徐靜波

菅義偉當(dāng)日本首相，已經(jīng)有一些日子，日前，內(nèi)閣府公布了菅義偉首相以及20位內(nèi)閣大臣的家庭財(cái)產(chǎn)。

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菅義偉首相到底有多少財(cái)產(chǎn)？調(diào)查報(bào)告說，菅義偉首相的總財(cái)產(chǎn)是6277萬日元（約402萬元人民幣）。

我們來看看，首相大人的這筆財(cái)產(chǎn)都包括了哪些東西？

主要是一套房子，這套房子位于神奈川縣橫濱市，是一棟41層公寓樓中的其中一套，三室一廳，面積是98平方米。2007年，菅義偉還在當(dāng)總務(wù)大臣的時(shí)候，借了5000萬日元（約319萬元人民幣）買的。這筆錢花了10年的時(shí)間，在2017年才還清。目前，稅務(wù)部門的財(cái)產(chǎn)評(píng)估，是1850萬日元（約118萬元人民幣）。

除了房子之外，菅義偉首相還有一些股票、存款等，總共有4427萬日元（約283萬元人民幣）。另外還有一個(gè)千葉縣的高爾夫俱樂部的會(huì)員權(quán)。而菅義偉首相的夫人真理子女士，其名下沒有財(cái)產(chǎn)，子女都已經(jīng)成人獨(dú)立。因此，菅義偉首相的這一筆財(cái)產(chǎn)，是夫妻共有財(cái)產(chǎn)。

除了菅義偉之外，內(nèi)閣大臣們的財(cái)產(chǎn)也都被調(diào)查得一清二楚，人均財(cái)產(chǎn)為1.0651億日元（約682萬元人民幣），其中最多的是副總理麻生太郎，總價(jià)6.4845億日元（約4153萬元人民幣）。除了東京都涉谷區(qū)的豪宅之外，在老家的福岡縣飯塚市也有個(gè)人私宅，在長野縣輕井澤有別墅。麻生家族是九州地區(qū)的大富豪，他本人也擔(dān)任過家族企業(yè)集團(tuán)的社長，歷來是一個(gè)有錢人。

排名第二位的是數(shù)碼改革大臣平井卓也，資產(chǎn)為3.2005億日元（約2049萬元人民幣），主要財(cái)產(chǎn)是自己和夫人擁有的不動(dòng)產(chǎn)。

環(huán)境大臣小泉進(jìn)次郎排名第三位，財(cái)產(chǎn)總額為2.9001億日元（約1857萬元人民幣）。但是，小泉稱自己名下沒有財(cái)產(chǎn)，所有財(cái)產(chǎn)均為夫人瀧川克里斯汀所有。瀧川克里斯汀是著名的電視臺(tái)新聞主播，月薪曾達(dá)到600萬日元（約38萬元人民幣）?？磥磉M(jìn)次郎的爸爸——小泉純一郎前首相沒有塞給他什么財(cái)產(chǎn)。

還有兩位內(nèi)閣成員的財(cái)產(chǎn)也過億，一位是安倍前首相的弟弟岸信夫，目前擔(dān)任防衛(wèi)大臣，他的財(cái)產(chǎn)是2.4340億日元（約1555萬元人民幣）。另一位是行政改革大臣河野太郎，財(cái)產(chǎn)總額是1.2761億日元（約815萬元人民幣）。這兩位，都出生于政治世家，估計(jì)祖上留給了一些遺產(chǎn)。

菅義偉內(nèi)閣中最窮的是國土交通大臣赤羽一嘉，曾經(jīng)在三井物產(chǎn)公司工作過，因此擁有4400股三井物產(chǎn)的股票，除此之外，就剩下夫人的一輛小車，房子還是租的。

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大家一定會(huì)感到好奇，首相和大臣們的資產(chǎn)為什么要公開？這些資產(chǎn)又是由誰實(shí)施調(diào)查的呢？

日本政府內(nèi)沒有反貪局，執(zhí)政的自民黨內(nèi)也沒有紀(jì)委，所以，首相與大臣們的資產(chǎn)，是由內(nèi)閣府負(fù)責(zé)調(diào)查的。

那么，內(nèi)閣府憑什么可以對這些政府高官的個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施調(diào)查呢？

因?yàn)槿毡居幸徊繉ｉT針對政治家的法律，叫《政治倫理の確立のための國會(huì)議員の資産等の公開等に関する法律》（為確立政治倫理而公開國會(huì)議員資產(chǎn)等的相關(guān)法律）。這部法律的名稱太長太拗口，所以一般就簡稱《資產(chǎn)公開法》。

這部法律是在1992年由國會(huì)通過成立的，其宗旨部分明確指出，制定這一部法律的目的，是“防止政治家利用地位不正蓄財(cái)，同時(shí)讓有權(quán)者能夠依法對政治家的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢確認(rèn)”。

日語中的“有權(quán)者”，指的不是“有權(quán)力者”，而是指“有選舉權(quán)者”，也就是國民。

這部法律制定后，不僅是眾議院議員、參議院議員（統(tǒng)稱為“國會(huì)議員”），而且各縣知事、市長、町長、村長等行政長官，以及全國都道府縣議會(huì)議員、政令指定城市（相當(dāng)于中國的二線城市）議會(huì)議員也都要公開自己的財(cái)產(chǎn)。部分城市還獨(dú)自制定了地方法規(guī)，要求市長和市議會(huì)議員的親屬，也必須公開財(cái)產(chǎn)，防止利用權(quán)力地位為親屬斂財(cái)，或借用親屬的名義斂財(cái)。

所以，你一旦成為政治家和主要公職人員，就必須依法公開自己的財(cái)產(chǎn)，成為財(cái)產(chǎn) “裸官”，而且還不能跟“個(gè)人隱私”掛鉤。

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那么，這些政治家和公職人員公開的財(cái)產(chǎn)，是否真實(shí)？是否還有隱瞞？

有兩種查證制度，可以堵住這一漏洞。

一是內(nèi)閣府的調(diào)查核實(shí)。

當(dāng)選國會(huì)議員或主要公職人員后，必須先依法履行個(gè)人財(cái)產(chǎn)的申報(bào)義務(wù)，申報(bào)內(nèi)容包括房產(chǎn)、土地、證券、存款和高爾夫俱樂部會(huì)員權(quán)等。此后一年申報(bào)一次自己的收入與財(cái)產(chǎn)的變化。內(nèi)閣府將對其申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。如果發(fā)現(xiàn)你屬于虛報(bào)漏報(bào)，那么，內(nèi)閣府將依法要求你對自己的申報(bào)進(jìn)行“修正”?！靶拚边@件事看起來簡單，但是影響巨大。因?yàn)橐坏靶拚保鸵妶?bào)，一見報(bào)，就說明你誠信有問題。如果修正額度較大，稅務(wù)局就會(huì)找上門來，讓你吃不了兜著走。

二是“有權(quán)者”（國民）有權(quán)調(diào)查包括首相在內(nèi)的政治家和主要公職人員的財(cái)產(chǎn)。

日本眾議院第一議員會(huì)館有一個(gè)“國會(huì)議員財(cái)產(chǎn)資料室”，任何人都可以查閱，每一位國會(huì)議員的每一筆財(cái)產(chǎn)，都記載得一清二楚。如果你核對后發(fā)現(xiàn)某一位議員有隱瞞不報(bào)的財(cái)產(chǎn)，你可以直接向內(nèi)閣府或者東京地方檢察院特別搜查本部舉報(bào)。同時(shí)，國民也可以依法要求內(nèi)閣府或地方政府，公布某一位議員或公職人員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)資料。

這雙重的查證制度，使得政治家們不敢故意虛報(bào)自己財(cái)產(chǎn)，也根本無法隱瞞自己的財(cái)產(chǎn)。如果一旦隱瞞，將會(huì)危及其政治生命，并被追究法律責(zé)任。

菅義偉首相和內(nèi)閣大臣們?nèi)鐚?shí)向全社會(huì)公布個(gè)人與家庭財(cái)產(chǎn)，公布自己的薪水收入，并非他們故意裝清廉，而是法律規(guī)定必須履行的義務(wù)，要不你就別當(dāng)官。

所以，依法公開官員財(cái)產(chǎn)，全民有權(quán)參與監(jiān)督，是日本社會(huì)官場清廉，政府反腐成本低下、貪官較少的根本原因。

（本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》2020年第21期）