■ 本刊特約評(píng)論員 宣 宇

中共十九屆五中全會(huì)提出，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。為此，持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升金融供給體系對(duì)高質(zhì)量發(fā)展要求的適配性，讓金融更好賦能科技創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，是“十四五”時(shí)期金融高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是推動(dòng)我國(guó)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇。

著力完善貨幣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)。管好貨幣總閘門，堅(jiān)持穩(wěn)健貨幣政策靈活適度，保持流動(dòng)性合理充裕。健全市場(chǎng)化利率形成及傳導(dǎo)機(jī)制，豐富結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具體系，注重增強(qiáng)直達(dá)性、精準(zhǔn)性，引導(dǎo)金融資源流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化與財(cái)政、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、科技等政策配合，推動(dòng)金融、科技和產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。提高跨周期政策設(shè)計(jì)和逆周期調(diào)節(jié)能力，有效管理和引導(dǎo)預(yù)期。

加快建立多層次銀行機(jī)構(gòu)體系，提升服務(wù)適配性。商業(yè)銀行在我國(guó)金融體系中居于主導(dǎo)地位，盡快構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化、大中小銀行合理分工的銀行體系。加快優(yōu)化大銀行經(jīng)營(yíng)發(fā)展方式，發(fā)揮好服務(wù)實(shí)體“頭雁效應(yīng)”。深化中小銀行改革，強(qiáng)化治理結(jié)構(gòu)。改革優(yōu)化政策性金融，實(shí)施普惠金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融科技戰(zhàn)略，創(chuàng)新服務(wù)模式并提高服務(wù)可得性，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，暢通和穩(wěn)定上下游鏈條，持續(xù)改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務(wù)。

大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，暢通直接融資渠道。科技創(chuàng)新在暢通循環(huán)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。始于科技、成于資本，已成為現(xiàn)代科創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)壯大和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的顯著特征。大力提高直接融資比重，增強(qiáng)金融支持創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，分散銀行部門金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定宏觀杠桿率，促進(jìn)金融體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

穩(wěn)步擴(kuò)大金融高水平雙向開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持市場(chǎng)化法治化國(guó)際化原則，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，在堅(jiān)守金融安全和穩(wěn)定前提下，“引進(jìn)來(lái)”“走出去”，全面對(duì)接國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，深化國(guó)際監(jiān)管執(zhí)法合作和金融治理，持續(xù)鍛造和提升金融體系全球高階競(jìng)爭(zhēng)力。

強(qiáng)化底線思維，持續(xù)完善金融監(jiān)管體系。加強(qiáng)金融市場(chǎng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，堅(jiān)持和完善黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。金融創(chuàng)新要立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)防逃避監(jiān)管的偽創(chuàng)新和有毒創(chuàng)新。實(shí)行金融科技業(yè)務(wù)監(jiān)管全覆蓋，強(qiáng)化監(jiān)管科技運(yùn)用和監(jiān)管協(xié)調(diào)，健全宏觀審慎、微觀審慎和行為監(jiān)管三支柱，建立權(quán)威高效的金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急處理機(jī)制。堅(jiān)持“零容忍”，健全立體化追責(zé)體系，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

展望“十四五”，我國(guó)即將進(jìn)入新發(fā)展階段。面對(duì)新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，金融系統(tǒng)要準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，牢牢把握百年未有之大變局提供的戰(zhàn)略機(jī)遇，貫徹新發(fā)展理念，深化金融系統(tǒng)性改革，營(yíng)造服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良好制度環(huán)境。