楊 懿，朱宏銳，王世偉

（成都體育學(xué)院天府國際體育賽事研究院，四川 成都 610041）

2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》明確提出：“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度的要求，在于完善青少年理想信念教育齊抓共建機制。”同年8月10日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》對青少年學(xué)生體質(zhì)工作作出明確要求：“將促進青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式作為學(xué)校教育的重要內(nèi)容……全面實施青少年體育活動促進計劃。”在全面提升國家治理體系水平進程中，青少年學(xué)生主體作為歷史見證者與推動者，勢必成為推動歷史車輪不斷向前的強有力參與者。學(xué)校體育的教育屬性退化成為青少年學(xué)生人格培養(yǎng)不健全的主要原因，因此，本文基于政府、家庭和學(xué)校“三位一體”就該議題進行路徑選擇研究，旨在重塑學(xué)校體育的教育屬性色彩。

1 研究回顧與簡評

以“學(xué)校體育”“體育教學(xué)”“體育課”等主題詞在中國知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)庫進行雙核心期刊高級檢索，檢索到9541篇文章。再經(jīng)過領(lǐng)域權(quán)威、高產(chǎn)作者、被引頻次和發(fā)表時間等方面綜合考量，最終遴選出13篇文章作為本文的理論支撐。

1.1 學(xué)校體育的演變沿革

通過研讀并梳理不同時間段的文獻資料，可以厘清不同時間專家學(xué)者的研究重點所在，并準(zhǔn)確把握不同時間的學(xué)校體育發(fā)展演變歷程。季瀏等（2018）從時間維度回顧改革開放40年學(xué)校體育的發(fā)展，這種劃分方法引發(fā)了學(xué)界的普遍共識。其共劃分4個階段：（1）1978—1991年的調(diào)整恢復(fù)階段。該階段的指導(dǎo)思想主要體現(xiàn)在政治性向教育性價值定位的嬗變，同時也加強了對教育不公平、監(jiān)督機制欠缺現(xiàn)實問題的撥亂反正。（2）1992—1999年的鞏固提高階段。學(xué)校體育教育是伴隨我國改革開放大潮進程中的一支隊伍，思想呈現(xiàn)出眾多理論并存的繁榮局面，同時也是實踐派與學(xué)界研究創(chuàng)新的主要出發(fā)點，從一定程度上緩解了體育教育管理重心過高的尷尬局面。（3）2000—2010年的改革探索階段。這段時期內(nèi)開始出現(xiàn)以頂層設(shè)計、制度安排的形式對學(xué)校體育工作的開展，部署具體的落實意見，其中以2008年《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》出臺作為核心地位。另一標(biāo)志是國家體育總局成立青少年體育司的舉動，引起社會各界關(guān)注青少年體育的重要性，并且對青少年體育活動的開展提出具體的要求。（4）2011—2018年的深化完善階段，正是“健康中國”“全民健身”戰(zhàn)略在中華大地上迸發(fā)旺盛生命力的關(guān)鍵時期，學(xué)校體育的工作部署也形成了從上至下一體化的鏈?zhǔn)礁窬?。此外，莊艷華等（2018）梳理中華人民共和國成立前后的學(xué)校體育政策演進，作為分析工具對學(xué)校體育政策底層回應(yīng)梗阻現(xiàn)象進行研究，以及曲宗湖等（2009）對我國“學(xué)校體育學(xué)”在改革開放30年取得的長足發(fā)展展開闡釋：1978—1985年的初創(chuàng)階段、1985—1992年的探索階段、1992—2000年的創(chuàng)立階段、2001至今的發(fā)展階段。

1.2 學(xué)校體育的價值嬗變

學(xué)校體育在發(fā)展改革過程中面臨著諸多困境，相關(guān)學(xué)者基于不同研究視角提出新的發(fā)展路徑，從而使學(xué)校體育在新時代發(fā)展趨勢下被賦予豐富的價值內(nèi)涵。高鵬等（2018）認為，學(xué)校體育應(yīng)以“社會身體”的養(yǎng)成為目的、以身體哲學(xué)“身心不二”的身體觀為基本遵循，重塑身體形象、重振精神教育、重回教育價值過程中規(guī)避“身心二元論”的消極影響。張鑫華（2018）指出，學(xué)校體育的價值取向應(yīng)從4個層面考慮：國家發(fā)展層面、社會發(fā)展層面、學(xué)校發(fā)展層面和學(xué)生發(fā)展層面。熊文（2019）指出，我國學(xué)校體育以“健康第一”作為指導(dǎo)思想或核心理念是對國家宏觀政策的呼應(yīng)，其具備衍生性、同質(zhì)化、自上而下導(dǎo)出和放大化的導(dǎo)向，學(xué)校推行“健康第一”應(yīng)與學(xué)校教育及體育多維育人價值同構(gòu)。

1.3 簡 評

學(xué)校體育的發(fā)展歷史由來已久，使命與價值也經(jīng)過歷史不斷更迭前進。國家越來越重視對青少年的培養(yǎng)工作，包括人格素養(yǎng)與道德修養(yǎng)等。學(xué)校作為青少年成長過程中受教育的主陣地，理應(yīng)為社會輸送高素質(zhì)的人才棟梁，而體育作為鍛造健康體魄和塑造優(yōu)良品質(zhì)的重要手段，當(dāng)前面臨著教育屬性退化的境遇，這不利于青少年學(xué)生身心健康的平衡發(fā)展?；诖耍瑥亩喾街黧w視角審視學(xué)校體育回溯教育本位的現(xiàn)實困境并提出解決路徑，于該領(lǐng)域的前沿研究顯得尤為重要。

2 學(xué)校體育回溯教育本位的現(xiàn)實困境

2.1 政府：政策上傳下達的效率失真

回顧我國學(xué)校體育改革領(lǐng)域的政策實踐，不難看到，我國學(xué)校體育政策基本上因循的是自上而下的“外推型”政策推進模式。多年來，不同類型和層級的改革綱要、規(guī)劃和意見頻頻出臺，每一時期的學(xué)校體育改革，改革主體都是政府部門，政府部門根據(jù)這一時期學(xué)校體育事業(yè)發(fā)展的核心任務(wù)提出改革目標(biāo)，確定改革方案，設(shè)計改革進程；每一時期的學(xué)校體育改革，政策的制定、執(zhí)行和評估都是自上而下地從中央到地方、從政府到學(xué)校、從學(xué)校到體育教師，逐級傳遞，分級執(zhí)行。自上而下的政策推進模式優(yōu)點在于政策運行秩序井然，但是一些實踐也說明這種單向的政策推進路徑也存在難以規(guī)避的問題，最為顯著的問題是教育行政部門居于主導(dǎo)地位，學(xué)校管理層、教師、學(xué)生等處于被動或是邊緣地位。這種情況的出現(xiàn)并非偶然，尤其在政策推進過程中似乎已成普遍的現(xiàn)象。這說明我們在充分享用現(xiàn)有體制、機制優(yōu)越性的同時，不免需要面對來自參與主體的主觀意識“擾動”，即在漫長的政策傳達過程中，會摻入來自不同方向的聲音，同時這些聲音會對政策的精準(zhǔn)落實產(chǎn)生影響。盡管在一定程度內(nèi)，最終效果的呈現(xiàn)途中是有允許造成政策適度偏離的幅度，但是怎樣去控制幅度、把偏離程度約束到合理預(yù)期閾值內(nèi)，是我們亟待正視的困境之一。

2.2 家庭：智育獨占鰲頭的觀念深入

學(xué)校、社區(qū)、家庭體育一體化發(fā)展的關(guān)鍵在于三者協(xié)同所催生出的合力。相關(guān)研究表明，學(xué)校體育與家庭體育之間的關(guān)聯(lián)度為0.75，這說明學(xué)校體育與家庭體育存在著必然的關(guān)聯(lián)性，也說明家庭助推學(xué)校體育發(fā)展確有可行之實。但現(xiàn)存的障礙致使相關(guān)主體間無法實現(xiàn)真正意義上的合作，體現(xiàn)在家庭對智力教育程度關(guān)懷至深，而且這種觀念具有代際傳遞的特征，程度會隨時間推移而逐漸加強。產(chǎn)生這種障礙的原因很大一部分在于教育選拔人才的模式忽略了體育教育教學(xué)的客觀重要性。當(dāng)前階段，正是我國教育體制、機制改革的關(guān)鍵時期，同時從青少年學(xué)生群體中暴露出身體素質(zhì)下降的難題日益突出。在“身體就是革命本錢”的時代里，對身體素質(zhì)的嚴格要求似乎要遠比現(xiàn)階段青少年學(xué)生群體好得多，主要原因在于社會發(fā)展過程中勞動力生產(chǎn)能力的要求從勞動密集型逐步轉(zhuǎn)向知識密集型，這就要求培養(yǎng)年輕一代的家庭核心使命就是培養(yǎng)出一位出色的知識分子，而不是只長個頭的人。但是，筆者認為這二者的關(guān)系并非是對立的，在一定程度上或許是相輔相成、相互促進的，這在中國古代的史料中是有跡可循的：古代對青少年學(xué)生要求掌握6種基本才能，即禮、樂、射、御、書、數(shù)，其中的“射”和“御”分別指代射箭和駕駛馬車，這應(yīng)該是古時學(xué)校體育教育思想的一大歷史佐證。而如今的家庭對學(xué)生的體育教育職能喪失，一心渴求學(xué)生在取得優(yōu)秀應(yīng)試教育的基礎(chǔ)上再進一步，對體育教育的價值作用早已熟視無睹。

2.3 學(xué)校：專業(yè)知識技能的師資短缺

學(xué)校體育營造教育的文化場域在于學(xué)校，但目前學(xué)校體育改革面臨諸多困境，其改革在短時間內(nèi)是無法取得明顯成效的。首先，教育人才選拔模式給“體育”留存空間有限。以一些三四線城市為例，有些學(xué)校的體育教師擁有地方體育局和學(xué)校專職教師雙重身份的，但通常他們的課時都比較少，而且課堂的主要任務(wù)就是帶著學(xué)生進行簡單、基礎(chǔ)的運動拉伸而已。其次，青少年學(xué)生運動安全保護機制不健全。學(xué)校已全面取消高危險項目的運動，但是如何定義高危險？普通的體育運動鍛煉是否能在幫助青少年學(xué)生促進身形塑造的同時發(fā)揮出精神文化跡象，至今尚無可知。由于學(xué)校缺乏對在校青少年學(xué)生運動安全的保護機制，因此采取“一刀切”的方法直接對除基礎(chǔ)項目外的所有運動束之高閣。最后，體育教師專業(yè)水平參差不齊。除我國高等體育院校有設(shè)置專門的運動訓(xùn)練、體育教育專業(yè)外，師范院校和綜合院校的體育部（體育學(xué)院）的畢業(yè)生也要面臨畢業(yè)找工作的困境，但不同層級所培養(yǎng)出的體育教師能力也是參差不齊的。其中，最為重要的因素在于專業(yè)知識技能的師資短缺，造成學(xué)校體育參與主體并未汲取到“育德”在健全人格過程中的塑造功能。不同受教育階段的體育教師應(yīng)具備符合當(dāng)前階段的教學(xué)知識技能，在充分了解青少年學(xué)生訴求的基礎(chǔ)上制定課程任務(wù)。

3 學(xué)校體育回溯教育本位的路徑選擇

3.1 政府：建立健全監(jiān)督機制，責(zé)任到人

歷次頒布的學(xué)校體育文件都是為實現(xiàn)一定歷史時期的任務(wù)而制定的學(xué)校體育工作的行動準(zhǔn)則，而文件要求的達成必須依賴于基層行政部門特別是學(xué)校的有效執(zhí)行。我國近30年的實踐之路證明行動準(zhǔn)則提出的諸多任務(wù)、要求遠遠未能達成。究其原因，“應(yīng)試教育”的指揮棒效應(yīng)充分顯現(xiàn)其強大的力量，我們在剖析“智育”與“體育”的辯證關(guān)系時，非黑即白的思維定式已成為評價這一對關(guān)系的知識共識，選擇性的忽視二者間的辯證統(tǒng)一的哲學(xué)關(guān)系，因此，需要催生一股強大的外部監(jiān)督力量助推“體育”回溯學(xué)校教育——政府?；诖耍P者提出以下的監(jiān)督機制：第一，學(xué)校與政府教育部門實行長期、定點“監(jiān)督與被監(jiān)督”的“上下級”監(jiān)督關(guān)系；第二，地方區(qū)域?qū)W校間組成“聯(lián)盟力量”，形成雙向監(jiān)督的互動關(guān)系，但同時政府教育部門依舊實行有效監(jiān)督；第三，建立健全責(zé)任追究制度，一旦出現(xiàn)政策執(zhí)行主體不作為、政策執(zhí)行過程受阻、政策執(zhí)行效果不力等有違政策精準(zhǔn)落實的情況發(fā)生，應(yīng)立即對政策“失靈”環(huán)節(jié)的責(zé)任人、監(jiān)督管理者實行失責(zé)的處罰，并向政策執(zhí)行中的各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人、監(jiān)督管理者公示處罰結(jié)果。

3.2 家庭：打破代際積累傳遞，全面發(fā)展

觀念貧困的代際傳遞是一種劣勢積累，是觀念貧困因素隨著人的社會化而內(nèi)化的表現(xiàn)方式，形成一種動態(tài)而穩(wěn)定的延續(xù)模式。家庭對體育的教學(xué)觀念和素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)注度不高，并未形成良好的關(guān)系互動機制，這是與家庭經(jīng)濟過程的積累密切相關(guān)的?，F(xiàn)實經(jīng)驗說明，家庭富有的子女比家庭貧困的子女在資源占有與機會上有著更大的優(yōu)勢，家庭背景影響教育能夠進階上一層次的階段。家庭是青少年學(xué)生的第一課堂，這劍指家庭教育對青少年學(xué)生天賦教養(yǎng)的直接作用，同時也說明家庭教育在塑造青少年學(xué)生人格品質(zhì)和行為偏好方面的作用不容小覷。因此，家庭教育在面對青少年學(xué)生吸納學(xué)校教育知識的同時，不應(yīng)過多充斥濃厚劣勢代際積累的觀點意識，以此為培養(yǎng)青少年學(xué)生積極健康的生活心態(tài)產(chǎn)生潛移默化的作用。

3.3 學(xué)校：提高師資隊伍門檻，寧缺毋濫

由于教育行業(yè)的特殊性，國家對專職教師的聘用有明確的法律規(guī)定，目前尚不能突破法律法規(guī)《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國體育法》《學(xué)校體育工作條例》，不可隨意降低體育教師所必須具備的文化素養(yǎng)和文化理論門檻，更不能提前聘用未通過教師資格考核的退役運動員成為專職教師。學(xué)校遴選專職教師必然要有一套自己的標(biāo)準(zhǔn)細則，并嚴格遵照標(biāo)準(zhǔn)行事，這也是我國體制機制管理改革從“人治”走向“法治”的一項重要實踐。學(xué)校體育教師，尤其是中小學(xué)體育教師，更應(yīng)該提升師資隊伍的門檻，因為他們面對的是祖國未來的希望，是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的中堅力量。而落在體育教師肩上的任務(wù)不單單是鍛煉其體魄，更應(yīng)該是符合“野蠻其體魄，文明其精神”的時代要義。

4 結(jié) 語

學(xué)校體育作為促進青少年學(xué)生身心健康、推進素質(zhì)教育的重要途徑，受到黨和國家的高度重視，而學(xué)校體育的功能回溯教育本質(zhì)，更是學(xué)校體育研究的一項重要議題。我們在反思政策推進與落實成效不顯著的特征時，需要我們重新審視學(xué)校體育發(fā)展新的推動力?；赝^去，是為了更好地展望未來，同時為未來的發(fā)展路徑尋找新的突破點。