文｜齊齊哈爾市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局

齊齊哈爾市始終將數(shù)字政務(wù)改革作為深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心驅(qū)動(dòng)力，通過數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，將政府?dāng)?shù)字治理關(guān)聯(lián)協(xié)同、層級(jí)聯(lián)結(jié)的運(yùn)行機(jī)制，賦能提供優(yōu)質(zhì)政府服務(wù)、增強(qiáng)公眾服務(wù)滿意度的全過程，壓緊壓實(shí)“數(shù)據(jù)代替群眾跑”。目前，市政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享調(diào)用970余萬次，極大提升了企業(yè)群眾的獲得感和幸福感。

一、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用“跑”簡(jiǎn)化，破除辦事堵點(diǎn)

圍繞多頭要件、繁瑣證明和無限取證等辦事堵點(diǎn)，齊齊哈爾市開展大數(shù)據(jù)疏解行動(dòng)，集中在與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活最密切相關(guān)的辦事場(chǎng)景上攻堅(jiān)，通過數(shù)據(jù)共享大幅取代原本的要件提供、人工核實(shí)和群眾跑腿。自2018年啟用政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)以來，累計(jì)整合市級(jí)部門108 個(gè)系統(tǒng)網(wǎng)站、入庫數(shù)據(jù)2.3億余條；作為黑龍江省唯一一個(gè)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用試點(diǎn)市，代理了66 個(gè)國(guó)家級(jí)和70 個(gè)省級(jí)接口，對(duì)外提供接口服務(wù)214 個(gè)。今年出臺(tái)的《關(guān)于推行齊齊哈爾市應(yīng)用共享數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)辦事減材料提升政務(wù)服務(wù)便利度工作規(guī)程》，更是將共享數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性以及數(shù)據(jù)形式、應(yīng)用方法做了明確規(guī)定。截止上半年，數(shù)據(jù)共享應(yīng)用已為政務(wù)服務(wù)要件提交累計(jì)減少15 萬件次以上，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上可辦率和實(shí)辦率分別達(dá)到83.1%、63.9%。

二、數(shù)據(jù)智能應(yīng)用“跑”速度，實(shí)現(xiàn)智能秒辦、無感智辦

齊齊哈爾市聚焦智能化政治思維推動(dòng)自身革新，以數(shù)字化的遞進(jìn)式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)內(nèi)外流程優(yōu)化的高級(jí)“化學(xué)反應(yīng)”。一方面，圍繞機(jī)關(guān)內(nèi)部流程的“零跑動(dòng)”，對(duì)需工作人員定期核實(shí)、反復(fù)核驗(yàn)、隨時(shí)掌握情況的事項(xiàng)，通過調(diào)用各類數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)無人干預(yù)的“批量核驗(yàn)”。僅今年上半年，醫(yī)保參保人員、低保人員、困難殘疾人和重度殘疾人補(bǔ)貼領(lǐng)取人員等事項(xiàng)，每月通過“批量核驗(yàn)”的數(shù)據(jù)跑動(dòng)量就超過100 萬次，既大幅提升了核驗(yàn)核查的準(zhǔn)確率和效率，又有效遏制了權(quán)力自由裁量空間。另一方面，圍繞“申請(qǐng)零字段、審批零人工、領(lǐng)證零上門、存檔零紙件”，全面梳理僅需身份證即可通過共享數(shù)據(jù)、電子證照、電子公文關(guān)聯(lián)所有其他要件的事項(xiàng)，推出“一證辦事”事項(xiàng)清單，在企業(yè)設(shè)立登記、各類證明出具和補(bǔ)貼發(fā)放、食品經(jīng)營(yíng)許可證等高頻率事項(xiàng)上積極探索智能審批模式。目前，試點(diǎn)縣區(qū)和部門實(shí)現(xiàn)秒批秒辦的高頻事項(xiàng)穩(wěn)定在10%左右，實(shí)際發(fā)生量占總辦件量的比例也突破了25%。

三、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)應(yīng)用“跑”協(xié)同，打造“一件事一次辦”改革升級(jí)版

從企業(yè)群眾需要辦理涉及多部門的“一件事情”邁步向多領(lǐng)域、多層級(jí)的“一攬子事”，是齊齊哈爾市推動(dòng)“一件事一次辦”改革升級(jí)版的主要內(nèi)容。通過內(nèi)部數(shù)據(jù)互通實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，以數(shù)據(jù)跑動(dòng)驅(qū)動(dòng)流程再造，線上實(shí)現(xiàn)“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只到一個(gè)窗、最多跑一次”。不動(dòng)產(chǎn)登記在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了從業(yè)務(wù)受理到稅費(fèi)繳納，乃至與之相關(guān)的公積金、銀行抵押、水電氣業(yè)務(wù)等全鏈條的“一個(gè)窗口一次辦”，最復(fù)雜業(yè)務(wù)40 分鐘內(nèi)完成業(yè)務(wù)受理、3 個(gè)工作日出證；企業(yè)開辦整合了“7個(gè)部門”“9 件事”，實(shí)現(xiàn)了“一次申請(qǐng)，一窗受理，一個(gè)環(huán)節(jié)、半天辦結(jié)”，企業(yè)免費(fèi)獲得一個(gè)包括《政務(wù)事項(xiàng)一次告知單》《涉企優(yōu)惠政策匯編》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章、稅控盤（UKEY）、致企業(yè)的一封信等在內(nèi)的特制“大禮包”。

四、數(shù)據(jù)聯(lián)結(jié)應(yīng)用“跑”體系，打通服務(wù)“最后一厘米”

“平臺(tái)到鄉(xiāng)（街道）、端口進(jìn)村（社區(qū)）”，是齊齊哈爾市建立政務(wù)服務(wù)四級(jí)體系，解決服務(wù)企業(yè)群眾“最后一厘米”的技術(shù)路徑。平臺(tái)一體化、觸角全延伸，數(shù)據(jù)跨層級(jí)聯(lián)結(jié)進(jìn)一步催動(dòng)了信息化流程的全閉環(huán)。電腦端、自助端、手機(jī)端，按照“智能導(dǎo)服、電子收辦、線上線下同步”的原則，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)24 小時(shí)“不打烊”。目前，自助端在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的部署率已達(dá)50%，年底前將按服務(wù)半徑實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)辦理量5 萬余件次?！苞Q城在線”APP 注冊(cè)用戶203 萬人，日啟動(dòng)次數(shù)最高15萬余次，日活最高3 萬人次；共上線應(yīng)用41 個(gè)，開展“政府消費(fèi)券發(fā)放”等線上活動(dòng)5 項(xiàng)，掌上可辦率達(dá)75%；立足城市居民的綜合類服務(wù)，“鶴城在線”與支付寶全面合作，實(shí)現(xiàn)雙向?qū)Я鳌⒐δ軓?fù)用，共建“市民中心”和“企業(yè)之家”，圍繞政務(wù)服務(wù)“指尖辦”以及市場(chǎng)主體生命周期，建立行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫和服務(wù)清單，送政策、送咨詢、送信息、送問題解決方案的“四送”主動(dòng)服務(wù)機(jī)制已經(jīng)形成。