲法。

（三）深入貫徹新時(shí)代的憲法精神

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這個(gè)新時(shí)代在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，形成了一系列依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，為了更好地將這些經(jīng)驗(yàn)上升為國(guó)家意志，在2018年3月11日，十三屆全國(guó)人大表決通過(guò)了憲法修正案，本次憲法修正案是在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下、是在全面貫徹黨的十九大精神的前提下，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入，這一偉大決策順應(yīng)黨和新時(shí)代的發(fā)展潮流，有利于我們學(xué)習(xí)貫徹憲法修正案，有利于更好地領(lǐng)悟憲法精神的核心要義，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更加堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色的社會(huì)主義法治發(fā)展道路。

三、新時(shí)代公民樹(shù)立法治信仰的路徑探究

“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”。這句話是法學(xué)家伯爾曼在《法律與宗教》一書(shū)中所提出的。從伯爾曼這句話中我們不難看到，在這里他清楚的表達(dá)的便是要使法律對(duì)人們的社會(huì)生活產(chǎn)生作用，法律是需要被信仰的。從這里，我們抓住了一個(gè)關(guān)鍵詞這就是人們要信仰法律，而在現(xiàn)實(shí)生活中，人們都認(rèn)為法律之所以不被信仰，源自于我國(guó)的法律制度存在的問(wèn)題和我國(guó)的法律還不健全造成的，但很少有人意識(shí)到現(xiàn)有問(wèn)題的關(guān)鍵是人們都不信仰法律。因此，新時(shí)代更要牢固樹(shù)立法治信仰。

（一）開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民的法治信仰

憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠(chéng)的信仰。法治信仰的培育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是在潛移默化中形成的，公民的參與是培育法治信仰的重要方式，通過(guò)在全體公民中加大宣傳教育，擴(kuò)大宣傳教育的群眾基礎(chǔ)。憲法作為國(guó)家的根本大法，要想在全體公民中樹(shù)立起憲法信仰，就必須要讓憲法深入人心，走入人民群眾的內(nèi)心，憲法實(shí)施才能真正成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。這就需要深入開(kāi)展憲法的宣傳教育活動(dòng)，讓所有公民成為自覺(jué)的尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的推動(dòng)者。其次，還需大力弘揚(yáng)憲法精神，不斷增強(qiáng)全體公民的憲法意識(shí)，讓全體公民在日常生活中自覺(jué)的形成重法輕禮的思想觀念，在權(quán)力和法律面前，做到敬畏憲法法律，信仰法治，讓法治信仰成為內(nèi)心的最高的信仰。

（二）在全社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境

弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)立法治信仰，離不開(kāi)良好的法治環(huán)境，我國(guó)的全民普法工作開(kāi)展了幾十年，雖然也取得了一定的成績(jī)，但是就整體而言公民法治意識(shí)還是比較淡薄，在全體公民中并未形成以憲法精神為主要內(nèi)容的法治信仰。尤其以上訪事件為例，部分群眾仍然越級(jí)上訪、不依法上訪，鉆法律空子的人也較多，如此一來(lái)法律的底線總是被突破，憲法精神并未得到全面實(shí)施，法治信仰的根基并未形成。因此，只有在全社會(huì)大力弘揚(yáng)憲法精神，真正在全社會(huì)筑牢法治信仰的根基，必須讓全民發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)可、尊崇和服從法律，形成遇到事情找法，解決問(wèn)題靠法，化解矛盾用法，把法治作為處理一切問(wèn)題的首要考量，就一定能夠在全社會(huì)形成良好的法治環(huán)境。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的中堅(jiān)力量，是實(shí)施全面依法治國(guó)的中流砥柱。因此，全面依法治國(guó)還需抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起社會(huì)主義法治信仰。一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)淡薄，崇尚權(quán)力、不敬畏法律，不信仰法治，重權(quán)輕法思想在領(lǐng)導(dǎo)干部中根深蒂固，因此培育領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰，就要教育引導(dǎo)廣大黨員干部對(duì)憲法法律保持敬畏之心，通過(guò)組織實(shí)施憲法宣誓制度，讓國(guó)家工作人員就職時(shí)進(jìn)行憲法宣誓，讓他們從內(nèi)心形成對(duì)憲法的敬畏和自覺(jué)，通過(guò)完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，強(qiáng)化他們的法治意識(shí)，從而讓廣大的領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法的法治環(huán)境，通過(guò)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，來(lái)達(dá)到法治的宣傳和教育，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰。在全面依法治國(guó)的今天，法治比任何時(shí)候都更重要，廣大的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也必須心中“高懸法律的明鏡”，帶頭營(yíng)造良好的法治環(huán)境，做到尊崇憲法、敬畏法律、信仰法治，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法用法，維護(hù)憲法權(quán)威，樹(shù)立法治信仰，積極講好憲法故事，讓憲法精神深入人心，以此來(lái)擴(kuò)大憲法實(shí)施的群眾基礎(chǔ)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，通過(guò)提高法治能力和水平來(lái)解決生活中遇到的法治問(wèn)題，把國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作全面納入法治的軌道，為新時(shí)代我們黨治國(guó)理政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家提供有強(qiáng)大的法治保障。

總之，治國(guó)憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。憲法作為國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，可以說(shuō)只有大力弘揚(yáng)憲法精神、更好維護(hù)憲法的權(quán)威和尊嚴(yán)，讓全體人民在心中筑牢法治信仰的根基，才能更好地發(fā)揮憲法的根本法作用，才能為新時(shí)代黨的偉大事業(yè)提供有力的憲法保障。