李國(guó)平，閆 磊

（北京大學(xué) 政府管理學(xué)院，北京 100871）

一、引言

2022 年北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是新時(shí)代我國(guó)重大的國(guó)際體育盛事，它填補(bǔ)我國(guó)體育運(yùn)動(dòng)史上的空白，是展示新時(shí)代中國(guó)國(guó)際形象的窗口，也是促進(jìn)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。為促進(jìn)我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家體育總局、教育部、國(guó)家旅游局于2016 年8 月出臺(tái)了《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，提出到2025 年我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到1 萬(wàn)億元的目標(biāo)；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年3 月印發(fā)了《關(guān)于以2022 年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》，提出到2022 年，我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈日益完備。如何抓住北京冬奧會(huì)機(jī)遇，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模、構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)體系、完成冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，已經(jīng)成為非常重要的政策性研究課題。

2022 年北京冬奧會(huì)在北京、張家口兩地舉辦，為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了新的引擎，注入了新的動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)外的中心城市與周邊地區(qū)一直處于“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)狀態(tài)，強(qiáng)大的中心城市的“虹吸”效應(yīng)，使得周邊地區(qū)始終處于發(fā)展的邊緣，差距過(guò)大成為區(qū)域之間能否協(xié)同發(fā)展的最大問(wèn)題，如何通過(guò)中心城市與周邊地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展來(lái)縮小其差距就變得極其重要。京津冀地區(qū)也存在明顯的“核心-邊緣”結(jié)構(gòu)，北京的“過(guò)密”和周邊地區(qū)的“過(guò)疏”由來(lái)已久，有研究提出通過(guò)重構(gòu)首都圈結(jié)構(gòu)和分工來(lái)解決[1]。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府在京津冀地區(qū)采取諸多政策措施推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，致力于優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)和縮小區(qū)域差距，但經(jīng)濟(jì)空間分布極化仍然嚴(yán)重[2]。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中提出了“功能互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節(jié)點(diǎn)支撐”和“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”的網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)，冬奧主要場(chǎng)館所在地的張家口市以及北京市延慶區(qū)被劃為四區(qū)中的“西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”，其功能主要是生態(tài)保障、水源涵養(yǎng)、旅游休閑、綠色產(chǎn)品供給等。包括張家口在內(nèi)的張承生態(tài)功能區(qū)成為北京市非首都功能疏解承接的四個(gè)戰(zhàn)略合作功能區(qū)之一，京張功能協(xié)同與產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作的重要性凸顯，2022 年北京冬奧會(huì)開(kāi)啟了京張產(chǎn)業(yè)合作的新空間?！侗本┏鞘锌傮w規(guī)劃（2016 年—2035 年）》中明確將“全力辦好2022 年北京冬奧會(huì)，促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展水平提升”作為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容，提出借助籌辦2022年北京冬奧會(huì)的契機(jī)，共建京張文化體育旅游帶，打造體育、休閑、旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。國(guó)家發(fā)展改革委、河北省人民政府于2019 年7 月正式印發(fā)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019—2035 年）》，該規(guī)劃主要依據(jù)是《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出到2035 年將張家口全面建成京津冀綠色發(fā)展示范區(qū)和國(guó)際冰雪運(yùn)動(dòng)與休閑旅游勝地?；诰┙蚣絽f(xié)同發(fā)展與區(qū)域治理，考慮到張家口的資源環(huán)境特征以及在京津冀地區(qū)的獨(dú)特地位，其功能定位為京津冀區(qū)域生態(tài)屏障和休閑旅游地[3]。由此可見(jiàn)，京張冬奧產(chǎn)業(yè)發(fā)展是落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，同時(shí)也必須從京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略高度以及同北京的關(guān)系視角，來(lái)審視和考量京張冬奧產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展。

我國(guó)至今為止尚未舉辦過(guò)冬奧會(huì)，對(duì)于冬奧產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)既沒(méi)經(jīng)驗(yàn)也少有系統(tǒng)全面的理論和實(shí)踐研究。伴隨著2022 年北京冬奧會(huì)的臨近，近年來(lái)也出現(xiàn)了一些論文開(kāi)始討論冬奧經(jīng)濟(jì)和冬奧產(chǎn)業(yè)，對(duì)于冰雪產(chǎn)業(yè)的研究也開(kāi)始多了一些，如討論冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑[4]、北京冬奧會(huì)對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的影響[5]、冬奧會(huì)背景下河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]、張家口冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展[7]、冬奧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建[8]、冰雪產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展對(duì)策[9]，但總體而言，數(shù)量不多，深度不夠，缺少有影響力的研究。

自2022 年北京冬奧會(huì)申辦成功以來(lái)，各項(xiàng)籌辦工作在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的指引下穩(wěn)步有序推進(jìn)。將北京冬奧會(huì)辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會(huì)，是中央交給北京和張家口的光榮政治任務(wù)，也為延慶、張家口產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。但從國(guó)際上眾多奧運(yùn)舉辦地的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)具有短暫性、易消失的潛在風(fēng)險(xiǎn)。探索依托科學(xué)謀劃、合理布局將“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)轉(zhuǎn)化為可持續(xù)、永久性的發(fā)展動(dòng)能，意義重大。北京市延慶區(qū)和張家口市是京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境最好的區(qū)域，延慶區(qū)大氣中的PM2.5和PM10濃度在北京16 區(qū)中最低，張家口市同樣也在河北省11 市中最低[10]，具有比京津冀其他區(qū)域條件更好的冰雪資源，發(fā)展旅游和冰雪產(chǎn)業(yè)具有良好的資源基礎(chǔ)。為充分利用舉辦冬奧會(huì)帶來(lái)的品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，應(yīng)立足冬奧會(huì)全周期，以冬奧賽事舉辦地張家口崇禮區(qū)、北京延慶區(qū)為核心節(jié)點(diǎn)，依托冬奧場(chǎng)館和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以冰雪產(chǎn)業(yè)為核心，在連通兩地的高速鐵路和高速公路沿途區(qū)縣（主要涉及張家口懷來(lái)縣、下花園區(qū)、宣化區(qū)、橋東區(qū)、橋西區(qū)、赤城縣），系統(tǒng)規(guī)劃冬奧相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速形成京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶。京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶以張家口崇禮和延慶張山營(yíng)冰雪賽事場(chǎng)館為核心，在沿線各區(qū)縣因地制宜布局冰雪賽事運(yùn)營(yíng)及體育營(yíng)銷中心、大眾滑雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等核心產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)深度體驗(yàn)項(xiàng)目、高端輕型冰雪運(yùn)動(dòng)裝備項(xiàng)目、重型冰雪運(yùn)動(dòng)裝備項(xiàng)目等衍生產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、通用航空項(xiàng)目、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目、再生能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等協(xié)同產(chǎn)業(yè)，建設(shè)紅旗營(yíng)、西灣子、太子城、下花園、懷來(lái)、張山營(yíng)、康莊、八達(dá)嶺等一批各具特色的冰雪風(fēng)情小鎮(zhèn)，培育壯大與之配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為冰雪旅游產(chǎn)城融合樣板。依托京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶，探索冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的冬奧產(chǎn)業(yè)體系，有效化解“后奧運(yùn)效應(yīng)”；創(chuàng)造京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑，構(gòu)建京張協(xié)同發(fā)展橋梁紐帶；開(kāi)創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，推動(dòng)延慶、張家口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展；支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和建立一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、集聚效應(yīng)明顯的國(guó)家冰雪產(chǎn)業(yè)示范基地。

二、京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與挑戰(zhàn)

京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶冰雪與旅游資源豐富、環(huán)境質(zhì)量好，緊鄰北京大市場(chǎng)，又有籌辦冬奧會(huì)契機(jī)，顯然具有發(fā)展冬奧產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和潛力，但也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低和非雪季經(jīng)營(yíng)能力滯后兩大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不足。相對(duì)于冰雪體育發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，京張冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步較晚，經(jīng)營(yíng)面積大、場(chǎng)地高差大、配套設(shè)施全、服務(wù)水平高、客戶體驗(yàn)好的滑雪場(chǎng)數(shù)量有限，作為產(chǎn)業(yè)核心的冰雪體育賽事行業(yè)自身價(jià)值創(chuàng)造和輻射帶動(dòng)能力薄弱，難以為關(guān)聯(lián)行業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間和龐大的消費(fèi)群體；京張冰雪裝備制造企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，在行業(yè)價(jià)值鏈中未能把握高端環(huán)節(jié)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與技術(shù)創(chuàng)新能力有限；冰雪體育與文化、旅游、休閑、會(huì)展、健康、節(jié)能環(huán)保、綠色農(nóng)業(yè)、通用航空、大數(shù)據(jù)等行業(yè)之間未能全面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、市場(chǎng)和技術(shù)的相互滲透、交互融合，以“冰雪+”“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征、附加值較高的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)有待進(jìn)一步探索。另一方面，冰雪產(chǎn)業(yè)的非雪季經(jīng)營(yíng)能力滯后?；﹫?chǎng)等冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、場(chǎng)地受限于季節(jié)、配套設(shè)施及經(jīng)營(yíng)理念，在非雪季可供開(kāi)展的創(chuàng)利經(jīng)營(yíng)活動(dòng)匱乏；在非雪季即遭遇客流、消費(fèi)的較大回落。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)主要有四個(gè)方面。一是“全民參與”的冰雪文化氛圍有待培育。大眾冰雪健身供給不足，興建的冰雪運(yùn)動(dòng)設(shè)施呈現(xiàn)量多質(zhì)次、低水平運(yùn)營(yíng)、運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)不佳的特點(diǎn)。參與冰雪運(yùn)動(dòng)的人口比例仍然不高，以運(yùn)動(dòng)技能和習(xí)慣為消費(fèi)基礎(chǔ)的專業(yè)運(yùn)動(dòng)群體呈現(xiàn)規(guī)模有限、能力不足、觀念落后的特點(diǎn)，大多數(shù)冰雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)停留在偶然性、體驗(yàn)性層面，對(duì)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、裝備及其他衍生服務(wù)的需求不足，不利于驅(qū)動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。二是“全城冬奧”的優(yōu)質(zhì)人力資源有待開(kāi)發(fā)。張家口市缺乏組織籌辦國(guó)際頂級(jí)賽事的管理經(jīng)驗(yàn)。在籌辦冬奧會(huì)期間，張家口亟需加大高端人才、專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域間政府、學(xué)校、企業(yè)、民眾等多主體的有效互動(dòng)，補(bǔ)齊本地人力資源在外語(yǔ)、運(yùn)動(dòng)技能、體育管理、裝備技術(shù)等相關(guān)領(lǐng)域的質(zhì)量短板和數(shù)量缺口。三是“全時(shí)全域”的系統(tǒng)規(guī)劃有待出臺(tái)。京張兩地應(yīng)盡快聯(lián)合出臺(tái)跨越冬奧籌辦全周期、囊括京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶全域的系統(tǒng)性規(guī)劃，站在區(qū)域協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)冬奧前后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，特別是要克服沖動(dòng)投資形成的不可持續(xù)、波浪型、運(yùn)動(dòng)式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，最大化發(fā)掘冰雪產(chǎn)業(yè)全價(jià)值鏈的潛在效益，將短期投資價(jià)值延展為長(zhǎng)期消費(fèi)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由前期投資建設(shè)向后期運(yùn)營(yíng)創(chuàng)收的平滑過(guò)渡。四是冰雪資源的保護(hù)以及可持續(xù)利用有待加強(qiáng)。隨著人群數(shù)量的增加和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的頻繁，冰雪自然環(huán)境將承載日益巨大的壓力，針對(duì)冰雪資源的環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境應(yīng)急等體系需要健全和完備，對(duì)冰雪經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力以及監(jiān)督檢查能力需要提升。

三、建立“跨四季、全周期”冬奧產(chǎn)業(yè)的多元發(fā)展模式

對(duì)于京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展而言，建立起持續(xù)發(fā)揮奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、促進(jìn)冬奧賽事場(chǎng)館的可持續(xù)利用、實(shí)現(xiàn)“跨四季運(yùn)營(yíng)、全周期發(fā)展”的冬奧產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展模式尤為重要。

（一）冬奧前期和中期的多元發(fā)展模式

在冬奧前期和中期，一般都會(huì)集中興建一批以冰雪賽事場(chǎng)地及配套設(shè)施為代表的冰雪產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施。但如果不重視冰雪消費(fèi)市場(chǎng)的培育、冰雪經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)、冰雪場(chǎng)館永續(xù)利用上的設(shè)計(jì)與建造、重大冰雪賽事的提前謀劃和組織、冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品渠道開(kāi)拓等環(huán)節(jié)，冰雪產(chǎn)業(yè)的核心價(jià)值將難以得到有效開(kāi)發(fā)，產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展將缺乏核心支撐動(dòng)力。因此在冬奧場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“以體為主，多種經(jīng)營(yíng)”的方針，提前謀劃賽后持續(xù)運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)場(chǎng)館與基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施和休閑度假項(xiàng)目進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)。在保障賽事需求的基礎(chǔ)上，配合“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，積極拓展大眾冰雪娛樂(lè)、主題體驗(yàn)、商業(yè)活動(dòng)等多元功能空間，為賽后利用和市場(chǎng)化運(yùn)作創(chuàng)造良好條件。

（二）后冬奧期的多元發(fā)展模式

在“后冬奧期”，應(yīng)充分發(fā)揮“冬奧”品牌影響力，加快向全面市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。以冰雪場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)、賽事?tīng)I(yíng)銷、人才培養(yǎng)為重點(diǎn)，積極引入國(guó)內(nèi)外頂級(jí)體育運(yùn)營(yíng)商，組建專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，建立健全協(xié)調(diào)高效、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)和賽事管理機(jī)制。積極申辦世錦賽、世界杯賽等世界頂級(jí)冰雪賽事，將延慶、崇禮打造成為國(guó)際知名的冰雪運(yùn)動(dòng)賽事舉辦地。主動(dòng)承辦國(guó)家級(jí)冰雪運(yùn)動(dòng)及綜合體育賽事，推動(dòng)組建中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)職業(yè)賽事聯(lián)盟，全面提升我國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)的品牌影響力、賽事上座率和轉(zhuǎn)播收視率，充分開(kāi)發(fā)冰雪運(yùn)動(dòng)商業(yè)價(jià)值。適當(dāng)增加可供廣大滑雪愛(ài)好者參與體驗(yàn)的雪道長(zhǎng)度和數(shù)量，為國(guó)內(nèi)外滑雪愛(ài)好者提供住宿、餐飲、運(yùn)動(dòng)健身、觀光體驗(yàn)等大眾滑雪休閑服務(wù)。

（三）創(chuàng)立“四季運(yùn)營(yíng)、全年開(kāi)放”模式

針對(duì)滑雪場(chǎng)等冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、場(chǎng)地在非雪季可供開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)匱乏，非雪季客流、消費(fèi)回落問(wèn)題，克服季節(jié)限制，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域人文資源、非冰雪自然資源的有效開(kāi)發(fā)挖掘，創(chuàng)立“四季運(yùn)營(yíng)、全年開(kāi)放”模式尤為重要。因此，應(yīng)充分利用京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶的山水和環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，拓展非雪季度假、旅游、休閑、文化活動(dòng)，以提升非賽事期間的設(shè)施利用率，舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)各種高端會(huì)議和論壇活動(dòng)等。建設(shè)戶外拓展訓(xùn)練中心，促進(jìn)健身休閑項(xiàng)目的普及和提高，將延慶和崇禮賽區(qū)發(fā)展成為集運(yùn)動(dòng)、休閑、養(yǎng)生、娛樂(lè)為一體的綜合旅游度假區(qū)。

四、構(gòu)建“核心-衍生-關(guān)聯(lián)”三類產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的冬奧產(chǎn)業(yè)體系

在《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》中提及的冰雪產(chǎn)業(yè)包含了冰雪健身休閑業(yè)、冰雪競(jìng)賽表演業(yè)和冰雪裝備制造業(yè)。在《關(guān)于以2022 年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見(jiàn)》中提及的優(yōu)化冰雪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包含了冰雪健身休閑產(chǎn)業(yè)、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、冰雪裝備制造業(yè)，并強(qiáng)調(diào)促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。從國(guó)家規(guī)劃和要求看，都在強(qiáng)調(diào)建立起冬奧產(chǎn)業(yè)體系。在京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展中，應(yīng)著力構(gòu)建起以冬奧為品牌、以冰雪產(chǎn)業(yè)為核心、以四季運(yùn)營(yíng)為特色，并與優(yōu)勢(shì)衍生產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的冬奧產(chǎn)業(yè)體系。具體為圍繞服務(wù)保障冬奧會(huì)成功舉辦并持續(xù)發(fā)揮奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，在京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶沿線及周邊地區(qū)，依托冬奧場(chǎng)館、相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及特色城鎮(zhèn)，從冬奧核心產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)衍生產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)新興產(chǎn)業(yè)三個(gè)層級(jí)，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，形成若干國(guó)際一流的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和協(xié)同發(fā)展。

（一）做強(qiáng)冬奧核心產(chǎn)業(yè)

圍繞冰雪運(yùn)動(dòng)賽事、大眾滑雪、冰雪娛樂(lè)等冰雪體育產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展體育培訓(xùn)、賽事?tīng)I(yíng)銷等中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是大力發(fā)展冰雪體育產(chǎn)業(yè)。積極承辦國(guó)內(nèi)外冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，重點(diǎn)引進(jìn)滑雪錦標(biāo)賽等國(guó)際滑雪頂級(jí)賽事，舉辦高山滑雪、單板滑雪、冰壺、空中技巧、花樣滑冰、短道速滑等具有較強(qiáng)觀賞性和國(guó)際影響力的精品賽事。以大眾冰雪項(xiàng)目為重點(diǎn)發(fā)展方向，引導(dǎo)延慶、崇禮錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。延慶側(cè)重滿足體驗(yàn)式、學(xué)習(xí)型冰雪健身消費(fèi)，重點(diǎn)豐富和完善冰上娛樂(lè)項(xiàng)目，建設(shè)成為“冰雪之城”。崇禮重點(diǎn)加快奧運(yùn)滑雪場(chǎng)度假區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大“崇禮國(guó)際滑雪節(jié)”的影響力，打造成為國(guó)際一流的滑雪度假勝地。二是加快發(fā)展體育中介服務(wù)產(chǎn)業(yè)。培育一批品牌冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)北京體育大學(xué)冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院等專業(yè)體育類院校，建立冰雪運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)基地。搭建冰雪體育資源交易平臺(tái)和場(chǎng)館、賽事資源配置平臺(tái)，擴(kuò)大對(duì)冰雪體育產(chǎn)業(yè)鏈的整體開(kāi)發(fā)和延伸開(kāi)發(fā)，全面提升場(chǎng)館、賽事綜合效益。三是全面發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)。積極拓展高山徒步、露營(yíng)、滑草、山地穿越、定向越野等山地戶外運(yùn)動(dòng)。加快建設(shè)國(guó)際馬球中心、崇禮云頂山地自行車賽道等戶外體育設(shè)施，繼續(xù)辦好自行車騎游大會(huì)、延慶國(guó)際徒步大會(huì)等特色賽事，促進(jìn)休閑運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

（二）做大優(yōu)勢(shì)衍生產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮區(qū)域冰雪、生態(tài)、文化、體育資源優(yōu)勢(shì)，以旅游為先導(dǎo)，積極發(fā)展健康養(yǎng)老、生態(tài)農(nóng)業(yè)、商務(wù)會(huì)展、冰雪高端裝備制造等符合功能定位的冬奧衍生產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展冰雪溫泉、長(zhǎng)城古道、壩上風(fēng)情、草原天路、民俗精品、葡萄（酒）品游六大特色旅游，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變、由單一景區(qū)向全域發(fā)展轉(zhuǎn)變。二是培育壯大養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)、健康管理服務(wù)等大健康產(chǎn)業(yè)集群。探索異地休閑養(yǎng)老服務(wù)模式，合作共建醫(yī)療養(yǎng)老基地，推動(dòng)張家口發(fā)展成為京津冀區(qū)域的健康養(yǎng)老勝地。全面加強(qiáng)京張?jiān)谏镝t(yī)藥研發(fā)、生命科學(xué)研究等方面的合作，積極轉(zhuǎn)化北京生物醫(yī)藥研發(fā)成果。三是積極發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展無(wú)公害和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及功能食品，做優(yōu)綠色食品加工業(yè)。建設(shè)懷來(lái)農(nóng)產(chǎn)品物流中心，打造京津冀1 小時(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流基地和綠色農(nóng)副食品供應(yīng)基地。四是積極培育商務(wù)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮冰雪資源優(yōu)勢(shì)，承接北京中心城區(qū)對(duì)外疏解的會(huì)展功能，形成京西北會(huì)展經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。依托太子城國(guó)家會(huì)客廳、八達(dá)嶺國(guó)際會(huì)展中心等，打造國(guó)際高端會(huì)議論壇載體和國(guó)際交流平臺(tái)。五是穩(wěn)步發(fā)展冰雪體育高端裝備制造。引進(jìn)國(guó)際一流的冬季項(xiàng)目體育器材、裝備制造企業(yè)，設(shè)計(jì)制造高質(zhì)量的滑雪裝備產(chǎn)品，形成研發(fā)測(cè)試在北京、生產(chǎn)制造在張家口的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展格局。逐步發(fā)展成為具有全球影響力的滑雪裝備設(shè)備研發(fā)、生產(chǎn)和交易中心。

（三）做優(yōu)新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)

利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)條件，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新步伐，大力發(fā)展可再生能源、園藝、大數(shù)據(jù)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)。一是高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新能源及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。中關(guān)村延慶園重點(diǎn)加強(qiáng)光伏系統(tǒng)集成、智能微電網(wǎng)及智能配用電系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保等一批關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)品研發(fā)。張家口重點(diǎn)推進(jìn)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地、奧運(yùn)光伏廊道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)能等可再生能源生產(chǎn)能力。二是加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)。利用延慶世園會(huì)的品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展花卉、苗木、盆栽等園藝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)園藝產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)集科技研發(fā)、種苗繁育、精品展示、精深加工、交易流通、文化創(chuàng)意于一體的現(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是創(chuàng)新發(fā)展大數(shù)據(jù)及信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托張北大數(shù)據(jù)中心，以阿里巴巴北方云基地為龍頭，構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流綠色安全云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)信息技術(shù)與新能源、節(jié)能環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快打造“中國(guó)數(shù)壩”。四是積極培育通用航空產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)冬奧會(huì)對(duì)通航產(chǎn)業(yè)的需求，充分發(fā)揮延慶、張家口區(qū)位和空域優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，發(fā)展無(wú)人機(jī)等航空裝備制造產(chǎn)業(yè)。延伸航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，滿足賽事轉(zhuǎn)播、應(yīng)急救援、公務(wù)出行、休閑旅游等多樣化航空需求。

五、結(jié)論與展望

通過(guò)以上分析，可以得出本文的三點(diǎn)基本結(jié)論：一是京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)將促進(jìn)京張協(xié)同，進(jìn)而起到促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略落地的重要作用；二是考慮到冬奧經(jīng)濟(jì)的周期性和冰雪產(chǎn)業(yè)的季節(jié)性，應(yīng)努力在京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，建立起“跨四季、全周期”的冬奧產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展模式；三是在京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中，構(gòu)建以冬奧為品牌、以冰雪產(chǎn)業(yè)為核心、以四季運(yùn)營(yíng)為特色，并與優(yōu)勢(shì)衍生產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的冬奧產(chǎn)業(yè)體系。

依托京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶，進(jìn)一步促進(jìn)北京、張家口兩地就冬奧產(chǎn)業(yè)展開(kāi)全面合作，特別是考慮到兩地資源稟賦和區(qū)位條件的差異，探索圍繞冬奧產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈-金融鏈融合的有效模式。加快形成以中關(guān)村數(shù)據(jù)研發(fā)、張北數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等上下游環(huán)節(jié)貫通協(xié)同的“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)走廊”；持續(xù)推進(jìn)京張綠色制造、新能源汽車行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源的輻射帶動(dòng)作用，深化中關(guān)村科技園昌平園懷來(lái)分園、順義科技園懷來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等合作共建，助力張家口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開(kāi)創(chuàng)京張兩地形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度合理、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力支撐和持續(xù)動(dòng)力。