張忠璽

摘要：近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技建設(shè)取得了重大成就，構(gòu)建和諧社會(huì)也成了我國(guó)重要的發(fā)展目標(biāo)。與此同時(shí)，為更好地完成各項(xiàng)消防工作，消防隊(duì)伍需要加強(qiáng)對(duì)防火監(jiān)督體制的革新和升級(jí)，還需要不斷提高消防隊(duì)伍消防安全水平和消防安全效率。因此，本文以我國(guó)防火監(jiān)督體系的革新和升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)此進(jìn)行探索，并提出有關(guān)的革新策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：消防防火監(jiān)督;創(chuàng)新方法

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，因此，我國(guó)消防工作在新形勢(shì)下面臨了更多的挑戰(zhàn)。為了給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，我國(guó)消防隊(duì)伍就需要充分重視消防安全的管理工作，對(duì)消防防火監(jiān)督體系進(jìn)行不斷地升級(jí)以及創(chuàng)新，使消防防火監(jiān)督工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中起到實(shí)際有效的作用，以確保消防工作的可持續(xù)發(fā)展。

1 消防防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新意義

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市化程度也在不斷攀升，建筑數(shù)量不斷增多，城市人口密度也逐年攀升，這使得我國(guó)城市建筑物存在的火災(zāi)隱患在不斷增多，發(fā)生火災(zāi)的可能性也在不斷加大，因此，我國(guó)消防隊(duì)伍便需要對(duì)消防監(jiān)督管理模式進(jìn)行升級(jí)和革新。為了減少火災(zāi)隱患，我國(guó)消防部門(mén)便需要從當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督管理工作所存在的問(wèn)題以及工作的具體形式出發(fā)，以更好地適應(yīng)我國(guó)消防監(jiān)督管理工作的需求[1]。

1.1對(duì)于消防工作的直接意義

防火監(jiān)督體系的創(chuàng)新與改革是消防工作中的重要內(nèi)容，也是涉及面較廣，機(jī)動(dòng)性較強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。因此，為了能夠從源頭上最大限度的發(fā)現(xiàn)消防隱患、消滅消防隱患，消防部門(mén)便需要在開(kāi)展消防監(jiān)督工作時(shí)，樹(shù)立起較強(qiáng)的憂患意識(shí)，提高注意力，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，立刻進(jìn)行預(yù)警。只有這樣才能夠在節(jié)約人力、物力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮消防監(jiān)督預(yù)防工作的作用?？偟膩?lái)說(shuō)，就是消防監(jiān)督工作人員必須要以“為人民服務(wù)”為原則，明晰自己身上所肩負(fù)的重要職責(zé)，為保障廣大人民的生命健康以及財(cái)產(chǎn)安全，而定時(shí)進(jìn)行消防監(jiān)督預(yù)防工作，對(duì)消防隱患進(jìn)行排查。

1.2對(duì)于消防工作的發(fā)展意義

為了構(gòu)建和諧社會(huì)，穩(wěn)定社會(huì)秩序，消防隊(duì)伍必須要擔(dān)起自身的重要職責(zé)，發(fā)揮自身在消防工作中的重要作用。只有與時(shí)俱進(jìn)，從時(shí)代出發(fā)，對(duì)防火監(jiān)督體制進(jìn)行不斷的升級(jí)和革新，才能為防火監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保證。

2 消防防火監(jiān)督工作的模式與現(xiàn)狀分析

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)消防監(jiān)督管理工作也隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)而產(chǎn)生了一定的變化。因此，我國(guó)消防監(jiān)督管理工作在新形勢(shì)下出現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題：

2.1群眾消防意識(shí)淡薄

雖然消防部門(mén)對(duì)某些企業(yè)、某些單位進(jìn)行了嚴(yán)格檢查和反復(fù)整治，而在一定程度上減少了火災(zāi)隱患，但是部分群眾仍然存在未經(jīng)消防部門(mén)批準(zhǔn)，而對(duì)一些飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等進(jìn)行再建筑的情況。這使原先的消防通道被破壞，某些消防設(shè)施和消防安全設(shè)備在被改造的建筑中難以發(fā)揮原應(yīng)有的作用。

2.2消防管理工作薄弱

某些單位只注重對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，而忽視了對(duì)消防安全的管理，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的消防安全隱患視而不見(jiàn)，再加上某些消防巡查人員責(zé)任心較弱，檢查粗糙，這也使消防安全隱患大大增加。

2.3難以滿足質(zhì)量要求

目前消防監(jiān)督管理工作的效率以及質(zhì)量無(wú)法滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)消防安全管理的大量需要。由于消防監(jiān)督管理工作沉重繁瑣，而消防監(jiān)督工作的保障功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，再加上消防管理資金緊缺、理念落后、執(zhí)行力度弱，因此大大增加了我國(guó)消防監(jiān)督管理工作的難度。

在這嚴(yán)峻急迫的形勢(shì)下，消防監(jiān)督管理模式必須要及時(shí)進(jìn)行完善和革新，以便更好地順應(yīng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)[2]。

3 消防防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新方法探索

3.1有序推進(jìn)，實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理

消防部門(mén)會(huì)定期對(duì)社會(huì)的每個(gè)場(chǎng)所，尤其是人員密集的公共場(chǎng)所，進(jìn)行深入地消防監(jiān)督和檢查。但是由于任務(wù)繁重，人員匱乏，我國(guó)現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理模式不能適應(yīng)我國(guó)消防監(jiān)督需求，因此便需要及時(shí)尋找到一種能夠適應(yīng)消防監(jiān)督需求的高效消防監(jiān)督管理模式。而分類(lèi)別分等級(jí)管理便是一項(xiàng)十分合適的消防監(jiān)督管理模式。通過(guò)對(duì)各單位生產(chǎn)模式和生產(chǎn)特性進(jìn)行分類(lèi)，再對(duì)各單位火災(zāi)隱患所存在的特點(diǎn)以及火災(zāi)發(fā)生的頻率進(jìn)行歸納，從而對(duì)其消防監(jiān)督管理需求劃分相應(yīng)的等級(jí)和相應(yīng)的類(lèi)別。在通過(guò)對(duì)消防機(jī)構(gòu)所需管轄的所有單位組織進(jìn)行分類(lèi)之后，再根據(jù)各個(gè)單位不同的等級(jí)制定包括檢查內(nèi)容和檢查次數(shù)在內(nèi)的，具有針對(duì)性的、詳細(xì)全面的消防監(jiān)督檢查策略。需要注意的是，無(wú)論對(duì)各單位采用什么樣的檢查策略，消防部門(mén)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)其存在的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)處罰，并對(duì)群眾的消防意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化，最大限度減少火災(zāi)發(fā)生的可能性。

3.2科學(xué)整合，盤(pán)活各類(lèi)社會(huì)資源

3.2.1增強(qiáng)全民消防意識(shí)

整合社會(huì)上的各項(xiàng)資源，對(duì)防火監(jiān)督體系進(jìn)行最充分的、最全面的升級(jí)和革新。首先要在全社會(huì)形成較強(qiáng)的消防監(jiān)督意識(shí)，讓全社會(huì)都能夠認(rèn)識(shí)到消防工作的重要價(jià)值，才能夠?qū)ο拦ぷ鞯倪M(jìn)行提供大力支持。其次，社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到消防工作與每個(gè)人的生活、國(guó)家發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定是息息相關(guān)的，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)起堅(jiān)定的責(zé)任意識(shí)和消防防火意識(shí)。最后，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)積極參與到消防監(jiān)督工作中去，在整個(gè)社會(huì)中形成穩(wěn)定和諧的消防安全工作氛圍，為防范火災(zāi)事故而不斷努力[3]。

3.2.2發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用

消防監(jiān)督管理模式能夠長(zhǎng)久有效地運(yùn)行，消防監(jiān)督管理工作的效率能夠不斷提高，所依賴(lài)的基礎(chǔ)便是消防管理工作所得到的資金投入。因此，政府應(yīng)當(dāng)積極組建社會(huì)消防檢查隊(duì)伍，加大對(duì)消防監(jiān)督工作的資金投入力度。消防隊(duì)伍是防火監(jiān)督工作的主體，為了有效且充分地發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)作用，便需要整合社會(huì)上各種有效資源。第一，為了能夠做好消防監(jiān)督工作，各個(gè)基層消防組織需要擔(dān)起自身在消防監(jiān)督工作中的各項(xiàng)職責(zé)。第二，要借助相關(guān)的法律政策，對(duì)各個(gè)消防監(jiān)督工作主體所需承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，主體之間的關(guān)系有效地協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作制度的有效運(yùn)轉(zhuǎn)而相互監(jiān)督、相互努力。第三，在消防監(jiān)督工作的實(shí)際運(yùn)行中，要加強(qiáng)對(duì)于群眾消防知識(shí)的宣傳，使社會(huì)各個(gè)成員形成較強(qiáng)的消防監(jiān)督意識(shí)，為構(gòu)建和諧積極的消防監(jiān)督氛圍，把握消防監(jiān)督工作的整體方向而打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。將消防標(biāo)準(zhǔn)化體系的指導(dǎo)形式與“統(tǒng)籌兼顧”的原則進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)消防監(jiān)督工作多元化、高效運(yùn)行。

例如，上海閔行區(qū)便在政府的支持下凝聚社會(huì)力量，建立起了社會(huì)消防檢查隊(duì)伍，以社會(huì)各界成員為基礎(chǔ)，消防機(jī)構(gòu)的技術(shù)、方法為指導(dǎo)在閔行區(qū)高效運(yùn)行。該地區(qū)的消防監(jiān)督管理工作所存在的任務(wù)繁多復(fù)雜、人員短缺等問(wèn)題也得到了有效的解決，消防安全形勢(shì)得到了明顯的好轉(zhuǎn)。這一模式在社會(huì)上得到了極大的反響，通過(guò)建立社會(huì)消防檢查隊(duì)伍，消防部門(mén)不僅能夠?yàn)樯鐣?huì)檢查即可提供專(zhuān)業(yè)性的指導(dǎo)，還能夠及時(shí)對(duì)消防安全問(wèn)題做出反映。在這一消防監(jiān)督模式下，大大提高了人民群眾的防火意識(shí)以及火災(zāi)自救能力。

3.3體制創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

3.3.1構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)消防工作仍然存在激勵(lì)制度不完善而導(dǎo)致消防工作人員工作積極性與主動(dòng)性較弱的問(wèn)題。由于消防部門(mén)并未對(duì)消防工作人員的工作質(zhì)量以及工作能力進(jìn)行嚴(yán)格地評(píng)判和科學(xué)合理地分配，這給消防監(jiān)督工作的長(zhǎng)久發(fā)展埋下了嚴(yán)重的隱患。因此，便需要從提高工作人員的工作積極性入手，來(lái)對(duì)消防工作激勵(lì)制度進(jìn)行革新，使消防資源通過(guò)優(yōu)化配置而充分發(fā)揮作用，為工作人員能夠更加積極地完成消防工作，創(chuàng)造出良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

3.3.2優(yōu)化選拔制度

因?yàn)橄辣O(jiān)督工作的專(zhuān)業(yè)性要求較高，因此，消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)從消防監(jiān)督工作的基本性質(zhì)出發(fā)，來(lái)制定完善的選人用人制度，以符合消防監(jiān)督工作對(duì)技術(shù)的嚴(yán)要求和高標(biāo)準(zhǔn)。第一，通過(guò)與各大院校進(jìn)行交流合作，而對(duì)人才進(jìn)行定向培養(yǎng)和直接選拔。為提高消防監(jiān)督工作隊(duì)伍的技術(shù)水平，促進(jìn)消防監(jiān)督工作隊(duì)伍的升級(jí)和優(yōu)化而選拔優(yōu)秀人才。第二，提高現(xiàn)有的消防工作人員的個(gè)人專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。消防機(jī)構(gòu)可以組織相關(guān)人員到各大高等院校進(jìn)行二次學(xué)習(xí)。第三，為了增加學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，掌握更先進(jìn)的消防工作理念，我國(guó)消防隊(duì)伍可以派遣部分工作人員到某些發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流。通過(guò)學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的消防工作知識(shí)，再與我國(guó)消防工作的實(shí)際情況進(jìn)行充分結(jié)合，從而對(duì)消防技能進(jìn)行優(yōu)化和升級(jí)，全面提高我國(guó)消防監(jiān)督工作水平。

3.4規(guī)范制度，完善消防責(zé)任體系

3.4.1構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化組織體系

充分落實(shí)由法人代表的責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)管理橫向與縱向上的有效統(tǒng)一。確定政府人員、事業(yè)單位相關(guān)人員等消防安全責(zé)任人，通過(guò)書(shū)面形式簽訂防火責(zé)任書(shū)，以此明確規(guī)范并落實(shí)消防監(jiān)督的職責(zé)。并且，還需要對(duì)防火安全知識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與部署，為實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)的優(yōu)化與健全而進(jìn)一步升級(jí)防火安全制度，對(duì)消防安全進(jìn)行分級(jí)管理，從而達(dá)到消防工作能夠貫徹落實(shí)、全面高效，防火監(jiān)督工作的整體效果能夠不斷加強(qiáng)的最終目的。

3.4.2提升程序化監(jiān)督水平

消防監(jiān)督工作包括行政機(jī)構(gòu)制度、工藝實(shí)施流程和生產(chǎn)對(duì)象等多個(gè)有關(guān)步驟，因此消防部門(mén)需要深入分析不同情況下的消防監(jiān)督工作，從而制定更具有針對(duì)性和有效性的制度。此外，相關(guān)消防監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)不同地區(qū)的管理，提高管理工作的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)消防監(jiān)督體系的升級(jí)與革新。并且，還需要為提高消防隊(duì)伍防火監(jiān)督的效能而不斷培養(yǎng)良好的、積極的工作氛圍，促進(jìn)消防監(jiān)督工作全面、規(guī)范地實(shí)施[4]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)消防監(jiān)管工作仍然存在著眾多問(wèn)題，為了能夠有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的工作形勢(shì)，我國(guó)消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)從消防監(jiān)督工作的具體需求和現(xiàn)有問(wèn)題出發(fā)，對(duì)消防防火監(jiān)督體制進(jìn)行升級(jí)，提高消防工作人員的工作積極性，確保消防監(jiān)督管理工作的適應(yīng)性和有效性。此外，消防防火監(jiān)督體制的升級(jí)也是促進(jìn)消防工作可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，消防隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化防火監(jiān)督意識(shí)，為促進(jìn)監(jiān)督體制的完善而不斷探索全面的改革方法。比如說(shuō)，整合社會(huì)各項(xiàng)資源，促進(jìn)消防防火監(jiān)督工作的多元化發(fā)展;提高防火監(jiān)督體系的專(zhuān)業(yè)化水平;構(gòu)建科學(xué)的責(zé)任體系，明確各個(gè)消防監(jiān)督工作主體的責(zé)任。只有這樣，我國(guó)消防防火監(jiān)督工作才能夠?qū)崿F(xiàn)健康的高質(zhì)量發(fā)展。

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