文/國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司煤炭經(jīng)營分公司 韓偉

巡察工作是政治性、政策性、專業(yè)性和紀(jì)律性都很強(qiáng)的工作。面對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況、新特點(diǎn)，作為國有企業(yè)基層黨組織，必須持續(xù)發(fā)揮巡察工作的“尖兵”“利劍”作用，以永遠(yuǎn)在路上的精神狀態(tài)，深化政治巡察的定位，突出標(biāo)本兼治，為全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供有力支撐。

一、巡察工作的實(shí)質(zhì)

巡察工作實(shí)質(zhì)上是政治體檢，必須著眼維護(hù)政治生態(tài)、提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、加強(qiáng)政治監(jiān)督來進(jìn)行，不講政治屬性，巡察結(jié)果就不可能達(dá)到預(yù)期目的。因此，必須要牢牢把握政治定位，著力提升政治站位。

（一）凸顯政治高度。開展政治巡察工作無論是準(zhǔn)備、了解、報(bào)告還是反饋、移交、整改，都要求巡察組織必須善于從政治上謀劃和部署，善于從政治上把方向、看問題，善于從遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理等方面把握監(jiān)督重點(diǎn)，著力發(fā)現(xiàn)問題背后的政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律、政治擔(dān)當(dāng)問題，不斷強(qiáng)化巡察工作的政治導(dǎo)向作用。

（二）凸顯政治優(yōu)勢(shì)。巡察工作必須以政治掛帥。對(duì)此，黨組織可采取的措施有：1.發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，巡察黨組織是履行主體責(zé)任，黨委書記是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員有接受、配合巡察監(jiān)督的義務(wù)，要借助本級(jí)機(jī)關(guān)組織、干部、紀(jì)檢等部門作用，形成合力、同向發(fā)力。2.發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，黨章專列一條對(duì)巡視巡察工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、合法性作出規(guī)定，為開展巡察工作提供充分保證，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力。3.發(fā)揮群眾優(yōu)勢(shì)，隨著巡察工作整治效果、法紀(jì)效果不斷彰顯，企業(yè)廣大員工的滿意度和獲得感顯著提升，對(duì)巡察工作充滿期待、高度支持，為國有企業(yè)開展好巡察工作奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（三）凸顯政治眼光。開展巡察抓的是政治偏差，實(shí)際效果如何，關(guān)鍵看政治監(jiān)督和政治導(dǎo)向的作用發(fā)揮得如何。比如，違規(guī)宴請(qǐng)、公車私用等問題已經(jīng)不是普通的作風(fēng)問題，是頂風(fēng)違紀(jì)問題，是政治意識(shí)不強(qiáng)的問題，必須以政治眼光來看待，必須堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅問責(zé)。

二、巡察工作的內(nèi)容

巡察工作從另一個(gè)角度講就是給被巡察單位政治畫像，這個(gè)像畫得像不像，關(guān)鍵看問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、實(shí)不實(shí)，能不能擊中要害。故而，必須牢牢把握精準(zhǔn)發(fā)力，著力彰顯震懾作用。

（一）聚焦監(jiān)督內(nèi)容。1.緊緊圍繞“四個(gè)落實(shí)”開展巡察監(jiān)督，深度檢視領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮情況，著力查找被巡察黨組織在落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)黨委工作要求方面存在的突出問題，做到黨中央、集團(tuán)黨組和公司黨委關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。2.深度檢視全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況，著力查找黨內(nèi)政治生活寬松軟、權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督制約方面存在的突出問題。3.深度檢視貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線情況，著力查找被巡察黨組織在“班子建設(shè)、選人用人和黨建工作”存在的突出問題；深度檢視不擔(dān)當(dāng)不作為、當(dāng)“圓滑官”“太平官”，“四風(fēng)”隱形變異、基層“微腐敗”等突出問題，充分發(fā)揮巡察政治“顯微鏡”和“探照燈”作用。4.深度檢視上次巡視巡察整改落實(shí)情況，著力查找被巡察黨組織在“整改不到位、虛假整改”等方面突出問題，通過巡察來個(gè)“回頭看”，殺個(gè)“回馬槍”，督促被巡察單位把整改清單逐項(xiàng)落實(shí)到位。

（二）調(diào)準(zhǔn)監(jiān)督探頭。1.緊盯被巡察單位黨委班子及其成員問題。2.緊盯在深化改革和防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)存在的突出問題，看看在煤炭購銷、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控、資金財(cái)務(wù)、合同管理等容易滋生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域和重要崗位，有沒有重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有沒有管理漏洞，有沒有隱患和異常。3.緊盯職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不能發(fā)散跑偏，不能上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)，更不能總盯著基層干部、普通黨員群眾。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式。1.堅(jiān)持巡察監(jiān)督一體推進(jìn)，健全完善上下聯(lián)動(dòng)、有機(jī)銜接的運(yùn)行機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底的立體網(wǎng)絡(luò)格局。2.堅(jiān)持溝通協(xié)作形成合力，著力構(gòu)建與紀(jì)檢、審計(jì)、法律、信訪、組織、財(cái)務(wù)等部門信息共享、協(xié)同監(jiān)督的大監(jiān)督體系，著力構(gòu)建與經(jīng)營管理、改革發(fā)展、黨的建設(shè)部門的力量支援機(jī)制。3.堅(jiān)持常規(guī)巡察、專項(xiàng)巡察和機(jī)動(dòng)式巡察相結(jié)合，圍繞黨委重大決策部署開展“跟進(jìn)式”巡察，圍繞重點(diǎn)敏感領(lǐng)域開展“點(diǎn)穴式”巡察，靈活打好“組合拳”，著力提升監(jiān)督實(shí)效。

三、巡察工作的目的

對(duì)于黨建工作來說，發(fā)現(xiàn)問題不是目的，解決問題、推動(dòng)工作才是根本。所以，黨組織必須牢牢把握整改落實(shí)，著力增強(qiáng)綜合效應(yīng)。

（一）強(qiáng)化臺(tái)賬管理。上級(jí)黨組織要督促被巡察黨組織擔(dān)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，協(xié)調(diào)紀(jì)委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，不斷壓實(shí)業(yè)務(wù)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的主管責(zé)任，對(duì)巡察反饋的問題與線索，應(yīng)分門別類、拉單列條，推動(dòng)建立巡察問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，實(shí)施全過程管理，確保事事有回音、件件有著落。

（二）用好問責(zé)利器。黨組織必須“嚴(yán)”字當(dāng)頭，督促被巡察黨組織對(duì)問題線索深挖徹查，特別是在黨的十九大以后仍然發(fā)生的違反政治紀(jì)律與政治規(guī)矩、頂風(fēng)違紀(jì)等問題，先查先辦、快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦；針對(duì)巡察指出的問題采取文字整改、敷衍整改、整改不力或拒不整改的，以及以抹代改、以錯(cuò)就錯(cuò)甚至邊改邊犯的，必須抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。上級(jí)黨組織要督促下級(jí)黨組織切實(shí)抓好巡察整改“后半篇文章”，加強(qiáng)巡察整改成果，做到從思想源頭固牢黨性之源，推動(dòng)巡察成果融入黨委班子考核、干部選拔任用、企業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、組織功能強(qiáng)化、薪酬績效兌現(xiàn)等工作中，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。

四、強(qiáng)化巡察隊(duì)伍建設(shè)

巡察干部一言一行、一舉一動(dòng)，代表著黨的形象，傳遞著黨的聲音，只有學(xué)習(xí)不停步、擔(dān)當(dāng)不懈怠、亮劍不含糊，堅(jiān)持依法依規(guī)，才能把巡察工作開展好。絕不能任性亂來。不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力鍛造過硬本領(lǐng)，是巡察工作的一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)。

（一）鍛造勤學(xué)善思的能力。1.堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，提高堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺。2.注重提高工作本領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)行業(yè)政策規(guī)定、領(lǐng)域法律法規(guī)、崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握上級(jí)制度文件，明確巡察重點(diǎn)，明白監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督、為什么監(jiān)督的問題，練就“千里眼”“順風(fēng)耳”“啄木鳥”的精湛技能。

（二）淬煉嚴(yán)慎細(xì)實(shí)的作風(fēng)。巡察過程中務(wù)必把真實(shí)情況摸準(zhǔn)找實(shí)，用具體事例支撐觀點(diǎn)，用寫實(shí)方式反映問題；嚴(yán)格按照黨章、巡察工作規(guī)則辦事，嚴(yán)守職責(zé)邊界，不越權(quán)超限，不能搞“辦案式”巡察，也不能一味地追求抓“大老虎”、出大成績，發(fā)現(xiàn)的問題必須經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾的檢驗(yàn)。

（三）恪守廉潔剛正的品格。巡察干部是監(jiān)督別人的，是找別人身上問題的，必須律己正形、以身作則，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)接受監(jiān)督，工作中堅(jiān)決杜絕“跑風(fēng)漏氣”“以巡謀私”、被“圍獵”的行為，不忘巡察初心，牢記巡察職責(zé)，當(dāng)好政治體檢的“把脈者”、政治森林的“守衛(wèi)者”，讓組織放心，讓群眾信任。

五、巡察工作組的職責(zé)

就巡察工作而言，只有牢牢把握組織領(lǐng)導(dǎo)，才能確保工作有序開展。這是因?yàn)?，巡察組的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，如果發(fā)現(xiàn)不了問題，對(duì)于巡察干部來講，就是失職。因此，上級(jí)黨委必須加強(qiáng)對(duì)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)巡察主體責(zé)任，確保巡察工作緊張有序進(jìn)行。

（一）巡察組組長的職責(zé)。巡察組組長作為第一責(zé)任人，對(duì)本組的工作負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。故而，巡察組組長需把握的工作有：1.在選擇巡察組成員時(shí)，應(yīng)充分考慮黨性強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)、專業(yè)精的人員，保證其具有涵蓋干部人事、黨建或財(cái)務(wù)審計(jì)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、工作優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，從而更好地完成上級(jí)黨委交付的巡察任務(wù)。2.嚴(yán)格管理隊(duì)伍，嚴(yán)明工作紀(jì)律，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊緊依靠組織開展工作，督促其落實(shí)各項(xiàng)要求、自覺接受監(jiān)督、支持配合巡察組工作。3.加強(qiáng)與本單位紀(jì)委以及職能部門的協(xié)調(diào)配合，做到上下聯(lián)動(dòng)、有效貫通、立體聚焦；暢通職工群眾反映問題的渠道，形成巡察監(jiān)督和群眾監(jiān)督整體合力。

（二）巡察組成員的職責(zé)。巡察組成員必須服從巡察組長領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，密切協(xié)同配合，高質(zhì)量完成巡察工作。通過開展巡察，深入了解和發(fā)現(xiàn)被巡察單位深層次、普遍性、苗頭性、傾向性問題，為防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，堵塞管理漏洞，提升公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。

六、結(jié)語

巡察工作是黨章賦予的重要職責(zé)，是全面從嚴(yán)治黨的利器。黨組織和巡察干部必須要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、使命意識(shí)，不能有怕得罪人的思想，必須不偏不袒、不遮不掩、如實(shí)反映，切實(shí)履行好黨委交付的光榮使命，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。