文/姜兆蘭

做好新冠疫情防控檔案保護(hù)，就是要對疫情涉及的各個層面、各類人員、不同范圍的內(nèi)容，進(jìn)行最大程度的全方位、全過程、全覆蓋的檔案材料收集整理，最大限度地將記錄疫情防控阻擊戰(zhàn)及復(fù)工復(fù)產(chǎn)歷史全貌的檔案應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。同時要充分開發(fā)利用疫情檔案，為健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置，加強(qiáng)健康保障研究提供數(shù)據(jù)支持，為建構(gòu)共同社會記憶、弘揚抗疫精神貢獻(xiàn)檔案智慧。

一、做好疫情防控檔案保護(hù)利用工作的價值意義

（一）守護(hù)社會歷史記憶

檔案是歷史的見證，連接著過去、現(xiàn)在和未來，是歷史“記”與“憶”的統(tǒng)一體。在新冠肺炎疫情防控應(yīng)急階段和常態(tài)化階段各級機(jī)構(gòu)、不同部門在職能行使過程中產(chǎn)生了許多的第一手資料，具有非常高的可信度。及時、全面地將疫情材料收集整理，做好檔案保護(hù)，守住此次重大事件的社會記憶，真實全面記錄戰(zhàn)“疫”，能夠使未來的人們正確清晰地了解和認(rèn)識這一段特殊時期的歷史，以史為鑒，是“功在當(dāng)代、利在千秋”的大事。

（二）傳承中華民族精神

做好疫情防控期間檔案保護(hù)利用，特別是加大對事跡類檔案材料的開發(fā)挖掘，通過口述檔案、專題展覽、援鄂專題數(shù)據(jù)庫等形式，生動展現(xiàn)從國家到普通群眾，各行各業(yè)同舟共濟(jì)、眾志成城戰(zhàn)“疫”，突出疾控人員、醫(yī)務(wù)工作者，尤其是援鄂勇士不畏艱險、無私奉獻(xiàn)、毅然逆行的感人場景，能夠全方位展現(xiàn)抗疫斗爭中的中國精神，進(jìn)而匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴力量。諸如江蘇省檔案館與新華日報社等聯(lián)合策劃制作的“援鄂戰(zhàn)‘疫’檔案數(shù)據(jù)庫”平臺，通過設(shè)立戰(zhàn)“疫”日記，英雄留影、出征記錄、湖北前線等欄目，為2820名援鄂工作人員建立一人一檔，將壯舉永載史冊，讓英雄精神永遠(yuǎn)高昂，為傳承弘揚抗疫精神，貢獻(xiàn)了檔案力量。

（三）總結(jié)借鑒工作經(jīng)驗

做好疫情防控期間工作檔案保護(hù)利用，可以為研究疫情特點趨勢、防控工作經(jīng)驗教訓(xùn)、不同階段疫情防控模式、確診病例長期預(yù)后效果等，提供音視頻、文字、實物等檔案資料的支持，能夠為此后類似重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置提供重要參考。如，廣州市檔案館篩選了“非典”期間相關(guān)檔案，編報《檔案資政參考》十余期，為新冠肺炎疫情防控不同階段的科學(xué)決策提供了重要參考?！逗笔n案館關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控檔案收集歸檔工作的指導(dǎo)意見》中，也專門就“對疫情防控不力、工作嚴(yán)重失誤等的處罰材料”進(jìn)行了征集，對于警示后人、汲取教訓(xùn)，起到重要作用。

二、健機(jī)制，抓落實，加強(qiáng)疫情防控檔案保護(hù)工作

（一）建立健全疫情防控檔案保護(hù)機(jī)制

建議從頂層設(shè)計上進(jìn)一步明確檔案部門參與重大突發(fā)事件的方式手段，將檔案保護(hù)工作納入防控工作總體部署，納入重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。一方面既可以確保疫情防控期間的檔案得到最大程度的保護(hù)，保證疫情檔案的系統(tǒng)性完整性，另一方面也可以發(fā)揮檔案的基礎(chǔ)支撐作用，提高突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。比如，在武漢火神山醫(yī)院建設(shè)工作中，“非典”時期的北京小湯山醫(yī)院設(shè)計方案由北京中元國際工程設(shè)計研究院，在78分鐘內(nèi)就將相關(guān)設(shè)計和施工圖紙?zhí)峤唤o武漢中信建筑設(shè)計院，為火神山醫(yī)院迅速建成做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）加強(qiáng)疫情檔案保護(hù)指導(dǎo)落實

1.要積極增強(qiáng)責(zé)任意識。要切實以“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的高度政治責(zé)任感，制定周密的新冠肺炎疫情防控材料整理歸檔工作方案，明確征集歸檔的主要對象、范圍、分類規(guī)范、鑒定標(biāo)準(zhǔn)等，注重不同級別的檔案部門之間的協(xié)同溝通工作，確保既不重復(fù)征集，也不遺漏重要資料。

2.要主動加大與社會對接。主動對接疫情防控指揮部、疾控機(jī)構(gòu)、救治醫(yī)院、交通部門、報社、電視臺等疫情防控、宣傳單位，明確各部門檔案管理人員，必要時可派駐檔案專業(yè)人員駐扎疫情防控指揮部，靈活采用派員指導(dǎo)、電話、政務(wù)平臺、短信、微信工作群等，開展線上線下指導(dǎo)，細(xì)化工作流程，全程跟蹤服務(wù)，幫助指導(dǎo)及時收集整理有利用和保存價值的文字、圖表、錄音、錄像、照片、實物等。

3.要創(chuàng)新檔案進(jìn)館要求，確保實體檔案應(yīng)收盡收?，F(xiàn)行的檔案進(jìn)館制度中明確了檔案資源定期集中制，集中時間分別是歸檔滿20年和10年。做好疫情檔案保護(hù)，應(yīng)打破傳統(tǒng)的檔案進(jìn)館時限，對于分散在疫情防控各責(zé)任單位的檔案提前接收進(jìn)館，實現(xiàn)即歸檔即進(jìn)館。

（三）加大疫情檔案全方位征集力度

由于疫情防控工作具有復(fù)雜性、廣泛性等特點，涉及的部門、人群比較多，同時檔案管理工作政策性、機(jī)密性、專業(yè)性都比較強(qiáng)，導(dǎo)致下沉社區(qū)干部、志愿者、普通群眾等對檔案管理工作知之甚少，對檔案的概念比較模糊，疫情防控檔案保護(hù)管理的意識還比較淡薄?；诖?，筆者認(rèn)為：

1.注重運用社交媒體大力開展線上宣傳，提升全社會疫情防控檔案保護(hù)意識。充分運用微信公眾號、抖音、微博、今日頭條等媒體，發(fā)布征集公告，讓更多的人參與進(jìn)來，共筑民族記憶。

2.在征集范圍上，要加大對網(wǎng)絡(luò)信息資源和非官方機(jī)構(gòu)、家庭、個人收藏的疫情檔案征集保護(hù)力度。主動對接學(xué)習(xí)強(qiáng)國各地方平臺管理部門，尤其關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等重要官方網(wǎng)絡(luò)媒體在疫情防控關(guān)鍵節(jié)點、重要事件上的實時頭版截屏檔案，以及微信、抖音等社交媒體、自媒體及個人影視愛好者在采訪、直播過程中形成的文字、圖片、視頻、錄音等紀(jì)實性資料、宣傳報道材料以及網(wǎng)頁信息等。

3.要適當(dāng)開展口述檔案采集工作。主動聯(lián)系溝通抗疫一線醫(yī)護(hù)人員、已康復(fù)的確診病例、隔離點工作人員等，真實記錄其作為抗疫過程親歷者的身心感受，作為展現(xiàn)抗疫全貌的有益補(bǔ)充。

4.創(chuàng)新形式，激發(fā)民眾參與疫情檔案征集積極性。征集檔案時，可以通過頒發(fā)捐贈證明、捐贈紀(jì)念品等形式激發(fā)普通群眾捐贈疫情檔案的積極性。

三、立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)疫情防控檔案開發(fā)利用

利用與服務(wù)是檔案工作的目的與宗旨。要立足疫情發(fā)生當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)未來，加強(qiáng)疫情對檔案需求利用研究，建立上下聯(lián)動、跨省共享的疫情檔案專題數(shù)據(jù)庫，加大疫情防控檔案數(shù)字資源開發(fā)，推出高質(zhì)量的檔案編研文化產(chǎn)品，為認(rèn)識突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置規(guī)律，加強(qiáng)健康保障研究提供數(shù)據(jù)支持，為建構(gòu)共同記憶、弘揚抗疫精神貢獻(xiàn)檔案智慧。

（一）加強(qiáng)對疫情發(fā)生當(dāng)下檔案利用需求的研究

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“治理國家和社會，今天遇到的很多事情都可以在歷史上找到影子，歷史上發(fā)生過的很多事情也都可以作為今天的鏡鑒?！泵鎸蔽ｋU重的重大疫情，檔案部門要爭分奪秒深挖檔館藏檔案資源，最大程度發(fā)揮檔案資政價值。

1.要及時梳理、匯總歷次疫病疫情、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的檔案資料。在進(jìn)行深加工的基礎(chǔ)上，提供利用檔案信息，助力戰(zhàn)“疫”。如江蘇省檔案館在新冠肺炎疫情發(fā)生后迅速行動，組織撰寫了《60多年前，新中國打贏第一場沒有硝煙的疫控戰(zhàn)爭》，用歷史鼓舞人民戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的堅定信心。同時，緊密結(jié)合疫情防控工作實際需要和進(jìn)展節(jié)點精準(zhǔn)選題，相繼編印《地動三河送“瘟神”》《抗擊“非典”中的江蘇行動》等6期檔案中的戰(zhàn)“疫”?？瑸閼?zhàn)勝疫情提供了精準(zhǔn)的檔案服務(wù)。

2.大力開展檔案線上信息利用服務(wù)。新冠肺炎疫情下，實地查檔提供利用服務(wù)受到影響，但社會的檔案利用需求不減，檔案信息資源在線利用的重要性與緊迫性愈發(fā)凸顯。要加快檔案數(shù)字信息資源在線利用，積極推動現(xiàn)有館藏資源的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為疫情防控提供資政服務(wù)、為民眾提供在線查檔服務(wù)。

3.加強(qiáng)日常疫情防控工作內(nèi)容梳理。把功夫下在平時，重點對疫情防控工作檔案進(jìn)行歸類，梳理出參與疫情防控的責(zé)任部門不同階段對不同檔案的利用需求，列出臺賬，做好目錄檢索，形成疫情防控檔案應(yīng)急方案。

（二）探索建立上下聯(lián)動、橫向互動的疫情檔案利用機(jī)制

以新冠肺炎疫情為契機(jī)，推動建立國家統(tǒng)管、各省負(fù)責(zé)、跨省共享的疫情防控檔案專題數(shù)據(jù)庫。在總專題數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，可以根據(jù)保密程度、部門分類或者檔案類別等，分門別類下設(shè)子專題數(shù)據(jù)庫。尤其關(guān)注的是要建立確診、疑似病例檔案數(shù)據(jù)庫，助力科研攻關(guān)?？梢栽诟魇‰娮咏】低ㄐ袛?shù)據(jù)庫信息基礎(chǔ)上，建立確診、疑似病例檔案數(shù)據(jù)庫。對病例的流行病學(xué)調(diào)查報告、臨床檢查報告單、用藥治療過程、出院后3個月和6個月的復(fù)診材料等檢測檢驗、治療、復(fù)診全過程檔案進(jìn)行歸檔。特別是對多次核酸檢測出現(xiàn)假陰性、復(fù)陽性等特殊病例的檔案，以及由危重病例轉(zhuǎn)為輕癥、并治愈的患者檔案進(jìn)行重點管理。

（三）注重編研高質(zhì)量檔案文化產(chǎn)品，講好檔案故事

檔案文化是中國特色社會主義文化中最有感染力、最有影響力的文化資源之一。要對接收進(jìn)館的疫情防控檔案主動開展專項匯編，多種形式講好疫情檔案故事，形成有特色、有影響力的高質(zhì)量檔案文化產(chǎn)品，為弘揚抗疫精神發(fā)揮檔案價值。

1.要豐富檔案編研內(nèi)容，分專題精心策劃，從不同側(cè)面展現(xiàn)新時代抗疫斗爭中的中國精神。通過紀(jì)錄片、微視頻、文獻(xiàn)展覽、專題檔案綜述等，從檔案史料角度全方位展現(xiàn)黨和政府、各行各業(yè)、普通群眾萬眾一心戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的真實面貌，讓檔案成為人民群眾了解、理解“國家行為”的窗口，讓有血有肉有溫度的戰(zhàn)地記錄、感人點滴，成為人們與他人同感共情、心脈相通的融合劑。

2.要創(chuàng)新疫情編研成果宣傳方式方法，形成廣泛的影響力。要統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下宣傳，充分借助新興社交媒體，靈活運用各類網(wǎng)絡(luò)平臺，加大疫情檔案編研成果宣傳力度，擴(kuò)大檔案編研成果知曉率、吸引力。

3.要充分利用重要時間節(jié)點辦好疫情防控檔案專題展覽，發(fā)揮檔案館作為“社會記憶”宮殿和愛國主義教育基地作用。引導(dǎo)公眾全面認(rèn)識疫情檔案廣泛而持久的社會價值，為凝聚團(tuán)結(jié)一致的抗疫共識，傳承弘揚深厚博大的中華民族精神，鑄造影響久遠(yuǎn)的精神家園。

四、結(jié)論

回溯歷史，從東北鼠疫、血吸蟲病、甲肝、流感、“非典”到此刻我們正在經(jīng)歷的新冠肺炎，每一次疫情處置都離不開歷次防疫戰(zhàn)中積累的經(jīng)驗，離不開檔案支撐。因此，探究健全疫情防控檔案保護(hù)機(jī)制、最大程度開展檔案征集，找準(zhǔn)疫情發(fā)生當(dāng)下檔案利用需求，豐富疫情檔案文化產(chǎn)品，加大推介力度，在推動健全完善公共衛(wèi)生體系、弘揚和培育中華民族精神中貢獻(xiàn)檔案智慧、檔案力量，是檔案部門義不容辭的職責(zé)和使命。