邵恩偉

摘 要： 近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，各項基礎(chǔ)建設(shè)工程如雨后春筍一般拔地而起。建筑工程PPP項目施工質(zhì)量和安全是一個施工單位或企業(yè)的基礎(chǔ)，只有保證質(zhì)量和安全，才能保障施工單位的口碑和人們的生命財產(chǎn)安全。傳統(tǒng)的施工質(zhì)量控制與安全管理比較偏重于施工技術(shù)能力、施工單位質(zhì)量控制方面，沒有在系統(tǒng)化、整體化的視角下進行控制和管理，各環(huán)節(jié)的參與性不強，進而導(dǎo)致工程質(zhì)量問題層出不窮。基于此，文章深度探究了建筑工程PPP項目質(zhì)量和技術(shù)及安全管理有效措施，以期給相關(guān)技術(shù)人員和施工人員提供理論支撐。

關(guān)鍵詞： 建筑工程;PPP項目;質(zhì)量技術(shù);安全管理

【中圖分類號】F407.9 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.37.089

1 PPP項目管理模式概述

PPP項目管理概念最早起源于英國，經(jīng)濟體系及架構(gòu)的健全、完整是PPP管理模式運用的基礎(chǔ)和前提，PPP模式的核心在于政府和社會投資人二者之間的金融合作，是針對于項目開展融資行為，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的較好途徑;當(dāng)前，PPP管理模式尚處于發(fā)展和健全期，業(yè)內(nèi)尚未提出標(biāo)準(zhǔn)的界定概念。目前主流的劃分方式是將PPP管理模式細分為廣義PPP模式和狹義PPP模式。國家發(fā)展改革委員會結(jié)合我國國情和經(jīng)濟發(fā)展情況，以國際上通用的PPP項目管理模式為基礎(chǔ)，出臺了關(guān)于開展政府與社會資本合作方式及執(zhí)行流程的指導(dǎo)意見，推行項目PPP運營模式的初衷是盤活社會閑置資本，通過政府與社會之間的深入合作，建立利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作模式，以提高社會公共設(shè)施的綜合服務(wù)能力，進一步優(yōu)化社會資源配置，提高供給側(cè)供給效率。開展社會化融資依舊是PPP項目管理模式的核心和精髓，目前在建筑工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，PPP特許經(jīng)營權(quán)項目占據(jù)了較大比例。

2 總承包下建筑工程PPP項目中存在的問題

2.1 安全防護材料、用品質(zhì)量存在問題

施工項目要實現(xiàn)施工安全無事故，必須規(guī)范搭設(shè)各種安全防護設(shè)施，如腳手架、模板支撐、防護欄、防護蓋板、防護網(wǎng)等，還有施工作業(yè)人員的防護用品，如安全網(wǎng)、安全帶、防護服、防護眼鏡、面罩等等。這些材料、用品的質(zhì)量，直接影響到安全防護的有效性和防護效果。只有在施工過程中保證材料質(zhì)量，才能保證安全防護的質(zhì)量，避免質(zhì)量問題使防護失效，產(chǎn)生安全事故隱患。

2.2 施工和管理人員的職業(yè)素養(yǎng)偏低

現(xiàn)在的施工人員普遍存在文化水平較低的情況，施工人員對建筑施工標(biāo)準(zhǔn)和施工管理認(rèn)知不足，責(zé)任意識也比較薄弱。因此，在進行現(xiàn)場施工的時候，大多數(shù)施工人員都是根據(jù)自己的施工經(jīng)驗進行施工，并沒有根據(jù)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)要求施工，這樣就會降低建筑的質(zhì)量和施工安全性。在監(jiān)管過程中，相關(guān)管理人員對安全管理的認(rèn)識不足，又受制于成本控制，最終導(dǎo)致監(jiān)控政策流于形式，并沒有真正落實到施工過程中，給建筑施工造成非常大的安全隱患。

3 總承包下建筑工程PPP項目質(zhì)量和技術(shù)及安全管理措施

3.1 加強材料管理和控制

在PPP項目當(dāng)中，材料因素占據(jù)了造價中很大的比例。為了更好地控制整個工程的造價過程，需要對于材料的采購、管理以及使用進行詳細的管理，提高材料管理的效率，更好地將材料的成本控制在一定的范圍之內(nèi)。在實際建筑工程中，由于建筑工程原材料的種類有很多規(guī)格，而且需求量大且雜，這就要求施工企業(yè)制定科學(xué)合理的管理系統(tǒng)，對于原材料的采購、選用做詳細的說明，PPP模式參與到材料的選擇環(huán)節(jié)，通過對材料的規(guī)格型號、顏色、材質(zhì)、造型等進行模擬安裝、施工，從PPP模式的三維立體中，就可以形象、直觀地顯示所用材料的使用效果，然后要上傳系統(tǒng)，嚴(yán)格監(jiān)管材料的采購渠道，確保原材料質(zhì)量過關(guān)，同時對于原材料的使用一定要嚴(yán)格控制，購貨單位對材料功用、性能需求進行詳細說明，然后確認(rèn)供貨單位提供材料與需求是否相符。

3.2 建立健全施工管理機制，提高施工人員綜合素質(zhì)

施工單位應(yīng)根據(jù)工程的實際情況和特點，制定完整的施工管理機制，并且符合相關(guān)質(zhì)量與安全規(guī)范。這樣可以給工程管理人員提供完善的管理章程，讓管理工作更好地進行下去。在整個質(zhì)量管理的過程中，引導(dǎo)施工人員主動學(xué)習(xí)，培養(yǎng)施工人員的責(zé)任意識，通過監(jiān)督和管理，規(guī)范施工人員在施工過程中的操作。定期地對施工人員進行培訓(xùn)，提高責(zé)任意識和施工技術(shù)水平。同時，還需要完善獎罰制度，把施工和安全管理的責(zé)任細化到個人，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任追究就會非常容易;對表現(xiàn)好的個人，也要給予一定的獎勵。

3.3 完善工程安全管理方案

①運用先進的安全管理理念，對建筑工程安全管理體系進行優(yōu)化。對于建筑工程中的安全管理人員來說，要全面落實安全管理制度，并根據(jù)工程施工人員的表現(xiàn)情況，細化施工安全管理條例，讓施工人員能夠認(rèn)真遵守安全管理制度，進一步提升建筑工程安全管理質(zhì)量。②調(diào)整建筑工程安全管理組織架構(gòu)，保證工程安全監(jiān)督管理工作成功開展。如果建筑工程的建設(shè)規(guī)模特別大，管理人員要優(yōu)化安全管理模式，并根據(jù)不同的作業(yè)崗位情況，安排專業(yè)的安全管理人員進行監(jiān)督檢查，保證工程施工更加規(guī)范，減少危險事故的發(fā)生。③采用工程施工安全管理責(zé)任體系，明確工程管理人員的工作職責(zé)。在建筑工程項目中，管理人員要大力實施安全管理責(zé)任體系，并明確安全管理人員的職責(zé)。

結(jié)束語：總的來說，建筑工程PPP項目建設(shè)的整個過程中，重視建設(shè)項目的安全管理，目的是促進項目更加高效地運行，促進工作效率的提升，確保工程質(zhì)量、安全、成本、進度等目標(biāo)的實現(xiàn)，提高客戶的滿意度，并實現(xiàn)利潤最大化的“雙贏”目標(biāo)。安全管理一方面要照顧到整體項目的高效性，另一方面也要注重項目的總體質(zhì)量，安全管理對施工質(zhì)量和施工安全有著非常重要的影響。為了有效地開展工程施工安全管理，必須建立健全安全組織機制，精準(zhǔn)到位執(zhí)行各項規(guī)章制度，提高安全意識，重視安全防護用品、材料的質(zhì)量和施工機械設(shè)備的安全管理，加強施工現(xiàn)場日常安全管理，嚴(yán)控危大分部分項工程，推動工程管理科學(xué)化、規(guī)范化，并適時總結(jié)，持續(xù)改進，提高企業(yè)管理水平，促進項目管理綜合效益的穩(wěn)步提升。

參考文獻

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