甘肅省學(xué)生資助管理中心

農(nóng)村貧困人口如期脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。目前，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，習(xí)近平總書(shū)記專門(mén)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)教育扶貧政策，突出解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)等問(wèn)題。學(xué)生資助是解決貧困家庭學(xué)生上學(xué)問(wèn)題的根本保障，是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，也是確保穩(wěn)定脫貧和高質(zhì)量脫貧的重要舉措。各級(jí)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類學(xué)校要把學(xué)生資助工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《教育脫貧攻堅(jiān)十三五規(guī)劃精神》，全面加強(qiáng)和推進(jìn)學(xué)生資助工作。

一、高度重視學(xué)生資助工作在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用

學(xué)生資助工作是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)依然艱巨，現(xiàn)有貧困人口的貧困程度更深，自我發(fā)展能力弱。如果不解決這些貧困人群子女的上學(xué)費(fèi)用問(wèn)題，教育就會(huì)成為貧困家庭的負(fù)擔(dān)，這些家庭更難以擺脫貧困。剛剛跨過(guò)貧困線的人群，他們脫貧的基礎(chǔ)還很不牢固，如果不對(duì)他們的子女進(jìn)行資助，就會(huì)導(dǎo)致他們因?qū)W致貧、因?qū)W返貧。

二、學(xué)生資助是脫貧攻堅(jiān)的重要舉措

治窮先治愚，扶貧先扶智，教育扶貧在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》賦予教育扶貧以“阻斷貧困代際傳遞”的使命。學(xué)生資助能夠通過(guò)幫助貧困家庭子女接受教育，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，掌握一技之長(zhǎng)，提高自我發(fā)展能力，從根本上消滅“底層上升通道受阻，一代窮世代窮”的現(xiàn)象，促進(jìn)他們的家庭盡快脫貧致富。

三、學(xué)生資助工作為脫貧攻堅(jiān)奠定了良好基礎(chǔ)

近十年來(lái)，我國(guó)學(xué)生資助政策不斷完善，學(xué)生資助范圍不斷擴(kuò)大，目前已基本建立從學(xué)前教育到高等教育各學(xué)段家庭困難學(xué)生資助體系，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)教育階段全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了公辦和民辦學(xué)校全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全覆蓋，幫助數(shù)千萬(wàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)、順利完成學(xué)業(yè)、順利就業(yè)，不僅杜絕了因?qū)W返貧、因?qū)W致貧現(xiàn)象的發(fā)生，而且從根本上改變了這些學(xué)生及其家庭的命運(yùn)，為脫貧攻堅(jiān)奠定了良好基礎(chǔ)。

四、全面落實(shí)學(xué)生資助政策

1.完善學(xué)生資助體系。完善的政策保障體系是做好學(xué)生資助工作的重要保障。進(jìn)一步完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育階段的資助政策，特別是完善針對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，整合資助資源，拓展資助渠道，豐富資助形式，打好“組合拳”，唱響“主題曲”。加大深度貧困地區(qū)、“三區(qū)三州”、特殊群體、特殊困難學(xué)生的資助力度，在政策和資金安排上對(duì)集中連片特困地區(qū)、深度貧困地區(qū)、“三區(qū)三州”給予支持和傾斜。

2.狠抓資助政策落實(shí)。學(xué)生資助是重大民生工程、德政工程，是社會(huì)關(guān)注的敏感區(qū)，出不得任何問(wèn)題和差錯(cuò)。建立學(xué)生資助工作常態(tài)督查機(jī)制，把任務(wù)內(nèi)容、進(jìn)度安排、責(zé)任主體、監(jiān)督方式等信息向社會(huì)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督；高度重視資金監(jiān)管，完善相關(guān)制度和措施，確保資金安全。要建立科學(xué)的資金分配機(jī)制，嚴(yán)格按照資助人數(shù)下達(dá)資金預(yù)算，增強(qiáng)資金安排的科學(xué)性、合理性、公正性、時(shí)效性；對(duì)資助資金使用中出現(xiàn)的各種違紀(jì)違規(guī)違法問(wèn)題，尤其是虛報(bào)套取、擠占挪用，貪污侵吞資助資金的行為，要依法依規(guī)堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。

3.全方位推進(jìn)精準(zhǔn)資助。學(xué)生資助工作的首要任務(wù)是要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。一是要做到標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)。各地要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)力狀況等因素，確定本地家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、確定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次，實(shí)行差異化資助。二是要做到資助對(duì)象精準(zhǔn)。要進(jìn)一步完善資助對(duì)象的認(rèn)定方式，采用大數(shù)據(jù)分析、個(gè)別訪談等方式，深入、直觀地了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，不能讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。三是要做到資金分配精準(zhǔn)，分配資金和名額要考慮學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度等因素。要把建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生、殘疾學(xué)生、烈士子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害等特殊情況的學(xué)生作為重點(diǎn)資助對(duì)象，保證“三個(gè)不能少”，即“一個(gè)對(duì)象不能少”“一個(gè)項(xiàng)目不能少”和“一分錢(qián)不能少”。要完善“精準(zhǔn)資助”工作機(jī)制，建立教育、扶貧、民政等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的貧困家庭學(xué)生識(shí)別機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)與學(xué)籍系統(tǒng)、資助系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)有效對(duì)接。

甘肅地處西部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，貧困面積廣、人口多、程度深，學(xué)生資助要精準(zhǔn)施策，按戶施策，統(tǒng)籌調(diào)度資金資源，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、與民協(xié)同，加強(qiáng)脫貧工作的針對(duì)性、實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)“決不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的莊嚴(yán)承諾。