在疫情防控中總結(jié)出的有效經(jīng)驗(yàn)和便民措施，今后很可能會(huì)得以維持和推廣。疫情過后，跨境電商行業(yè)有望迎來貨物進(jìn)出口周期縮短、通關(guān)效率提升、通關(guān)成本降低的顯著利好。

疫情初期，在國內(nèi)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)尚未完全復(fù)工、產(chǎn)量相對有限的情況下，跨境電商在采購、供應(yīng)境外防疫物資方面作用突出，但也面臨通關(guān)阻滯影響物資供應(yīng)等問題。近期，國內(nèi)疫情已基本得到有效控制，但境外疫情卻愈發(fā)嚴(yán)峻，對醫(yī)療防疫物資的需求也大幅增加，成為跨境電商新的發(fā)展機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，也有一些國家和地區(qū)對來自中國的貨物入境采取了更為嚴(yán)苛的管控措施，部分境外消費(fèi)者也取消了訂單或退貨。在此背景下，多部門接連出臺(tái)優(yōu)惠政策，助力跨境電商應(yīng)對挑戰(zhàn)。對于跨境電商而言，如何用足、用好政策優(yōu)惠，如何在合規(guī)的前提下把握新的發(fā)展機(jī)遇，在當(dāng)前形勢下尤為關(guān)鍵。

通關(guān)便利措施升級

為有效降低新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟(jì)的影響，海關(guān)總署近期出臺(tái)了多項(xiàng)措施，進(jìn)一步降低外貿(mào)企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的通關(guān)成本。在這些政策中，對跨境電商發(fā)展有較大適用意義的措施有四項(xiàng)：一是加大了行政程序指導(dǎo)力度。簡化企業(yè)注冊登記或備案手續(xù)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，及時(shí)幫助企業(yè)解決進(jìn)出口問題。二是支持企業(yè)擴(kuò)大出口。優(yōu)化出口前的監(jiān)管，提供便捷的出證服務(wù)。三是加快行政監(jiān)管效率。簡化核銷手續(xù)，減少下廠稽查，對企業(yè)和個(gè)人涉及疫情防控物資的案件，從簡從快辦理行政處罰。四是減免滯報(bào)金、滯納金。對于疫情發(fā)生前已運(yùn)抵口岸但因疫情原因未能及時(shí)報(bào)關(guān)的進(jìn)口貨物，以及企業(yè)復(fù)工后因疫情出現(xiàn)經(jīng)營困難或者資金短缺等原因而無法及時(shí)報(bào)關(guān)的進(jìn)口貨物，均可向申報(bào)地海關(guān)申請減免滯報(bào)金。

上述政策將有助于跨境電商企業(yè)降低行政審批成本，提升通關(guān)效率，使企業(yè)能夠在短期集中力量恢復(fù)正常進(jìn)出口經(jīng)營。為了用好政策優(yōu)惠，企業(yè)要充分了解各項(xiàng)政策的適用范圍，以及當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)在落實(shí)總署政策時(shí)是否有細(xì)化措施或靈活性調(diào)整。比如深圳海關(guān)就在總署頒布的10條措施的基礎(chǔ)上，細(xì)化、充實(shí)和完善了此前發(fā)布的《深圳海關(guān)幫扶企業(yè)防控疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)二十條措施》。再如疫情中迎來發(fā)展新機(jī)遇的醫(yī)藥跨境電商行業(yè)，近期可以重點(diǎn)關(guān)注《北京市跨境電商銷售醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中有關(guān)零售商品清單、平臺(tái)責(zé)任和入駐企業(yè)義務(wù)的跨境電商政策，相比此前，這些政策均有一定的變化。

出口退貨新政啟動(dòng)

對于跨境電商而言，物流是發(fā)展的“生命線”，疫情之下更是如此。根據(jù)海關(guān)前期開展企業(yè)調(diào)研的情況，跨境電商出口包裹退貨比例約為5%，其中服裝等部分品類商品退貨比例在10%以上。多數(shù)企業(yè)在綜合考量退貨物流成本和入境稅費(fèi)成本后，都會(huì)選擇在境外折價(jià)處理退貨商品，并因此承擔(dān)了較高的出口退貨處理成本。

2020年1月3日，跨境電商出口退貨海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)正式啟動(dòng)。3月27日，海關(guān)總署發(fā)文，將全面推廣該項(xiàng)監(jiān)管措施。此舉將著力消除海外消費(fèi)者購物“退貨難”的問題，減輕跨境電商出口企業(yè)的退貨處理成本，以進(jìn)一步提升跨境電商出口企業(yè)拓展海外市場的競爭力。根據(jù)該政策，跨境電商包裹出口商品、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域跨境電商出口商品以及跨境電商出口海外倉的商品，如需退運(yùn)回國，經(jīng)海關(guān)審核為原出口商品且1年內(nèi)退回的，均可復(fù)運(yùn)進(jìn)境，其中的跨境電商包裹出口商品可單獨(dú)運(yùn)回也可批量運(yùn)回。對于跨境電商出口商品不退回國內(nèi)市場僅需退回海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的，企業(yè)可按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理規(guī)定辦理進(jìn)境入?yún)^(qū)手續(xù)，并允許在區(qū)內(nèi)以保稅狀態(tài)對退貨商品進(jìn)行倉儲(chǔ)、維修、分揀打包、加貼標(biāo)簽及運(yùn)單等整理后，復(fù)運(yùn)出境。

在新政下，電商出口企業(yè)需要特別關(guān)注退貨政策中對于貨物狀態(tài)、出口期限的要求，并按要求利用系統(tǒng)技術(shù)對商品狀態(tài)、日期等進(jìn)行分類管理，實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)。對于即將超期的出口退貨或備貨商品，應(yīng)及時(shí)依規(guī)定退回境內(nèi)。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對退運(yùn)出口商品的處置管理，做好統(tǒng)計(jì)申報(bào)工作，避免漏稅風(fēng)險(xiǎn)。

對于有條件的跨境電商出口企業(yè)，還可以考慮在境外設(shè)立海外倉，進(jìn)一步完善供應(yīng)鏈體系。海外倉因具有在買方所在國備貨、物流快、退換易等突出優(yōu)勢，使境內(nèi)跨境電商向境外大量出口體積更大、質(zhì)量更重、價(jià)格更高的商品成為可能，同時(shí)也為中小型商品境外備貨及退換提供了便利。在疫情影響下，跨境物流通關(guān)壓力增大，海外倉優(yōu)勢更加凸顯?？缇畴娚唐髽I(yè)可采用“前展后倉”的模式，自建或租用海外倉、創(chuàng)設(shè)與海外倉相銜接的精品商品體驗(yàn)館，以加強(qiáng)售后服務(wù)、現(xiàn)場展示等功能，增強(qiáng)消費(fèi)的體驗(yàn)感，進(jìn)一步拓寬出口電商商品市場。

合規(guī)監(jiān)管不能放松

在用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的同時(shí)，跨境電商也不能忽視監(jiān)管的要求。3月13日，包括發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署在內(nèi)的23個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì) 加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施意見》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號，以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》再次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化市場秩序監(jiān)管，并且提出了包括加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)，加大對非法代購的懲治力度，加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品安全追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)地方監(jiān)管平臺(tái)、電商平臺(tái)、第三方追溯平臺(tái)與國家重要產(chǎn)品追溯平臺(tái)信息互通等重點(diǎn)監(jiān)管舉措。對此，跨境電商應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下三點(diǎn)內(nèi)容。

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題?？缇畴娚填I(lǐng)域的假冒、侵權(quán)問題一直是一大頑疾。部分跨境電商企業(yè)仍然存在對平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的管理不規(guī)范、審核不夠嚴(yán)格的問題。2020年年初，中美雙方在華盛頓簽署的第一階段貿(mào)易協(xié)議，特別強(qiáng)調(diào)要打擊電子商務(wù)平臺(tái)的假冒和盜版商品，并規(guī)定了兩方面內(nèi)容。為了落實(shí)中美貿(mào)易談判的成果，未來海關(guān)對跨境電商領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的力度可能會(huì)顯著提升。

針對知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，跨境電商企業(yè)可以通過“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)”查詢在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，也可以利用海關(guān)預(yù)確認(rèn)制度進(jìn)行咨詢。跨境電商企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品設(shè)計(jì)宣傳的市場調(diào)查，尤其是在商標(biāo)、外包裝潢、廣告語及外觀設(shè)計(jì)方面，要進(jìn)行全面檢索和整理，總結(jié)分析可能存在的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。對于出口跨境電商而言，充分了解產(chǎn)品進(jìn)口國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策也很重要。此外，充分利用當(dāng)?shù)卣弑Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益，避免不必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，將更有利于自身產(chǎn)品品牌的推廣。

同時(shí)，跨境電商平臺(tái)還應(yīng)該采取以下措施來防止發(fā)生侵權(quán)問題：要求入駐商戶提供有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明文件，例如商標(biāo)注冊及專利證書；對商品宣傳內(nèi)容的合法性至少進(jìn)行必要的形式審查，并保留商品來源信息，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯；完善違法違規(guī)懲戒措施，建立平臺(tái)內(nèi)企業(yè)失信黑名單及公示制度；借鑒成熟平臺(tái)的制度經(jīng)驗(yàn)，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)，通過平臺(tái)及時(shí)發(fā)布相關(guān)資訊，解答常見的權(quán)屬爭議問題；建立權(quán)利人身份信息和權(quán)屬信息認(rèn)證機(jī)制；提供投訴渠道；頒布知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理規(guī)則等，為權(quán)利人與經(jīng)營者提供明確的指引；與海關(guān)實(shí)現(xiàn)平臺(tái)對接，并實(shí)時(shí)分享數(shù)據(jù)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)情況，協(xié)助海關(guān)精準(zhǔn)打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

二是產(chǎn)品質(zhì)量問題。近年來，嬰幼兒產(chǎn)品、保健品、化妝品、食品等已經(jīng)成為跨境電商產(chǎn)品質(zhì)量的重災(zāi)區(qū)。相關(guān)訴訟案集中于產(chǎn)品沒有中文標(biāo)簽、食物添加成分不符合國標(biāo)、沒有查驗(yàn)檢疫證等。鑒于電商購物已經(jīng)成為百姓購買生活用品的主要途徑之一，疫情期間，有關(guān)部門將特別重視保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全，尤其是食品、藥品的質(zhì)量安全。

對此，跨境電商企業(yè)首先要加強(qiáng)對上下游供應(yīng)鏈的監(jiān)管，重視并及時(shí)驗(yàn)核商品貨源信息，包括引進(jìn)第三方信用評價(jià)機(jī)構(gòu)，對合作廠家進(jìn)行抽查并對其產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，建立低信譽(yù)淘汰制等；其次，還應(yīng)隨時(shí)跟蹤產(chǎn)品銷售國相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的變化，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)變化及時(shí)調(diào)整自身的供應(yīng)鏈。

三是跨境代購問題?！秾?shí)施意見》強(qiáng)調(diào)要“加大對非法代購的打擊力度”。疫情初期，海關(guān)對境外代購防疫物資入境采取了適度寬松的監(jiān)管政策，但這只是特殊時(shí)期針對特定商品的暫時(shí)性政策。近期廣州、深圳等海關(guān)又披露了一批郵路走私案件，包括將名牌手表、奢侈品鞋包以口罩的名義申報(bào)，涉嫌偽報(bào)品名走私。上述案件也提醒跨境電商，要重視對商品渠道來源的審核。

針對上述問題，跨境電商平臺(tái)應(yīng)完善平臺(tái)準(zhǔn)入規(guī)則，對入駐電商相關(guān)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，健全失信風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。在對進(jìn)入電商平臺(tái)的商家進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核與信息登記保存的同時(shí)，電商平臺(tái)也要同步做好與市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門的信息對接及報(bào)告工作，定期抽查核驗(yàn)商家的商品質(zhì)量合格證明、品牌銷售授權(quán)證明等材料，確保所售商品的信息可追溯；此外，還應(yīng)積極回應(yīng)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，落實(shí)平臺(tái)保障消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任。