河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣（以下簡稱“圍場縣”）生態(tài)環(huán)境良好，為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的先天條件。圍場縣境內(nèi)擁有主要河流6條，是灤河、遼河兩大水系發(fā)源地，水資源總量4.8億立方米；全縣有森林面積784萬畝，分別占全市全省的23.5%和10.6%，森林覆蓋率58.8%，是華北的“天然氧吧”；空氣環(huán)境質(zhì)量全市第一、全省第六，是國家重點生態(tài)功能區(qū)。這為推進(jìn)“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，實現(xiàn)綠水青山變金山銀山提供了先天條件，成為圍場縣未來發(fā)展重要的戰(zhàn)略資源。

1 綠色資源為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供潛力優(yōu)勢

1.1 區(qū)位優(yōu)勢明顯

圍場縣地處河北、內(nèi)蒙古結(jié)合部，屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)、京津冀水源涵養(yǎng)功能核心區(qū)，享受京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈、西部大開發(fā)等多種政策疊加，發(fā)展空間廣闊。特別是，其與天津武清區(qū)、唐山豐南區(qū)正式簽訂對口幫扶合作框架協(xié)議，京津冀協(xié)同發(fā)展、東西部協(xié)作得到不斷深化，全縣政策疊加優(yōu)勢明顯，這為圍場縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了重大的政策紅利，為其產(chǎn)業(yè)拓展對外合作提供了廣闊的市場空間。

1.2 綠色資源豐富

圍場縣適宜建設(shè)風(fēng)電場的面積為2400平方公里，光能屬于全國二類“很豐富帶”地區(qū)，農(nóng)林生物質(zhì)資源量48萬噸/年，清潔能源規(guī)劃開發(fā)容量1120萬千瓦；擁有“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品280個，其中馬鈴薯、胡蘿卜通過國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證，是全國綠色食品原料生產(chǎn)基地；現(xiàn)有木蘭秋狝“七十二圍”歷史遺存和歷史文化古跡60余處，建成國家4A級景區(qū)2個、國家級森林公園2個，景區(qū)面積占全縣總面積的三分之一，是“中國最佳休閑旅游名縣”。富集的綠色資源和深厚的文化底蘊，為圍場縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的資源基礎(chǔ)。

1.3 三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模

全域旅游起步發(fā)展，成功承辦第三屆河北省旅發(fā)大會，順利啟動國家一號風(fēng)景大道建設(shè)；功能農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，以馬鈴薯、蔬菜為主的特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積達(dá)到100萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到180萬噸；清潔能源日漸壯大，目前完成裝機(jī)323萬千瓦，年納稅6.5億元，為圍場縣推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)“綠水青山變金山銀山”奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

發(fā)展清潔能源對提升圍場縣工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、培育新經(jīng)濟(jì)增長點將起到重要作用，而食品醫(yī)藥和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是圍場縣傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是切實發(fā)揮資源、環(huán)境和歷史文化優(yōu)勢，加快新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體。圍場縣培育發(fā)展生態(tài)旅游、食品醫(yī)藥、能源環(huán)保三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2 堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保相結(jié)合的發(fā)展思路

2.1 明確縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

圍場縣立足現(xiàn)有的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在牢牢把握發(fā)展和生態(tài)兩條底線的基礎(chǔ)上，確立了“一二三四”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，即：堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”一個核心，狠抓“園區(qū)聚集，三產(chǎn)融合”兩個關(guān)鍵，實施“做強(qiáng)做大生態(tài)旅游、做精做特食品醫(yī)藥、培育壯大清潔能源”的三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行動計劃，強(qiáng)化“投資拉動、開放帶動、改革推動、環(huán)境促動”四個重點，提升產(chǎn)業(yè)集中度和基礎(chǔ)配套能力，為圍場縣全面建成小康社會提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

2.2 優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張的同時，努力把提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和打造知名品牌放在突出位置。堅持把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為充分開放合作的重要平臺，主動承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極吸引外部資本、技術(shù)和人才，營造優(yōu)良營商環(huán)境，降低制度性交易成本，創(chuàng)新合作方式、模式，實現(xiàn)合作互利共贏。與此同時，依托圍場現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢，加強(qiáng)內(nèi)部龍頭企業(yè)培育。

2.3 引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，加大科技投入

聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，整合配套企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷“加粗”、“拉長”產(chǎn)業(yè)鏈。圍場縣通過積極引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，努力凝聚企業(yè)核心能力。

2.4 牢固樹立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推動土地節(jié)約集約利用，提升能源安全水平和利用效率，推動企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)綠色辦公和低碳生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的和諧發(fā)展。

3 發(fā)展壯大三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的具體舉措

3.1 著眼發(fā)展需求，構(gòu)建“一核四域”空間布局

圍場縣進(jìn)一步重育功能、重塑空間、重構(gòu)體系、重造平臺，加快構(gòu)建“區(qū)域特質(zhì)、產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)一體”的“一核四域”空間布局結(jié)構(gòu)?？h域中部作為核心區(qū)，把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為開放開發(fā)的主戰(zhàn)場，強(qiáng)功能、優(yōu)環(huán)境、聚產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。

圍場縣西部、北部壩上及接壩區(qū)域，優(yōu)化提升旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)范發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力的旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)基地。

3.2 做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)

全面整合以區(qū)域內(nèi)主要交通連線、河流水系、地形地貌走向為基礎(chǔ)，深度挖掘各片區(qū)自然、歷史、人文、產(chǎn)業(yè)等旅游資源特色，以產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集聚為路徑，對圍場縣全域旅游的空間關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行綜合部署，在空間格局上形成“兩核兩極、雙環(huán)雙線、九大組團(tuán)”的布局，全面拉動圍場縣旅游發(fā)展的框架格局。

3.3 做精做專食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)

突出市場化、特色化和優(yōu)質(zhì)化的特點，充分發(fā)揮豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，支持馬鈴薯、蔬菜、林果、中草藥等優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實現(xiàn)產(chǎn)品系列化、多元化、規(guī)模化，力爭建設(shè)成為京津冀農(nóng)產(chǎn)品特供基地。發(fā)揮國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，以農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)林結(jié)合、循環(huán)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極探索“政府推動、政策引導(dǎo)、大戶帶動”的基地建設(shè)新機(jī)制。

實施龍頭帶動工程，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。加大農(nóng)業(yè)開放引資力度，大力引進(jìn)新一批精深加工型、科技研發(fā)型和“互聯(lián)網(wǎng)+”型產(chǎn)業(yè)化項目，培育一批營銷收入超億元的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

3.4 培育壯大能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)

圍繞“一核多點兩支撐”布局，以打造千萬千瓦清潔能源產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，統(tǒng)籌資源配置，有序開發(fā)風(fēng)力發(fā)電，重點發(fā)展光伏發(fā)電，適度推進(jìn)水利發(fā)電，配套發(fā)展能源裝備制造，形成多元化清潔能源產(chǎn)業(yè)格局。全力實施光伏扶貧工程，確保項目早投產(chǎn)、早見效，貧困人口早受益、早脫貧。積極推動全社會利用新建、既有建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，帶動脫貧、致富、養(yǎng)老全面發(fā)展。