王 斐

一、前言

筆者所在的集團(tuán)是省國(guó)資委下屬國(guó)有企業(yè)，2018年11月1日以前，集團(tuán)職工的社會(huì)保險(xiǎn)由3個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)征繳管理，即養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)由集團(tuán)人力資源部所屬的礦區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)，醫(yī)療保險(xiǎn)（包括生育保險(xiǎn)）和工傷保險(xiǎn)由集團(tuán)衛(wèi)生管理部所屬的醫(yī)療統(tǒng)籌中心和工傷保險(xiǎn)科負(fù)責(zé)，住房公積金由集團(tuán)下屬房地產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)［1］。為貫徹和落實(shí)國(guó)家對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征收體制改革的有關(guān)規(guī)定，2018年11月1日集團(tuán)公司成立了社會(huì)保險(xiǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱“社保中心”），對(duì)集團(tuán)公司社會(huì)保險(xiǎn)的收繳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦及監(jiān)管進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化管理。社保中心根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，以不相容分離控制、授權(quán)審批控制和會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制為原則，分別設(shè)置了養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、退休待遇管理、公積金及財(cái)務(wù)等科室，明確了各個(gè)科室及崗位的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，為集團(tuán)公司社保費(fèi)用的順利收繳打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自社保中心成立運(yùn)行以來(lái)，按時(shí)并保質(zhì)保量地完成了整個(gè)集團(tuán)社保費(fèi)用的收繳，但在收繳過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。

二、企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)在收繳過(guò)程中存在的問(wèn)題

第一，部分基層單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社保繳費(fèi)工作不重視，社保欠費(fèi)嚴(yán)重，只注重集團(tuán)公司下達(dá)的利潤(rùn)指標(biāo)和產(chǎn)量指標(biāo)，輕視職工的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在企業(yè)資金充裕時(shí)可以做到不拖欠社保費(fèi)用，一旦資金緊張，則只顧優(yōu)先解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工薪酬所需資金，社保費(fèi)用則緩繳或無(wú)計(jì)劃拖延。由于社保中心是統(tǒng)一收繳各基層單位的社會(huì)保險(xiǎn)后整體向社保局繳納，所以欠繳社會(huì)保險(xiǎn)單位的資金缺口一直是由社保中心先行墊付，由此也助長(zhǎng)了部分基層單位在資金緊張時(shí)更不會(huì)積極主動(dòng)地優(yōu)先繳納社保，反而產(chǎn)生了社保中心會(huì)幫忙墊付的思想。截至2020年上半年，社保中心墊付資金已達(dá)5.13億元左右，即將面臨資金枯竭無(wú)法順利繳納社保的窘境，嚴(yán)重影響了整個(gè)集團(tuán)的社保正常繳費(fèi)。

第二，部分基層單位社保專(zhuān)員不熟悉財(cái)務(wù)制度及標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)手續(xù)流程辦理粗放。在社會(huì)保險(xiǎn)收繳過(guò)程中，社保中心財(cái)務(wù)科要與各單位社保專(zhuān)員對(duì)接，而社保專(zhuān)員歸屬于各單位人力資源部，不熟悉財(cái)務(wù)制度及流程，經(jīng)常在簽字、蓋章等流程上有所遺漏或不規(guī)范，總認(rèn)為無(wú)關(guān)緊要。而財(cái)務(wù)工作恰恰是嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的工作，每一筆收付款都必須要求合理且手續(xù)齊全，因?yàn)檫@種嚴(yán)謹(jǐn)和細(xì)致總是不被外人理解，所以總認(rèn)為財(cái)務(wù)人員毛病多、故意刁難、不通情達(dá)理，引起很多不必要的誤會(huì)。同時(shí)，部分欠費(fèi)單位在補(bǔ)繳保險(xiǎn)時(shí)，經(jīng)常不在付款時(shí)標(biāo)注保險(xiǎn)名稱和應(yīng)繳保險(xiǎn)時(shí)間，交錯(cuò)保險(xiǎn)賬戶、實(shí)繳金額與應(yīng)繳金額不一致也時(shí)有發(fā)生，社保中心財(cái)務(wù)人員要浪費(fèi)大量時(shí)間去核對(duì)、調(diào)賬，再三告誡社保專(zhuān)員注意這些問(wèn)題時(shí)，部分社保專(zhuān)員要么滿不在乎，要么就是往他們單位的財(cái)務(wù)人員身上推卸責(zé)任，而社保財(cái)務(wù)科無(wú)法直接與基層單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)接，最后只能不了了之。

第三，部分基層單位社保專(zhuān)員更換后沒(méi)有做好交接工作，常常在工作交接不清楚、業(yè)務(wù)銜接不到位、新業(yè)務(wù)人員沒(méi)有完全掌握工作內(nèi)容及操作流程的情況下，原有社保專(zhuān)員便匆匆離去，致使新的社保專(zhuān)員無(wú)法在社保中心快捷順利地辦理業(yè)務(wù)。經(jīng)常發(fā)生新的社保專(zhuān)員來(lái)到社保中心后每辦理一項(xiàng)業(yè)務(wù)就從頭問(wèn)到尾，一點(diǎn)也不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容和辦理流程，因此社保中心的業(yè)務(wù)人員要花費(fèi)大量時(shí)間來(lái)重復(fù)講解。面對(duì)集團(tuán)公司140家基層單位，辦理日常業(yè)務(wù)已人滿為患，還要抽出時(shí)間給新人講解，嚴(yán)重拖延了業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，也影響了其他人員辦理業(yè)務(wù)。新業(yè)務(wù)人員有時(shí)甚至在不熟悉政策、制度或工作流程等情況下憑經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)辦事，輕者容易造成工作錯(cuò)誤，重者可能引發(fā)爭(zhēng)議或上訪事件。

第四，部分基層單位的社保專(zhuān)員缺乏責(zé)任心，對(duì)工作滿不在乎。每月各基層單位社保專(zhuān)員在社保系統(tǒng)中上報(bào)職工人數(shù)的增減變動(dòng)后，由社保中心業(yè)務(wù)科室根據(jù)職工的上年工資總額核定保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)并出具每個(gè)單位的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)算單，社保專(zhuān)員把結(jié)算單交回各自單位的財(cái)務(wù)后由財(cái)務(wù)人員根據(jù)結(jié)算單金額向社保中心上繳社保費(fèi)。但經(jīng)常有社保專(zhuān)員丟失結(jié)算單，然后再到社保中心財(cái)務(wù)科重新復(fù)印由財(cái)務(wù)科留存?zhèn)洳榈慕Y(jié)算單，為此財(cái)務(wù)科人員要經(jīng)常查找相關(guān)憑證中已作為附件的結(jié)算單來(lái)復(fù)印，嚴(yán)重?cái)_亂了財(cái)務(wù)科的正常工作和秩序。更有甚者，部分單位醫(yī)保連續(xù)欠繳好幾年，現(xiàn)在想要補(bǔ)繳時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)由以前的醫(yī)療統(tǒng)籌中心開(kāi)具的醫(yī)保結(jié)算單丟失，想要到社保財(cái)務(wù)科重新復(fù)印，但以前醫(yī)療統(tǒng)籌中心的所有財(cái)務(wù)憑證已經(jīng)全部移交給了集結(jié)公司檔案館存檔，想要復(fù)印手續(xù)較為煩瑣，且費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)科的其他正常工作。

三、解決問(wèn)題的辦法

第一，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)事關(guān)職工的切身利益，首先應(yīng)加強(qiáng)集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)的認(rèn)識(shí)，把社保繳費(fèi)工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)物產(chǎn)量及安全環(huán)保等工作放在同等重要的位置，如此才能把壓力傳遞給各基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)基層單位積極主動(dòng)地繳納。其次明確責(zé)任，強(qiáng)調(diào)落實(shí)，把社保欠費(fèi)列為考核項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，將欠保情況與各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子的薪酬掛鉤，按時(shí)繳費(fèi)不獎(jiǎng)不罰，一旦欠繳，則通過(guò)加收滯納金或者經(jīng)濟(jì)考核、不予評(píng)優(yōu)、內(nèi)網(wǎng)通報(bào)等方式給予警醒，嚴(yán)重者直接影響相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的“位子”和“帽子”。

第二，各基層單位的財(cái)務(wù)科都有專(zhuān)職負(fù)責(zé)職工薪酬和社保記賬的會(huì)計(jì)人員，通過(guò)為每種保險(xiǎn)建立QQ群的方式，讓基層單位的社保會(huì)計(jì)、社保專(zhuān)員和社保中心的業(yè)務(wù)人員、會(huì)計(jì)人員在群里可以直接根據(jù)業(yè)務(wù)需求相互對(duì)接，明確責(zé)任，提升效率，發(fā)生問(wèn)題后可以直接找出原因，杜絕相互推責(zé)和推諉扯皮等情況，有效改善社保財(cái)務(wù)與基層單位財(cái)務(wù)無(wú)法直接交流的缺點(diǎn)，解決財(cái)務(wù)問(wèn)題死板、缺乏彈性的不足。

第三，社保中心應(yīng)定期組織基層單位的人力資源和財(cái)務(wù)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)社保的人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、講解保險(xiǎn)繳納的計(jì)算、社保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用等方式，顯著增強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的實(shí)際操作能力。既能起到培訓(xùn)新人和進(jìn)一步強(qiáng)化老社保專(zhuān)員業(yè)務(wù)能力的效果，也可及時(shí)傳達(dá)新的社保政策和手續(xù)流程。有效減少業(yè)務(wù)人員因社保基礎(chǔ)知識(shí)和手續(xù)流程的缺乏而引起的時(shí)間浪費(fèi)、效率低下及工作拖延等問(wèn)題。

第四，加大社會(huì)保險(xiǎn)的宣傳力度，增強(qiáng)所有從事社保工作業(yè)務(wù)人員和財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感，強(qiáng)化自身崗位的特殊性，具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和良好的服務(wù)意識(shí)，面對(duì)員工提出的問(wèn)題能夠準(zhǔn)確、快速的解答，使社保工作成為讓人滿意的工作。同時(shí)不相容崗位之間要形成相互監(jiān)督、相互制約的制衡機(jī)制，建立工作人員履職問(wèn)責(zé)考核制度，對(duì)隨意丟棄保險(xiǎn)結(jié)算單、不按結(jié)算單金額付款等無(wú)責(zé)任感和違反制度的現(xiàn)象進(jìn)行考核，嚴(yán)格規(guī)范社保從業(yè)人員的履職行為。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，其發(fā)展的好壞程度和穩(wěn)定程度關(guān)乎社會(huì)的和諧穩(wěn)定，而社會(huì)保險(xiǎn)工作則是國(guó)有企業(yè)必須做好的一項(xiàng)工作。它不僅是企業(yè)和職工緊密聯(lián)系的紐帶，更是提升企業(yè)核心力和凝聚力的有力武器，是促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定、發(fā)展壯大的基石。做好社保繳費(fèi)工作不僅僅是社保工作人員的職責(zé)，更是企業(yè)和全體職工給予的信任，而社保工作人員能做的就是絕不辜負(fù)這份信任。