摘要：易燃易爆危險品既是重要的化工原料，又在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但其具有的毒害、腐蝕、爆炸、易燃、助燃等性質(zhì)，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，將會給人民生命財產(chǎn)安全和環(huán)境帶來極大威脅。本文以北京市為例，分析了易燃易爆危險品場所消防安全現(xiàn)狀，并綜合研判了易燃易爆場所公共安全消防高風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，淺談對易燃易爆危險品場所的消防安全管理對策和建議。

關(guān)鍵詞：易燃易爆;危險品;北京市;消防;安全管理

易燃易爆危險品既是重要的化工原料，又在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，但其具有的毒害、腐蝕、爆炸、易燃、助燃等性質(zhì)，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，將會給人民生命財產(chǎn)安全和環(huán)境帶來極大威脅。筆者采取實(shí)地檢查、座談走訪、專題研討等方式，梳理、分析了北京市易燃易爆危險品場所消防安全現(xiàn)狀和風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，淺談易燃易爆危險品場所的消防安全管理對策和建議。

1 近年來國內(nèi)事故回顧

2006年6月16日，位于安徽省馬鞍山市當(dāng)涂縣城關(guān)附近白纻山下的安徽省盾安化工公司發(fā)生爆炸，事故共造成10人死亡，30人受傷;2008年8月26日，廣西省宜州廣維化工股份有限公司有機(jī)車間發(fā)生爆炸事故，爆炸引發(fā)的火災(zāi)導(dǎo)致車間內(nèi)裝有甲醇等易燃易爆物品的儲罐發(fā)生爆炸，造成21人死亡60余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)7500余萬元;2010年7月16日，遼寧省大連市新港至中石油大連保稅油庫輸油管線在油輪卸油作業(yè)時發(fā)生閃爆，引發(fā)管線內(nèi)原油起火，致上萬噸原油入海，創(chuàng)下中國海上溢油事故之最;2010年7月28日，江蘇省南京市棲霞區(qū)一個塑料化工廠內(nèi)的地下乙烯管道發(fā)生泄漏，遇明火發(fā)生爆炸，造成了13人死亡和120人受傷。

2015年8月12日23時30分許，天津港區(qū)瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故。調(diào)查組認(rèn)定，瑞海公司嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)，是造成事故發(fā)生的主體責(zé)任單位。該公司無視安全生產(chǎn)主體責(zé)任，違法建設(shè)危險貨物堆場，違法經(jīng)營、違規(guī)儲存危險貨物，造成?；瘜W(xué)品自燃繼而引發(fā)劇烈爆炸。事故共造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷，受傷人員得到妥善醫(yī)治，直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元;2019年3月21日下午14時48分許，位于江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)的江蘇天嘉宜化工有限公司特別重大爆炸事故。本次爆炸事故已造成78人死亡，據(jù)報道，涉事企業(yè)從2015年起就因違規(guī)堆放化學(xué)物品，污染環(huán)境等問題被有關(guān)部門多次處罰。

由此可見，易燃易爆危險品場所一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，處置難度大、人員傷亡多、社會影響大，始終是安全監(jiān)管和火災(zāi)防控的重點(diǎn)。

2 北京市總體綜合情況

筆者采取實(shí)地檢查、座談走訪、專題研討等方式，全面梳理了北京市1502家危險化學(xué)品企業(yè)，其中生產(chǎn)企業(yè)46家，儲存企業(yè)42家，汽車加油站、加氣站企業(yè)1049家，燃?xì)?、液化氣調(diào)壓站、灌裝站、換瓶站185家，工業(yè)氣體、涉氨使用和其他化工企業(yè)180家。綜合來看，北京市易燃易爆危險品場所存在大型石化企業(yè)滅火救援難度大，小化工企業(yè)、危險品運(yùn)輸車輛事故時有發(fā)生，輸油輸氣管線安全隱患多等突出問題，消防安全狀況不容樂觀。

3 集中存在的消防安全風(fēng)險

3.1大型石化企業(yè)危險品存儲集中

大型石化企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管重點(diǎn)，石油化工生產(chǎn)裝置、儲罐一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)等突發(fā)事故，災(zāi)害應(yīng)急處置難度大，火災(zāi)撲救時間長，次生災(zāi)害發(fā)生率高，嚴(yán)重威脅城市安全。

房山區(qū)燕山地區(qū)是北京市易燃易爆危險品生產(chǎn)、存儲最為集中的區(qū)域，有市屬石油化工材料產(chǎn)業(yè)基地1處，國有特大型石油化工企業(yè)1家（中石化北京燕山分公司）。燕山石化公司現(xiàn)擁有88套主要生產(chǎn)裝置、71套輔助生產(chǎn)裝置，原油加工能力達(dá)到1000萬噸/年，乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到80萬噸/年。共有危險品儲罐292個，儲量1551336立方米，其中液化石油氣419356立方米，汽油儲罐142295立方米，柴油儲罐119998立方米，航煤儲罐44000立方米，原油儲罐580000立方米，重油儲罐87219立方米，原料油儲罐130000立方米，醇類、苯類、丙酮、液氨等儲罐17818立方米，其他化工原料儲罐10650立方米。位于?？谟蛶斓脑蛢迒喂奕莘e達(dá)100000立方米，罐區(qū)總儲量近400000立方米;位于化工一廠的乙烯球罐單罐容積達(dá)2000立方米，罐區(qū)高壓儲罐總儲量17998立方米。燕山石化公司主要化工生產(chǎn)裝置和儲罐建設(shè)于上世紀(jì)70年代，由于建設(shè)時間早、建設(shè)初期國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范修訂，存在防火間距不滿足現(xiàn)行規(guī)范要求和消防設(shè)施配備不完善等現(xiàn)實(shí)問題。

3.2小型化工企業(yè)部局分散

北京市易燃易爆危險品場所分布集中于城市功能拓展區(qū)，尤其在房山、大興、通州、順義、昌平區(qū)分布著50余家小型化工企業(yè)，由于部分工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局不清晰、園區(qū)行業(yè)準(zhǔn)入門檻較低等歷史原因，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，地處農(nóng)村地區(qū)，廠區(qū)內(nèi)存在生產(chǎn)布局不合理，生產(chǎn)裝置、儲罐之間、罐區(qū)與其它建筑物的安全間距不足，消防車道被占用，缺少基礎(chǔ)消防設(shè)施、消防水源，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位，管理制度及安全措施不健全等現(xiàn)實(shí)問題，不僅為企業(yè)自身安全留下長期隱患，還對周邊單位和群眾的安全構(gòu)成了長久的威脅。

3.3輸送管線存在安全隱患

北京市油氣輸送管道建設(shè)大多采用埋地形式，由于輸送操作不當(dāng)、施工不當(dāng)和地上建筑占壓管線等原因，易導(dǎo)致油氣管線破損、泄漏，引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故。全市部分在上世紀(jì)70-80年代建成的危險化學(xué)品管線，由于使用時間較長，存在腐蝕泄漏的隱憂。此外，全市范圍內(nèi)穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品長輸管道被違章占壓的仍有不少，存在隨意開挖、管道腐蝕等風(fēng)險，危險性極大。

3.4運(yùn)輸車輛事故時有發(fā)生

除管道長輸外，危險化學(xué)品銷售、使用環(huán)節(jié)主要通過高速、國道、省道公路進(jìn)行運(yùn)輸。目前，北京市共有登記在冊危險化學(xué)品運(yùn)輸槽車4000余輛。在運(yùn)輸過程中，存在非專業(yè)車輛非法運(yùn)輸危險品、違法超限超載危險品、違章駕駛等現(xiàn)象，易發(fā)生運(yùn)輸車輛危險品泄漏引發(fā)火災(zāi)、爆炸、毒害等安全事故。北京市作為華北地區(qū)最大的高速公路樞紐，連接?xùn)|北、華北、西北、華中、華東地區(qū)，已建成京哈、京滬、京開、京港澳、京昆、京藏、京新、環(huán)城六環(huán)等10余條高速公路，過境的危險化學(xué)品車輛多，特別是京藏高速由于車流量大、彎道多、坡道急，發(fā)生交通事故的幾率較大，一旦發(fā)生事故易引發(fā)危險品泄漏、流淌等次生災(zāi)害，受制于高速公路相對封閉、車輛多等原因，難以第一時間到場處置，嚴(yán)重威脅城市安全。

4 消防安全對策建議

4.1加強(qiáng)規(guī)劃和源頭管控

政府規(guī)劃、土地、應(yīng)急、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)部門要加強(qiáng)對石油化工企業(yè)的規(guī)范化管理和源頭規(guī)劃管控，從土地性質(zhì)、規(guī)劃設(shè)計、危險品管理的源頭上提出解決問題的意見，控制小型危險化學(xué)品企業(yè)審批，繼續(xù)推動落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任和部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加快小、散化工企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大針對企業(yè)立項(xiàng)和選址等方面的監(jiān)管力度，逐步疏解、調(diào)整現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)布局，減少對周邊單位和群眾的安全威脅。推動集團(tuán)、總公司等牽頭企業(yè)單位制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，落實(shí)下屬企業(yè)單位的消防設(shè)施檢查測試和維護(hù)保養(yǎng)，對消防設(shè)施老化、損壞情況進(jìn)行全面排查，制定老舊設(shè)施更新改造工作計劃，分批次組織更新改造老舊消防設(shè)施，確保消防設(shè)施完好有效。開展泡沫等滅火系統(tǒng)檢查維護(hù)，核查泡沫等滅火藥劑的儲量和保質(zhì)期，確保滅火藥劑儲備充足。

4.2嚴(yán)格安全檢查提升管控標(biāo)準(zhǔn)

政府相關(guān)職責(zé)部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對石油化工、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)等易燃易爆危險品集中場所，加油站、加氣站等易燃易爆液體和氣體充裝、供應(yīng)、調(diào)壓場所，易燃易爆危險品運(yùn)輸單位、燃?xì)馄块g等場所，以及壓力容器和相關(guān)特種設(shè)備質(zhì)量，燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查。中石化、中石油、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、北京化工集團(tuán)等企業(yè)集團(tuán)，要充分發(fā)揮專業(yè)管理優(yōu)勢，督促、指導(dǎo)相關(guān)下屬企業(yè)單位強(qiáng)化落實(shí)逐級和崗位消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重大危險源檢查、巡查，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全操作規(guī)程，及時維護(hù)消防設(shè)施器材，落實(shí)避雷、防靜電、電氣設(shè)備防爆等安全措施。

4.3落實(shí)企業(yè)單位消防安全主體責(zé)任

相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格督促易燃易爆危險品企業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，重點(diǎn)強(qiáng)化建設(shè)和生產(chǎn)期間安全生產(chǎn)監(jiān)管，督促企業(yè)加強(qiáng)設(shè)備更新?lián)Q代和維護(hù)保養(yǎng)，建立企業(yè)內(nèi)部安全評估和管理機(jī)制，及時開展生產(chǎn)、儲存等裝置、設(shè)施的的安全評價，加強(qiáng)設(shè)備更新?lián)Q代和維護(hù)保養(yǎng)，彌補(bǔ)系統(tǒng)缺陷。此外，還應(yīng)對全體員工進(jìn)行消防安全強(qiáng)化培訓(xùn)，使其熟練掌握消防設(shè)施滅火效能和基本操作，特別是一線操作崗位員工，要結(jié)合崗位特點(diǎn)和工藝流程，準(zhǔn)確掌握關(guān)閥斷料、稀釋冷卻等突發(fā)情況應(yīng)急處置程序。

4.4強(qiáng)化突發(fā)災(zāi)害的技戰(zhàn)術(shù)研究

建議有關(guān)單位和部門聘請建筑結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸、化學(xué)災(zāi)害等領(lǐng)域?qū)W者專家，分類建立滅火救援專家?guī)?，加?qiáng)對特殊火災(zāi)撲救、特殊災(zāi)害事故處置的技戰(zhàn)術(shù)研究，強(qiáng)化重大災(zāi)害事故分級分段指揮、災(zāi)情研判，形成“基地化、模擬化、實(shí)戰(zhàn)化、合成化”訓(xùn)練，提升滅火救援攻堅(jiān)能力，打造易燃易爆危險品專業(yè)消防攻堅(jiān)隊(duì)伍和處置疑難復(fù)雜問題的拳頭力量。

4.5提前做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

易燃易爆危險品企業(yè)單位要加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)，充分發(fā)揮專職消防隊(duì)、微型消防站、工藝處置技術(shù)小組作用。單位專職消防隊(duì)、微型消防站要結(jié)合場所性質(zhì)、工藝流程，貼近實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)技能訓(xùn)練和綜合演練;工藝處置技術(shù)小組要全流程熟悉工藝流程、管道閥門、危險品特性和安全防護(hù)等專業(yè)知識，加強(qiáng)與應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮工藝處置專業(yè)優(yōu)勢，確保發(fā)揮關(guān)鍵作用。消防部門要結(jié)合實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行的滅火應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期加強(qiáng)演練，積極發(fā)揮單位“1、3”分鐘有效處置力量建設(shè)，遇突發(fā)情況，能夠按照應(yīng)急預(yù)案的要求迅速組織火災(zāi)撲救及人員、物質(zhì)疏散，將火災(zāi)控制在初起階段。

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作者簡介：

史強(qiáng)翔（1987-），男，漢族，專業(yè)技術(shù)一級指揮員，主要從事消防監(jiān)督和火災(zāi)事故調(diào)查工作的研究。