文/ 劉夏

“畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄取”的雙向選擇制度實(shí)施以來(lái)，高等教育精英化也逐漸走向了大眾化的軌道。隨著高校招生人數(shù)、畢業(yè)人數(shù)的不斷擴(kuò)大，就業(yè)難的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，大學(xué)生就業(yè)難已成為中國(guó)一系列就業(yè)難題中一道特殊的難題[1]。為此，認(rèn)清大學(xué)生就業(yè)困境的形勢(shì)，并采取切實(shí)有效的制度保障對(duì)策已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、大學(xué)生就業(yè)困境分析

根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院的數(shù)據(jù)，2010 ～2017 年的畢業(yè)生人數(shù)按照2%～5%的同比增長(zhǎng)率逐年增長(zhǎng)，在7 年間高校的畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到了5706 萬(wàn)人。到了2018 年，高校畢業(yè)生突破了800 萬(wàn)人，2019 屆高校畢業(yè)生達(dá)到了834 萬(wàn)人，據(jù)人社部數(shù)據(jù)：2020年高校畢業(yè)生數(shù)量達(dá)到了874萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。在就業(yè)崗位數(shù)相對(duì)穩(wěn)定的情況下，高校畢業(yè)生人數(shù)的逐年增加是造成就業(yè)困境的一個(gè)客觀原因。除此以外，一些學(xué)校、企業(yè)等主觀上的因素也是造成大學(xué)生就業(yè)困境的重要原因。

首先，在一些企業(yè)、事業(yè)單位的人才招錄制度上存在一定的問(wèn)題。有些單位對(duì)大學(xué)生有著太高的質(zhì)量要求，往往設(shè)置了一些令許多大學(xué)生難以逾越的門檻，例如，有的單位明確要求非211、985 大學(xué)的畢業(yè)生不要，有的單位還要求要具有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，有的要求一些諸如英語(yǔ)過(guò)四、六級(jí)等。這些條件剝奪了很多大學(xué)生的就業(yè)機(jī)會(huì)。還有一些用人單位在招錄管理上存在漏洞，導(dǎo)致出現(xiàn)一些灰色的、錢權(quán)交易的不公平招錄現(xiàn)象，讓一些優(yōu)秀的大學(xué)生沒(méi)有機(jī)會(huì)進(jìn)入理想的單位。

其次，高校教育體制問(wèn)題也影響了大學(xué)畢業(yè)生的順利就業(yè)。作為為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供合格人才的高校，應(yīng)該不斷地、與時(shí)俱進(jìn)地根據(jù)市場(chǎng)需要調(diào)整專業(yè)設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容。但是，由于缺乏體制上、制度上的支持，導(dǎo)致目前一些學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容無(wú)法滿足市場(chǎng)需要。這樣的結(jié)果是，市場(chǎng)需要的人才高校無(wú)法提供，其培養(yǎng)的畢業(yè)生自然由于無(wú)用武之地而面臨就業(yè)難的困境。造成這種局面的主要原因是高校缺乏學(xué)校發(fā)展與建設(shè)的市場(chǎng)化機(jī)制，缺乏對(duì)市場(chǎng)人才需要的研究與準(zhǔn)確反應(yīng)。在沒(méi)有評(píng)估、分析市場(chǎng)的情況下，一些高校依靠慣性繼續(xù)沿用多年來(lái)形成的專業(yè)設(shè)置與教學(xué)內(nèi)容，這樣做的結(jié)果必然是專業(yè)教育的盲目性與學(xué)生就業(yè)的隨意性。

最后，大學(xué)生自身的問(wèn)題?，F(xiàn)今的大學(xué)生是生長(zhǎng)在蜜罐里的一代人，他們沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)困難與磨難，大多生活無(wú)憂。在這種情況下，他們往往定位過(guò)高，農(nóng)村不去、偏僻的地區(qū)不去、艱苦的崗位不干，一心向往大城市，向往體面、高薪的工作，而自身的素質(zhì)又不是很高，這樣眼高手低的結(jié)果極易造成就業(yè)困難。還有一些大學(xué)生缺乏社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏一定的求職能力，不會(huì)進(jìn)行自我營(yíng)銷，甚至連一個(gè)最起碼的求職簡(jiǎn)歷都做不好，這樣的大學(xué)生在競(jìng)爭(zhēng)殘酷的求職市場(chǎng)上是難有作為的。

二、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的制度保障對(duì)策

近年來(lái)，不論是各級(jí)政府還是高校都十分重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，但就業(yè)問(wèn)題依然十分嚴(yán)重，這使得我們對(duì)現(xiàn)有的一些就業(yè)政策或措施的可行性產(chǎn)生了一些憂慮[2]。 科學(xué)優(yōu)化現(xiàn)有的制度與政策，以保障大學(xué)生就業(yè)工作的優(yōu)質(zhì)高效是當(dāng)務(wù)之急。

（一）政府要強(qiáng)化政策層面的調(diào)控與指導(dǎo)職能

造成大學(xué)生就業(yè)困境的一個(gè)重要原因是政府宏觀干預(yù)、調(diào)控與引導(dǎo)的不利[3]，要改變這個(gè)局面，首先就應(yīng)該強(qiáng)化政府政策層面的調(diào)控與引導(dǎo)職能。

1.優(yōu)化政府與市場(chǎng)、社會(huì)、高校的關(guān)系

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，高校發(fā)展的速度與質(zhì)量與其學(xué)生就業(yè)的市場(chǎng)化程度是高度相關(guān)的，學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)化程度越高，對(duì)高校的發(fā)展就越有利。但這樣說(shuō)并不是要把大學(xué)的發(fā)展完全交給市場(chǎng)，在明確高校責(zé)任的同時(shí)也應(yīng)指出，政府在通過(guò)政策調(diào)控促進(jìn)就業(yè)方面有著不可推卸的責(zé)任起到極其重要的作用。作為政府，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制的維護(hù)與勞動(dòng)力市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障是其不可推卸的責(zé)任，這是高校無(wú)法辦到的。政府要通過(guò)理順其與市場(chǎng)、社會(huì)、高校的關(guān)系來(lái)為高校畢業(yè)生的順利就業(yè)提供更加廣闊的平臺(tái)。為此，政府應(yīng)建立、強(qiáng)化高校學(xué)生就業(yè)保障制度體系，理順與市場(chǎng)、社會(huì)、高校的關(guān)系。促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)最關(guān)鍵的路徑是高校學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)與中介組織的建設(shè)，這是政府的責(zé)任。作為政府部門，要維護(hù)好市場(chǎng)的用人環(huán)境，保證用人秩序的穩(wěn)定、高效。值得注意的是，屬于社會(huì)、市場(chǎng)、高校的責(zé)任應(yīng)由他們各自來(lái)承擔(dān)。高校作為人才資源提供的主體，其責(zé)任是要保證其“產(chǎn)品”要適銷對(duì)路，與市場(chǎng)需要相吻合。高校肩負(fù)著為大學(xué)生提供有力的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的工作；社會(huì)要提供清廉的、公平的人才競(jìng)爭(zhēng)與用人環(huán)境，盡可能地為就業(yè)提供越來(lái)越多的崗位。政府與市場(chǎng)、社會(huì)、高校關(guān)系的建立和理順是政府的職責(zé)，政府要通過(guò)優(yōu)化、轉(zhuǎn)變職能等工作確保大學(xué)生就業(yè)保障制度科學(xué)有效地實(shí)施。

2.為大學(xué)生就業(yè)工作提供宏觀指導(dǎo)

政府在大學(xué)生就業(yè)工作中肩負(fù)著提供宏觀調(diào)控與指導(dǎo)的職責(zé)，主要應(yīng)做好如下幾方面的工作：首先，政府要做好大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)機(jī)制的建設(shè)工作，讓用人市場(chǎng)形成規(guī)范化的制度環(huán)境；其次，針對(duì)目前的大學(xué)生人才資源配置市場(chǎng)失靈的現(xiàn)狀，政府應(yīng)有計(jì)劃、有目的地做好大學(xué)生就業(yè)保障體系的建設(shè)工作。一方面要指導(dǎo)高校做好專業(yè)建設(shè)市場(chǎng)化等工作，另一方面要做好高校畢業(yè)生就業(yè)的支撐性體系與后期服務(wù)體系的建設(shè)工作，做好有著就業(yè)困難的大學(xué)生的扶助與創(chuàng)業(yè)扶持政策的制定與執(zhí)行工作；再次，對(duì)社會(huì)加強(qiáng)監(jiān)控，保證社會(huì)在接收大學(xué)生就業(yè)方面的公平、順暢；最后，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)工作，政府要善于根據(jù)實(shí)際需求轉(zhuǎn)換職能，創(chuàng)新政府的大學(xué)生就業(yè)管理體制。大學(xué)生就業(yè)涉及到的部門較多，政府應(yīng)形成多部門既分工又合作的機(jī)制，提高政府的行政效率。同時(shí)，建立起各級(jí)政府、各個(gè)政府部門的大學(xué)生就業(yè)管理、服務(wù)負(fù)責(zé)制，建立與之配套的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

（二）學(xué)校應(yīng)培養(yǎng)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要型人才

造成大學(xué)生就業(yè)困難的學(xué)校問(wèn)題主要表現(xiàn)在有些學(xué)校采取關(guān)起門來(lái)辦教育、因循守舊的辦學(xué)思想上。在這樣的思想影響下，學(xué)校培養(yǎng)出的學(xué)生與市場(chǎng)需要嚴(yán)重脫軌。要改變這種狀況，就要從如下幾方面進(jìn)行改革：第一，根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)立、調(diào)整專業(yè)與教學(xué)內(nèi)容。要做好市場(chǎng)調(diào)研工作，密切學(xué)校與企業(yè)的聯(lián)系，了解市場(chǎng)的人才需要，并據(jù)此做好專業(yè)的設(shè)置與調(diào)整工作。教學(xué)內(nèi)容要貼近生產(chǎn)一線，注重培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力與操作技能，做好學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作；第二，做好大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，注重高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心的建設(shè)與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)工作，切實(shí)發(fā)揮高校學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)中心的作用，做好大學(xué)生就業(yè)的心態(tài)調(diào)整與能力提高工作?？梢圆扇〈髮W(xué)生就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)課堂的方式，讓大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)成為一門課程，以此提高大學(xué)生就業(yè)能力；第三，做好大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的教育工作。按照職業(yè)生涯規(guī)劃的階段性、針對(duì)性與一致性原則，對(duì)不同專業(yè)、年級(jí)的大學(xué)生開(kāi)展不同的、有一定針對(duì)性的與其專業(yè)具有一致性的生涯規(guī)劃教育工作，讓大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)之后確定自己的職業(yè)發(fā)展方向，在大學(xué)期間做好自己的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，為日后的就業(yè)工作提供充足的準(zhǔn)備。

（三）學(xué)生應(yīng)不斷提升自身就業(yè)實(shí)力

作為當(dāng)代大學(xué)生，要清楚認(rèn)識(shí)到知識(shí)是改變命運(yùn)的出路，唯有掌握過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)才會(huì)有廣闊的就業(yè)前景。同時(shí)，在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)時(shí)要注意理論聯(lián)系實(shí)踐，提高自己的實(shí)踐能力，注重提高自己的專業(yè)技能。在系統(tǒng)地掌握本專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，要努力拓寬自己的專業(yè)領(lǐng)域，要博學(xué)多聞，讓自己一專多能，以適應(yīng)不同的職業(yè)領(lǐng)域。努力提高自己的就業(yè)能力，廣泛地接觸社會(huì)，向社會(huì)吸取豐富的營(yíng)養(yǎng)，提高自己的自我規(guī)劃能力、交際能力以及協(xié)作能力。要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高自己的職業(yè)道德水準(zhǔn)，樹(shù)立勤奮求實(shí)、一絲不茍的工作作風(fēng)，提升自己的職業(yè)氣質(zhì)。在對(duì)職業(yè)市場(chǎng)保持敏感姿態(tài)、善于抓住就業(yè)時(shí)機(jī)的同時(shí)，做好自我心態(tài)的調(diào)整工作。要正確認(rèn)識(shí)自我，放低就業(yè)選擇的姿態(tài)，從最基層做起，從艱苦崗位做起，唯有如此，才會(huì)有廣闊的就業(yè)前景。

總之，大學(xué)生就業(yè)困境的形成，既有大學(xué)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)的客觀因素的影響，也有諸如政府調(diào)控不利與學(xué)校專業(yè)不合理的主觀因素的影響。只有正視問(wèn)題，采取切實(shí)可行的就業(yè)保障對(duì)策，才能逐步解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。