王戩勛，沈克印

(1.武漢體育學院 研究生院，湖北 武漢 430079；2.武漢體育學院 體育社會科學研究中心，湖北 武漢 430079；3.武漢體育學院 經濟與管理學院,湖北 武漢430079)

習近平總書記在黨的十九大報告中提到：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。”推動高質量發(fā)展這一引領新時代現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略是基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建設社會主義現(xiàn)代化強國的關鍵突破口[1]。與此同時，報告中還提到：“要把中國體育事業(yè)的發(fā)展放到兩個一百年奮斗目標大格局中謀劃”“廣泛開展全面健身活動，加快推進體育強國建設”等[2]。這也就意味著高質量發(fā)展不僅僅作用于經濟發(fā)展領域，同樣適用于體育領域。要實現(xiàn)體育強國這一重大目標，必須要將高質量發(fā)展方向瞄準到群眾體育事業(yè)上，只有群眾體育事業(yè)的發(fā)展上升到商業(yè)、職業(yè)、國際化的高度，才可能真正實現(xiàn)建設體育強國的目標。賽事作為群眾體育事業(yè)最為關鍵的支撐，要想實現(xiàn)群眾體育事業(yè)的發(fā)展必須做到群眾體育賽事的高質量發(fā)展，提高群眾體育賽事的服務以及衍生產品的質量和標準。

1 群眾體育賽事高質量發(fā)展的多維價值

1.1 經濟價值：擴大體育消費需求，推動產業(yè)融合發(fā)展

群眾體育賽事高質量發(fā)展在某種程度上必須要滿足一定數(shù)量和質量的賽事要求，并且要平衡數(shù)量和質量的關系，在“量”充分提高的同時注重發(fā)展中“質”的效果，在“質”的提升中更有效地實現(xiàn)“量”增[3]。新時代我國群眾體育事業(yè)的迅速發(fā)展使我國的體育經濟形成了一種發(fā)展新常態(tài)，群眾體育消費需求持續(xù)增長、消費結構不斷升級，更多大型群眾體育賽事活動順利開展，又順理成章地刺激體育消費、擴大消費需求，將體育賽事“量”和“質”經歷“量變”和“質變”的過程向高水平、多元化的趨勢擴展，進一步通過群眾體育賽事活動來促進體育經濟發(fā)展?！蛾P于加快發(fā)展生活性服務業(yè)促進消費結構升級的指導意見》中提出“推動專業(yè)賽事發(fā)展，豐富業(yè)余賽事，探索完善，探索完善賽事市場開發(fā)和運作模式[4]”，這表明群眾體育賽事已成為擴大體育消費需求的重要手段，不同的政策紅利會吸引越來越多的社會力量參與到賽事的組織和申辦中來，能更好地激發(fā)體育市場活力，刺激體育消費，實現(xiàn)群眾體育賽事的高質量發(fā)展。

《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》明確提出“積極促進體育產業(yè)與其他相關產業(yè)的互動發(fā)展”，這意味著新時代發(fā)展體育產業(yè)的同時，要促進體育資源的橫向流動，優(yōu)化其配置，形成與相關產業(yè)融合發(fā)展的新常態(tài)。“體育賽事+”是體育賽事與其他產業(yè)融合發(fā)展的一種形態(tài)，群眾體育賽事高質量發(fā)展必定帶動信息、文化、旅游等相關產業(yè)的發(fā)展，不同產業(yè)之間存在界限和壁壘，只有通過合理打造群眾體育賽事IP價值，才能凸顯它的經濟價值，推動群眾體育賽事的商業(yè)化發(fā)展可以更好地實現(xiàn)產業(yè)融合，滿足各行業(yè)在賽事過程中的利益需求[5]。商業(yè)化發(fā)展是當今群眾體育賽事的發(fā)展方向，也是群眾體育賽事高質量發(fā)展的結果。

1.2 社會價值：配合健康中國戰(zhàn)略，培育健康生活方式

群眾體育賽事的高質量發(fā)展對于實現(xiàn)全民健身來說能起到重要引領的作用，群眾體育賽事作為實現(xiàn)全民健身的途徑和方法，其發(fā)展狀況與人民的身體健康是密切相關的?！敖】抵袊笔侨鎸崿F(xiàn)人民身心健康的國家戰(zhàn)略，要求體育和醫(yī)療等多個部門共同發(fā)力，更要以體育運動為手段，以賽事為支撐來培育人們健康的生活方式。群眾體育賽事高質量發(fā)展需要解決多方面的困境，例如賽事總量較少，類型單一、行政職能邂逅、協(xié)同能力不強、運作模式落后、缺乏品牌意識等，要解決這一系列問題，群眾體育賽事的開展必須發(fā)揮其最大的附加價值，例如：2022年北京冬奧會申奧成功，冰雪運動在全國很多地方開始流行起來，國家也陸續(xù)出臺一系列政策文件來扶持冰雪運動的發(fā)展，將冰雪運動賽事作為媒介，一方面能夠補齊我國冰雪運動發(fā)展的短板，另一方面能夠增進人民的身心健康，培育人們健康的生活方式，策應健康中國戰(zhàn)略。

社會價值除了體現(xiàn)在引導人們培育健康的生活方式以及作為響應健康中國戰(zhàn)略的現(xiàn)實舉措以外，還能夠塑造城市的品牌形象。群眾體育賽事的傳播方式主要以新媒體、互聯(lián)網、大數(shù)據等技術平臺為主，在宣傳賽事的同時，激發(fā)賽事的辦賽活力，向外界展示該城市的特色，擴大城市影響力。以體育賽事的方式展現(xiàn)地域風情，抓住城市的創(chuàng)新點加以宣傳，提高賽事舉辦地的曝光度，并加強營銷推廣的力度，在給當?shù)鼐用駧韽娏业淖院栏械耐瑫r，還能進一步達到宣傳城市品牌形象的效果。

1.3 文化價值：開展特色運動項目，弘揚傳統(tǒng)體育文化

體育運動作為一種載體和媒介，能起到傳播體育文化的作用，新時代群眾體育賽事在開展過程中為傳統(tǒng)的運動項目提供平臺，這些傳統(tǒng)運動項目具有濃厚的文化內涵，結合當?shù)赜凭玫奶厣幕\動歷史，使群眾體育賽事更具民間特色，例如武術、龍舟、舞獅等。這些特色運動的開展不僅有利于中華民族傳統(tǒng)運動項目的傳播，還有利于弘揚民間體育文化，提升民族文化自信。群眾體育賽事高質量發(fā)展除了要提供優(yōu)質的體育賽事服務和體育產品以外，在傳播國家體育文化軟實力層面同樣要付諸實踐，以最大程度提升特色運動文化的核心競爭力。來自全國各地的參賽選手匯集在一起，交流和切磋中國傳統(tǒng)文化運動，在促進舉辦地地區(qū)文化推廣和其社會經濟價值發(fā)展的同時，也汲取和接納了其他地區(qū)的優(yōu)秀文化，讓各地域文化資源實現(xiàn)共享，打造新時代群眾體育賽事特色運動名片。

2 群眾體育賽事高質量發(fā)展的三大變革機制

2.1 質量變革：群眾體育賽事高質量發(fā)展的級別轉換

群眾體育賽事高質量發(fā)展首先要從發(fā)展戰(zhàn)略級別出發(fā)，實行群眾體育賽事的質量變革[6]。群眾體育賽事的質量變革是指要提高賽事的相關產品質量以及服務質量，更重要的是要全面提高群眾體育賽事各領域、各層面的素質，是一場以理念、目標、制度為出發(fā)點，以具體領域的工作細節(jié)為核心的全方位變革[7]。

首先，從群眾體育賽事的賽事產品和賽事資源角度出發(fā)，賽事產品和設施的供給方要保證其提供產品的質量，并實行質量檢測行動方案，讓高質量產品滲透到賽事的每個領域。資源在某種程度上和賽事的級別掛鉤，由政府全權分撥的資金賽事基本上是屬于單一主體主導的群眾體育賽事類型，這些賽事往往會在人員參與積極程度上大打折扣，自取消群眾體育賽事審批權以來，大部分的群眾體育賽事都是由體育社會組織主導進行的，其資金來源于各大企業(yè)贊助，群眾體育賽事各層面質量水準的反饋會推動企業(yè)和產品的優(yōu)勝劣汰，優(yōu)質的企業(yè)會相對資源集中，在長期激烈的體育市場競爭過程中，形成穩(wěn)定有效的具有競爭力的體育企業(yè)和體育產品。

其次，從群眾體育賽事的服務供給角度出發(fā)，所謂群眾體育賽事就是為群眾而生，只要符合參與賽事的條件和資格，任何公民都具有享有賽事服務的權利，高質量發(fā)展要具有提供高質量賽事服務的能力。針對賽事參與者的實際需求，結合賽事組織的資源存量，將賽事服務質量實行合理分配、優(yōu)化配比，最大限度發(fā)揮賽事的服務職能[8]。服務質量是群眾對賽事水平直觀的感受，要始終把讓群眾滿意作為服務質量變革的目標。

最后，從群眾體育賽事的創(chuàng)新角度出發(fā)，群眾體育賽事實現(xiàn)高質量發(fā)展有必要去營造一個有利于賽事創(chuàng)新的環(huán)境，體育賽事組織要加大對賽事產品和賽事服務的創(chuàng)新，推動一切可創(chuàng)新要素的發(fā)展，群眾體育賽事各環(huán)節(jié)創(chuàng)新要素不斷地流動和聚集，形成完整的賽事創(chuàng)新模式，使創(chuàng)新真正成為群眾體育賽事高質量發(fā)展的強大動能。賽事的創(chuàng)新需要將運動項目、運動員和賽事宣傳三者放在一盤棋上考量，并進行整體的創(chuàng)新升級，在賽事層面把握賽事的內核：賽制和規(guī)則；在選手層面，注重選手培養(yǎng)和合理的選星機制；在傳播層面，牢牢抓緊移動互聯(lián)網和人工智能技術。

2.2 效率變革：群眾體育賽事高質量發(fā)展的層次優(yōu)化

效率變革對于我國經濟的高質量發(fā)展來說是依賴全要素生產率提升去實現(xiàn)經濟系統(tǒng)整體產出的一種變革方式[9]。但對于群眾體育賽事的高質量發(fā)展來說，效率變革是指提高群眾體育賽事各要素投入的效率。

第一，各要素的使用效率。要素包括勞動力、場地、器材、資金等，場地和設施是賽事開展的前提，也是人們對于評價賽事質量優(yōu)劣的第一印象，場地面積充裕、位置安排合理、設備器材齊全，整體能夠給人一種煥然一新的感覺，這是賽事針對場地器材等方面要做出的改進。勞力也就是賽事員工的勞動質量和勞動效果，包括員工的素質和能力，例如賽事裁判員的制裁水平、后勤服務員的辦事效率、安全保障工作者的安保力度等。資金的使用效率涉及面較廣，賽事的資金與很多行業(yè)緊密聯(lián)系，群眾體育賽事高質量發(fā)展意味著在不同的領域均要實行高質量發(fā)展戰(zhàn)略，在先進制造業(yè)、數(shù)字信息業(yè)、科技創(chuàng)新等領域要有高端的研發(fā)成果，例如新型計時儀器、實時錄像媒介，瞬間捕捉技術等都有利于群眾體育賽事的高質量發(fā)展，要以高生產率行業(yè)代替低生產率行業(yè)實行整個國民經濟行業(yè)以及體育產業(yè)效率的提升[10]。

第二，群眾體育賽事的開展效率，體現(xiàn)在兩個方面：賽事質量效益和賽事持續(xù)發(fā)展的能力。其一，質量效益體現(xiàn)在群眾對賽事的參與度和滿意度，賽事各環(huán)節(jié)的效率都可能成為影響質量效益反饋的因素，要讓綠色辦賽、技術辦賽、公平辦賽的理念推動群眾體育賽事賽制模式的發(fā)展，賽事的服務質量和服務水平同發(fā)展效益是緊密相連的，只有更好地為群眾服務，群眾體育賽事才會取得更大的發(fā)展。其二，賽事的持續(xù)發(fā)展能力體現(xiàn)在賽事是否具有長期發(fā)展的潛力，首先在賽事的治理方面，要明確群眾體育賽事多元主體的職責分工，激發(fā)賽事主體參與賽事治理的活力，同時要保障群眾體育賽事的賽事主體在治理過程中的正當權益[11]；其次在賽事的資金方面，要有穩(wěn)定的資金鏈；最后在賽事的質量和規(guī)范程度上，要以運動員和觀眾的體驗感與觀賞度為評判賽事質量水平的直接標準。

第三，賽事的外界環(huán)境。這里所指的外界環(huán)境包括運動氛圍和管理環(huán)境，熱情洋溢、沸騰的運動氛圍更有利于賽事的進程，運動氣息、運動氛圍與群眾化程度是直接相關的。在管理環(huán)境上，由體育行政部門主導的群眾體育賽事，會強制性地運用法律法規(guī)和制度手段，基本上很少采用非制度及民主商討的手段，政府在當前的管理環(huán)境中影響了其他體育協(xié)會及體育社團職能的發(fā)揮，在開展體育賽事時，將體育社會組織主導作為政府管理職能的重要補充，并強化自身的治理手段，實現(xiàn)協(xié)會實體化，從外部環(huán)境的改變角度來提升賽事的效率，才能更快地實現(xiàn)群眾體育賽事高質量發(fā)展。

2.3 動力變革：群眾體育賽事高質量發(fā)展的推動力量

動力變革是推動群眾體育賽事高質量發(fā)展的基礎，創(chuàng)新作為發(fā)展的第一動力，無論哪個領域的發(fā)展都依賴于理論、制度、科技、文化方面的創(chuàng)新，群眾體育賽事的發(fā)展也不例外。在群眾體育賽事高質量發(fā)展過程中要注重三個方面的創(chuàng)新，第一，明確賽事的創(chuàng)新目標。從不同地方的群眾體育發(fā)展現(xiàn)狀及需求出發(fā)，制定制度創(chuàng)新、賽事創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等策略，其中要以提升群眾的體育素質為基礎，培育一批頂尖的賽事領軍人物和運動天賦較高的群眾明星，保持好賽事團隊的穩(wěn)定性，培養(yǎng)能夠持續(xù)集聚體育人才的能力，同時不斷地推動群眾體育賽事活動運行來為賽事的高質量發(fā)展做創(chuàng)新鋪墊[12]。第二，加大創(chuàng)新投入。體育社會組織、企業(yè)以及政府等對群眾體育賽事的創(chuàng)新投入是一個急需解決的問題，國家對體育賽事進行大力研發(fā)的同時，體育社會組織及相關企業(yè)也要加大對賽事活動的研發(fā)和支持力度，包括賽事經費支出、人力投入數(shù)量、技術規(guī)模質量等，要加快完善體育賽事服務業(yè)的發(fā)展標準，促進其向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，使群眾體育賽事質量向精細化的方向邁進，實現(xiàn)高品質的轉變[13]。第三，培育賽事的創(chuàng)新主體。這里所說的創(chuàng)新主體是能為群眾體育賽事高質量發(fā)展做貢獻的龍頭企業(yè)，圍繞賽事所涉及的主導企業(yè)，著重從優(yōu)勢的國企、民企中挑選一批重點培養(yǎng)的賽事企業(yè)和相關企業(yè)，重視這些企業(yè)的創(chuàng)新載體，健全為賽事提供幫助的服務平臺。例如運動器械制造業(yè)、多媒體運營業(yè)等，要規(guī)范其研發(fā)過程，包括技術轉移、質量檢測、認可認證等，并保護其知識產權，提供更高水平的體育賽事服務。

3 群眾體育賽事高質量發(fā)展的推進策略

3.1 培養(yǎng)具有創(chuàng)造、凝聚、引導體育市場需求的能力

體育改革作用于群眾體育層面，既是對群眾體育與體育產業(yè)之間關系的一種有效處理，也是對體育管理部門、體育事業(yè)單位和體育協(xié)會、社團之間關系的一種延伸，這些“關系”衍生出不同的體育市場需求。群眾體育賽事的高質量發(fā)展要思考如何解決體育產品的低端、低質供給，如何優(yōu)化產業(yè)資源的配置，如何將新模式、新技術更好地應用到體育賽事中去，這就需要具有凝聚和引導體育市場需求的能力。體育賽事的市場需求不只是單方面需求，包括：賽事管理服務化需求、賽事傳播的開放性需求、賽事治理的制度化需求和賽事運作的專業(yè)化需求等。這些需求聚集于群眾體育賽事市場的各個層面，在消費需求持續(xù)增長和消費結構不斷升級的體育發(fā)展新常態(tài)下，拉動市場需求的消費升級，只有具備完善的引導市場需求機制和策略時，才可能有效地刺激體育消費、擴大賽事市場需求，從而充分推動體育需求從低水平到高水平、單一化到高層次的方向轉化和擴展。體育服務以及衍生體育產品作為體育市場的交換對象，只有當它在體育市場中達到消費者的消費理念時，才能更好地實現(xiàn)體育市場體系的有機統(tǒng)一[14]。

3.2 營造有利于群眾體育賽事高質量發(fā)展的環(huán)境

對于群眾體育賽事高質量發(fā)展，內外環(huán)境在其中也起到了至關重要的作用，第一要實行新的賽事發(fā)展政策環(huán)境，除了《關于加快發(fā)展體育產業(yè)的指導意見》以外，尤其要將十九大的重大判斷“中國經濟已由高速增長階段，轉向高質量發(fā)展階段”落實到體育產業(yè)層面，制定更有利于賽事開發(fā)和賽事運營的新政策和制度，利用體制機制和法律法規(guī)來管理群眾體育賽事，實現(xiàn)群眾體育賽事的高質量發(fā)展必須要在外部政策環(huán)境上實行制度化、規(guī)范化、民主化、法制化、高效化，使體育政策更合理、更科學、更有效，從而讓群眾體育賽事更具前瞻性和可參觀性。第二要穩(wěn)定群眾體育賽事中介體制環(huán)境，很多群眾體育賽事是由一些體育經紀公司、體育傳播和推廣公司來助力開展的，但是由于他們一方面缺乏高素質的管理和技術人才，另一方面公司的規(guī)模制度不健全，導致出現(xiàn)賽事的低水平發(fā)展以及無法正常組織賽事等問題，應當加強政策制定來扶持中介市場，加強人才引進和技術創(chuàng)新等有效措施完善其市場環(huán)境。第三要優(yōu)化體育賽事的消費環(huán)境，體育賽事中的消費大都以實物性消費為主，以參與性的體育消費為輔，這種相對較低的消費比例影響了體育賽事的消費結構，所以應當改善其消費環(huán)境，增加政府對賽事的消費支出，以增強賽事的參與性和觀賞性為消費理念模式，更好地提高賽事質量，為其群眾體育賽事的高質量發(fā)展營造出良好的體育消費環(huán)境。第四要調整群眾體育賽事產業(yè)的結構環(huán)境，作為體育產業(yè)的一部分，體育競賽表演業(yè)的市場化程度相對較低、經營管理效果相對落后，群眾體育賽事的產業(yè)結構還亟待調整，應加強其發(fā)展規(guī)劃，健全體育賽事的經營網絡，同時注重體育經營人才的培養(yǎng)以及預防人才流失等問題，打造最有利于群眾體育賽事發(fā)展的內外部環(huán)境。

3.3 打造契合群眾體育賽事高質量發(fā)展要求的產業(yè)形態(tài)

數(shù)據顯示2017年我國體育產業(yè)的總規(guī)模達到21 094億元，其中體育用品和相關產品制造業(yè)占總規(guī)模的61%，體育服務業(yè)占總規(guī)模的39%，結合以往的數(shù)據可以發(fā)現(xiàn)我國的體育產業(yè)結構是以體育用品制造業(yè)為主，但是要實現(xiàn)群眾體育賽事的高質量發(fā)展，必須要在體育產業(yè)結構上做出改變，不符合國民經濟發(fā)展趨勢的產業(yè)形態(tài)難以形成核心競爭力。體育服務業(yè)支撐著群眾體育賽事的發(fā)展，其門票銷售、廣告贊助、賽事轉播等構建成體育服務業(yè)的上游鏈產業(yè)，這一連串的產業(yè)形態(tài)可以帶動旅游、酒店、餐飲等商業(yè)生態(tài)的發(fā)展，所以群眾體育賽事的高質量發(fā)展不僅僅是針對賽事本身，與之相關的衍生產業(yè)都會受其發(fā)展質量的影響，從而對舉辦城市的經濟發(fā)展以及文化建設等有重大的推動作用。因此，要憑借著豐富體育服務業(yè)內容、帶動有效產業(yè)轉型升級、延伸相關衍生產業(yè)鏈等手段來優(yōu)化體育賽事業(yè)的結構，凸顯出群眾體育賽事的高水平、高服務的特點。只有打造出契合群眾體育賽事高質量發(fā)展要求的產業(yè)形態(tài)，才可能更好地推動體育產業(yè)與關聯(lián)產業(yè)的業(yè)態(tài)融合，真正意義上滿足群眾對體育賽事的實際需求。

3.4 完善開展群眾體育賽事高質量發(fā)展的監(jiān)管框架和政策體系

新時代我國要求實現(xiàn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化發(fā)展，在群眾體育賽事高質量發(fā)展的過程中，構建多群眾體育賽事市場秩序監(jiān)管治理體系是提高其監(jiān)管治理能力的基礎和保障。首先，要實現(xiàn)我國群眾體育賽事的高質量發(fā)展，需建立政府、社會、市場、群眾四位一體的監(jiān)管框架。多主體共同參與、協(xié)同發(fā)力才能達到良好的治理效果，在構建監(jiān)管體制時要保障公民的合法權益，實行共同參與協(xié)商制度，減少管治交集的爭執(zhí)，實現(xiàn)民主監(jiān)管。其次，政府經濟部門、體育行政部門和相關的監(jiān)管部門要履行監(jiān)管體育賽事市場的義務，承擔其監(jiān)督職責，并規(guī)范其監(jiān)管制度，設立體育市場注冊局、體育消費者協(xié)會和體育市場監(jiān)督局來實現(xiàn)監(jiān)督管制的程序化秩序，同時維護消費者的權益。最后，群眾體育賽事的發(fā)展基本上不受國家政策制度的制約，在2015年國家體育總局印發(fā)的《體育賽事管理辦法》文件中明確指出“舉辦體育賽事遵循誰舉辦誰負責的原則，實行分級分類管理”。這一政策放寬了賽事的政策尺度，在不違背上下級的政策指令和直線式領導的原則外，所有的群眾體育賽事都不受任何條件的制約和限制，所以在完善群眾體育賽事制度體系的基礎上加強對體育賽事市場秩序的監(jiān)管與維護，其高質量發(fā)展必將指日可待。

4 結語

在經濟發(fā)展和體育產業(yè)不斷擴大的新時代，群眾體育賽事要實現(xiàn)高質量發(fā)展必須要緊抓其三大變革機制：質量變革、效率變革和動力變革，在質量變革層面，將重心落實到體育賽事服務質量和賽事衍生產品質量上，以創(chuàng)新為手段，滿足廣大體育愛好者的消費和心理需求；在效率變革層面，以提升各體育要素的生產率為手段實現(xiàn)體育賽事系統(tǒng)的整體產出，使賽事層次得到足夠的優(yōu)化和升級，為群眾體育賽事高質量發(fā)展做鋪墊；在動力變革層面，以創(chuàng)新為第一動力，明確賽事創(chuàng)新目標，加大賽事創(chuàng)新投入，培育賽事創(chuàng)新主體，實現(xiàn)群眾體育賽事的整體創(chuàng)新。