王東樂

（桂林旅游學(xué)院，廣西 桂林 541006）

2017-2019 年連續(xù)三屆環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽的成功舉辦，對廣西乃至全國的自行車旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的推動作用。環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽作為目前在中國境內(nèi)舉辦的世界最高級別的UCI世界巡回賽，在中國自行車運(yùn)動史和廣西體育發(fā)展史上都具有重要意義。大型體育賽事對于提高社會效益有著重要的作用，具體包括提高當(dāng)?shù)刂?、改善地區(qū)形象、刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶來精神收益等。環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、全國山地自行車賽以及廣西各地市自行車公路賽的開展，使廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。本研究采用SWOT分析法探究廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)擁有的優(yōu)勢和不足，以及面臨的機(jī)遇和威脅，為廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供理論參考。

1 廣西發(fā)展自行車旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.1 自治區(qū)人民政府高度重視

自治區(qū)人民政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育，不斷提高旅游綜合實(shí)力，促進(jìn)區(qū)內(nèi)全域旅游良性發(fā)展。自行車旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以政府牽頭為前提，政府要做好政策上的引導(dǎo)與扶持，切實(shí)維護(hù)好相關(guān)企業(yè)、群體的利益，進(jìn)一步完善路權(quán)分配，強(qiáng)化交通安全意識，加快自行車專用道建設(shè)[6]。同時，自治區(qū)人民政府注重體育旅游的開發(fā)，自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為主要負(fù)責(zé)人，申請承辦承接了各類世界大賽，自治區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)賽事第一責(zé)任人。這對于賽事的順利開展提供了最有力的支持和幫助。如環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中國杯國際足球錦標(biāo)賽、蘇迪曼杯羽毛球賽等賽事的舉辦，吸引了全世界的目光，同時增強(qiáng)了廣西體育旅游的活力。

1.2 自行車道形成一定規(guī)模

環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽賽道總長度944公里，經(jīng)過廣西的五個主要城市和景區(qū)，依次是北海市、欽州市、南寧市、柳州市、桂林市。按照國際自行車聯(lián)合會對賽道的標(biāo)準(zhǔn)和要求，廣西壯族自治區(qū)投入5.1億元將其中的777公里賽道進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和維修整治，使比賽道路、交通設(shè)施進(jìn)一步改善，使944公里賽道完全符合了國際自行車聯(lián)合會的賽道要求。與此同時，區(qū)內(nèi)各市自行車道建設(shè)逐步完善，以桂林市、柳州市為主，已完成專用自行車旅游騎行道229.1公里，其他地市目前也完成自行車騎行道共計(jì)60公里。在此基礎(chǔ)上，全區(qū)各市的自行車騎行道規(guī)劃建設(shè)方案也正在出臺。由此可見，廣西自行車道已具有一定規(guī)模。

1.3 地理位置優(yōu)越，交通便利

廣西地處沿海，與東盟國家山水相鄰，氣候條件優(yōu)越，旅游景點(diǎn)眾多，其中5A級景區(qū)5處，4A級景區(qū)173處，3A級景區(qū)230處。境內(nèi)擁有多條江河，是我國泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，地理位置優(yōu)越。廣西擁有機(jī)場5座，已開通去往全國各大中城市的航班。從2017年7月1日起，根據(jù)南寧鐵路局最新的列車運(yùn)行圖，旅客列車總數(shù)達(dá)267.5對，其中動車組對數(shù)增至211.5對，占列車開行總量79.1%。與周邊臨近省份緊密連接，形成5小時城市圈，出入廣西更加便利快捷。

2 廣西發(fā)展自行車旅游產(chǎn)業(yè)的劣勢

2.1 自行車旅游運(yùn)作機(jī)制不完善

體育旅游產(chǎn)業(yè)近年來得到了國家旅游局和國家體育總局的大力扶持，發(fā)展迅速。但相較于其他體育項(xiàng)目，自行車旅游產(chǎn)業(yè)還沒能引起相關(guān)部門的重視，廣西缺乏對于自行車旅游產(chǎn)業(yè)的政策支持與扶持。目前，廣西壯族自治區(qū)還沒有出臺關(guān)于自行車旅游的政策性文件，同時也沒有打造自行車旅游品牌的相關(guān)政策及措施。廣西發(fā)展自行車旅游的相關(guān)制度有待制定和完善。

2.2 自行車運(yùn)動項(xiàng)目與旅游融合不密切

廣西區(qū)內(nèi)約有旅行社500余家，現(xiàn)主要開展攀巖、漂流等體育旅游項(xiàng)目，部分沿海城市的旅行社推出潛水和垂釣等項(xiàng)目，但都沒有涉及自行車旅游項(xiàng)目。目前，廣西開發(fā)自行車旅游的群體主要有桂林市陽朔縣城的“民間導(dǎo)游”和各大自行車行的職員以及網(wǎng)絡(luò)騎友組織者，但這些自行車旅游開發(fā)者均未持有相關(guān)職業(yè)技術(shù)證書，很容易造成無規(guī)劃的市場開發(fā)亂象和旅游事故的發(fā)生[10]。自行車旅游不同于其他旅游方式，具有很強(qiáng)的自主性和隨意性。這對自行車旅游的參與者提出較高的安全防護(hù)意識的要求，需要專業(yè)的自行車導(dǎo)游進(jìn)行指導(dǎo)和管理，以及做旅游路線的策劃。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施與景區(qū)配套設(shè)施不完善

廣西體育旅游景點(diǎn)往往分布在較為偏僻的地方，雖然近幾年舉辦了環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中國杯國際足球錦標(biāo)賽等大型賽事，基礎(chǔ)設(shè)施有了較大完善，但這僅局限于舉辦城市及途徑路段，對于沿途的自行車服務(wù)站等其他便利設(shè)施的建設(shè)還相對滯后。2016年制定的《廣西壯族自治區(qū)綠道體系規(guī)劃》指出，將在全區(qū)范圍內(nèi)完成各市縣的綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，制定配套管理機(jī)制，在重點(diǎn)城市率先完成相關(guān)建設(shè)。但截至目前，廣西自行車綠道建設(shè)里程還沒有達(dá)到規(guī)劃的目標(biāo)。據(jù)調(diào)查了解，絕大部分地級市還處于規(guī)劃建設(shè)綠道階段，沒有投入使用，這阻礙了自行車旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 廣西發(fā)展自行車旅游產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

3.1 國家政策支持

2016 年國務(wù)院發(fā)布的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》是推進(jìn)“健康中國”建設(shè)、休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動指南，也是休閑旅游發(fā)展的重要依據(jù)。隨后，國家旅游局、國家體育總局發(fā)布《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》《“一帶一路”體育旅游發(fā)展行動方案》，國家體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》等文件。隨著一系列相關(guān)政策的出臺，把體育旅游推向了一個新的高度。同時，如此高密度的政策支持和財(cái)務(wù)支持，是國家對發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)釋放出的積極信號。對于廣西發(fā)展自行車旅游產(chǎn)業(yè)來說，這是重要的歷史機(jī)遇。

3.2 國民收入增加，旅游需求激增

2015 年李金早在《加快從旅游大國向旅游強(qiáng)國邁進(jìn)》中指出：“國際發(fā)展規(guī)律顯示，一個國家或地區(qū)人均GDP超過5000美元，旅游進(jìn)入大眾化日常性普遍消費(fèi)階段?！?017年，我國國民人均收入已達(dá)到8836美元。由此可見，我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使國民收入快速增加，同時也促進(jìn)了消費(fèi)升級，加之出行方式的便捷化，讓人們將更多的花費(fèi)投向旅游，旅游消費(fèi)已成為一種剛需，成為人民實(shí)現(xiàn)美好生活的一種途徑和方式。我國體育旅游尚處于起步階段，體育旅游在旅游市場所占比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外水平。因此，我國的體育旅游還有很大的發(fā)展空間。

3.3 我國自行車旅游發(fā)展趨勢良好

目前，國內(nèi)自行車俱樂部總數(shù)在1萬家以上，約600萬人參加自行車活動，每年舉辦的各類職業(yè)和業(yè)余賽事約有3000余場，國內(nèi)自行車氛圍逐漸形成。環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中國山地自行車聯(lián)賽（上林站）等大型賽事的舉辦使廣西的自行車旅游得到了前所未有的發(fā)展，對廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)的推廣起到了積極的推動作用。因此，開展自行車旅游符合當(dāng)前居民及游客對戶外體驗(yàn)游的需求，有利于提升廣西體育旅游的吸引力。

4 廣西發(fā)展自行車旅游產(chǎn)業(yè)面臨的威脅

4.1 國內(nèi)各地自行車賽事競爭激烈

國內(nèi)自行車賽事眾多，個別地區(qū)開展的賽事已具有一定規(guī)模，影響力及關(guān)注度較高，吸引了廣大自行車運(yùn)動愛好者參與及觀賞。如環(huán)青海湖國際公路自行車賽、環(huán)海南島國際公路自行車賽、環(huán)中國國際公路自行車賽等優(yōu)秀賽事。環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽的舉辦是廣西發(fā)展自行車旅游產(chǎn)業(yè)的重要契機(jī)。廣西自行車旅游需進(jìn)一步挖掘自身特色，借鑒國內(nèi)各地成熟的比賽運(yùn)營及旅游宣傳體系，吸引和培育自己的游客源。

4.2 旅游體驗(yàn)較差

當(dāng)前，廣西自行車旅游的配套設(shè)施和服務(wù)嚴(yán)重缺乏。旅行社及國內(nèi)各大旅游網(wǎng)站沒有廣西自行車旅游線路的推廣及開發(fā)，造成環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽熱度過后，后續(xù)游客接待及游客游玩體驗(yàn)滿意度整體不高。相關(guān)自行車旅游配套設(shè)施及制度不夠完善，旅游服務(wù)質(zhì)量不高，有相當(dāng)部分體育旅游服務(wù)人員為兼職，或?yàn)榫皡^(qū)工作人員，臨時工居多，專業(yè)指導(dǎo)人員較少。這些服務(wù)人員對體育旅游專業(yè)知識了解不多，在突發(fā)事件處置上存在隱患，從而導(dǎo)致自行車旅游游客體驗(yàn)較差。低質(zhì)量的旅游體驗(yàn)嚴(yán)重影響廣西自行車旅游對游客的吸引力，更加威脅到廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

4.3 安全保障不到位

安全是旅游的基礎(chǔ)。通過對自行車旅游市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)游客高度關(guān)注安全問題，然而現(xiàn)已建成的騎行綠道卻沒有把安全這個問題解決好。首先，在安全基礎(chǔ)設(shè)施方面做得還不規(guī)范。特別是有一些騎行綠道建在機(jī)動車道旁邊，沒有隔離帶將騎行綠道與機(jī)動車道隔離開，容易發(fā)生安全事故，降低了自行車綠道的安全性。其次，安全警示標(biāo)志不全。沒有在明顯位置設(shè)立安全警示牌、騎行安全注意事項(xiàng)和線路圖等相關(guān)警示信息。最后，配套安全服務(wù)跟不上。缺乏騎行指導(dǎo)及相關(guān)安全設(shè)備使用說明，后勤保障不足，對突發(fā)情況如摔跤、自行車故障、體力不支等問題，不能做到及時處理，從而給自行車旅游的發(fā)展帶來一定的阻礙。

4.4 環(huán)境保護(hù)乏力

環(huán)境是指作用于人類的所有自然因素和社會因素，是人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人類的一切活動與環(huán)境息息相關(guān)[5]。面對大量進(jìn)入的游客，協(xié)調(diào)好自然與人的關(guān)系非常重要。目前，游客的接待總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自然環(huán)境的可承受范圍，并且旅游地區(qū)存在的管理體系不完善、法制建設(shè)落后、環(huán)境保護(hù)工作成效不高等問題較為明顯。同時，部分自行車旅游者的環(huán)保意識不強(qiáng)，加重了旅游地區(qū)環(huán)境的人為破壞，部分旅游地區(qū)出現(xiàn)了明顯的環(huán)境污染。

5 廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

自治區(qū)人民政府高度重視廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自行車道已形成一定規(guī)模，三項(xiàng)大型自行車賽事落戶廣西，廣西旅游資源豐富、地理位置優(yōu)越、交通便利的優(yōu)勢不斷放大。要逐步改進(jìn)自行車旅游運(yùn)作機(jī)制不完善、自行車運(yùn)動項(xiàng)目與旅游融合不密切、基礎(chǔ)設(shè)施與景區(qū)配套設(shè)施不完善等劣勢。抓住國家政策支持，國民收入增加，旅游需求激增，中國自行車旅游發(fā)展趨勢良好以及東盟自由貿(mào)易區(qū)平臺等機(jī)遇。戰(zhàn)勝國內(nèi)各地自行車賽事競爭激烈、旅游體驗(yàn)較差、安全保障不到位、環(huán)境保護(hù)乏力等威脅因素，從而實(shí)現(xiàn)廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。根據(jù)上述分析，對廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下建議。

5.1 打造廣西自行車系列賽事，形成品牌效應(yīng)

依托環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、中國山地自行車聯(lián)賽等，促進(jìn)專用自行車道的建設(shè)，形成群眾賽事、國內(nèi)賽事、一帶一路沿線國家賽事、中國-東盟國家賽事、國際賽事等全方位賽事，打造廣西自行車系列賽事，形成品牌效應(yīng)，進(jìn)一步擴(kuò)大廣西的國際影響力。同時，注重發(fā)展自身特色，吸引臨近發(fā)達(dá)省份的游客進(jìn)入廣西，鼓勵更多當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到體育旅游中，建成本地游客為主、外地游客為輔的體育旅游市場。

5.2 打造自行車運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈，提高服務(wù)質(zhì)量

加大對自行車旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度，逐步完善和打造自行車運(yùn)動項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)鏈。培養(yǎng)自行車賽事文化，形成“自行車”體育文化產(chǎn)業(yè)鏈。比如，建設(shè)自行車賽車生產(chǎn)基地，培育自行車體育旅游文化公司，建設(shè)專項(xiàng)（旅游）自行車賽道等。培養(yǎng)專業(yè)自行車旅游服務(wù)人才，提高自行車旅游服務(wù)質(zhì)量，以高質(zhì)量的服務(wù)逐步提升廣西自行車旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象。

5.3 打造具有廣西特色的自行車體育旅游項(xiàng)目

依托各類自行車賽事，增強(qiáng)全民自行車健身意識，開發(fā)具有廣西特色的自行車旅游項(xiàng)目。完善自行車旅游沿途相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快自行車騎行道休息站建設(shè)，構(gòu)建安全指數(shù)評估體系和預(yù)警機(jī)制，安排相關(guān)工作人員對自行車基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢修，保障正常運(yùn)作。同時，加大自行車基本自救常識的宣傳，提高廣大自行車愛好者的衛(wèi)生知識儲備；建設(shè)一支高水平高素質(zhì)的后勤醫(yī)療保障團(tuán)隊(duì)，以應(yīng)對各種突發(fā)情況。

5.4 培育體育旅游群眾基礎(chǔ)

增加社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)投入，將學(xué)校和社區(qū)的體育設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，避免資源浪費(fèi)或過度集中。激勵社會資本加入公共體育設(shè)施建設(shè)投資，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的分級分層管理和使用，滿足居民休閑娛樂的實(shí)際需求，提高公共體育設(shè)施的使用率。同時，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校體育在激發(fā)青少年體育興趣、培育青少年運(yùn)動技能以及引導(dǎo)青少年養(yǎng)成終身體育意識等方面的重要作用，重視家庭、學(xué)校、社會三結(jié)合的合力作用，充分發(fā)揮體育社會組織在培養(yǎng)民眾體育運(yùn)動興趣、提高居民體育消費(fèi)能力、養(yǎng)成體育運(yùn)動習(xí)慣等方面的重要作用，培育自行車運(yùn)動潛在群眾基礎(chǔ)。