韓璦鴻

摘要：改革開放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，農(nóng)民收入也得到了可觀的改善。但當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情當(dāng)中，農(nóng)村與城市在收入上存在較大差距，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡在很大程度上制約了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。在當(dāng)前重視環(huán)境保護(hù)的時(shí)代背景下，如何在堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)性發(fā)展是應(yīng)當(dāng)深入研究的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：綠色金融;鄉(xiāng)村振興;路徑研究

引言

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。當(dāng)前農(nóng)村資源過(guò)度開發(fā)利用，出現(xiàn)水污染、大氣污染、土壤污染等一系列資源環(huán)境問(wèn)題，直接或間接對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生消極影響。國(guó)家先后開展農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，抓好畜禽糞污資源化利用，推動(dòng)農(nóng)膜污染治理等舉措，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要解決農(nóng)村污染問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須要有金融強(qiáng)有力的支持，通過(guò)加大信貸投入，不斷改善配套的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，支持農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出：“完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，發(fā)展綠色金融，推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展?！?/p>

1當(dāng)前綠色金融的發(fā)展困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要制定長(zhǎng)時(shí)間的規(guī)劃才能夠解決重點(diǎn)問(wèn)題，在這過(guò)程當(dāng)中，金融的基礎(chǔ)性力量十分重要，隨著我國(guó)一系列方針的提出，金融從虛擬走向?qū)嶓w已經(jīng)成為必由之路。而綠色金融正是當(dāng)前時(shí)代下實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要抓手，綠色金融正在以其獨(dú)特的方式支撐著鄉(xiāng)村可持續(xù)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展方式改變以往金融服務(wù)的缺陷，對(duì)鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的短板實(shí)行精準(zhǔn)供給，為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展提供新的動(dòng)力。但是，當(dāng)前我國(guó)綠色金融在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的發(fā)展還存在一定的限制和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在綠色金融和鄉(xiāng)村振興存在一定程度的供需失衡。從供給方面來(lái)看，綠色金融是新提出的概念，雖然得到了政策的廣泛支持，但是畢竟缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的根基，因此不可避免地在成長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中會(huì)面臨著信息來(lái)源不對(duì)稱、定義模糊等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;同時(shí)，綠色金融缺乏長(zhǎng)期的政策支持，沒(méi)有先前實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為其提供方法論，也缺乏必要的參考數(shù)據(jù)，在外部環(huán)境之上，綠色金融在我國(guó)需要面臨著鄉(xiāng)村發(fā)展失衡等長(zhǎng)期以來(lái)未解決的問(wèn)題，陷入了孤軍奮戰(zhàn)的窘態(tài)。因此必須要形成比較完備的綠色金融體制，擴(kuò)大綠色金融的供給端。另外一方面，當(dāng)前我國(guó)幾大商業(yè)銀行雖然對(duì)綠色金融有所供給，但是數(shù)量較少，來(lái)源有限，在當(dāng)前現(xiàn)狀下，農(nóng)村綠色金融主要是靠中小型的金融借貸機(jī)構(gòu)提供資金，制約了綠色金融的內(nèi)部發(fā)展。政府等有關(guān)部門沒(méi)有認(rèn)識(shí)到綠色金融發(fā)展的重要意義，只是迫于外界的工作壓力和政績(jī)考核等要求來(lái)開展形式化的金融服務(wù)，這就導(dǎo)致了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)法滲透到綠色金融領(lǐng)域，使綠色金融缺乏服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)性價(jià)值，逐漸與鄉(xiāng)村振興的要求相脫節(jié)。除此之外，市場(chǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)大于收益也會(huì)導(dǎo)致綠色金融作為金融產(chǎn)品暴露其與生俱來(lái)的危機(jī)。從需求的領(lǐng)域來(lái)看鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要大量的資金幫扶，鄉(xiāng)村建設(shè)也少不了金融資本的參與。我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的需求資金只有很少的一部分從政府財(cái)政出庫(kù)，這就造成了鄉(xiāng)村振興發(fā)展存在巨大的資金缺口。但是鄉(xiāng)村綠色項(xiàng)目投資周期較長(zhǎng)，在收益上存在一定風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法吸引更多的資本參與其中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制會(huì)導(dǎo)致綠色金融無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)獲得應(yīng)有的回報(bào)，這就在很大程度上加重了綠色金融本身存在的供需矛盾?，F(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興資金短缺已經(jīng)成為愈演愈烈的嚴(yán)重問(wèn)題，也是制約鄉(xiāng)村踐行可持續(xù)綠色發(fā)展政策的主要障礙。

2綠色金融助力鄉(xiāng)村振興路徑

2.1要復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快形成綠色金融發(fā)展規(guī)模效應(yīng)

為發(fā)揮綠色金融在生態(tài)文明中的引領(lǐng)推動(dòng)和支撐保障作用，2017年國(guó)家采取“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)和“自下而上”的區(qū)域探索相結(jié)合的方式，在浙江省、廣東省、新疆維吾爾自治區(qū)、貴州省、江西省等五?。▍^(qū)）設(shè)立8個(gè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。三年多來(lái)，五省（區(qū)）綠色金融試點(diǎn)地區(qū)以金融創(chuàng)新推動(dòng)綠色發(fā)展為主線做了大量有益探索，中國(guó)綠色金融邁入發(fā)展新階段。比如，試點(diǎn)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)紛紛建立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化信貸流程，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，農(nóng)村金融服務(wù)效率得到顯著提升。運(yùn)用資本市場(chǎng)拓寬綠色產(chǎn)業(yè)融資渠道，引導(dǎo)金融資源流向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。開展信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與壓力測(cè)試，建立綠色金融風(fēng)險(xiǎn)防范、化解機(jī)制。建立區(qū)域性綠色金融同業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)綠色金融規(guī)范發(fā)展。下一步，各金融機(jī)構(gòu)聚焦農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，學(xué)習(xí)借鑒各地綠改經(jīng)驗(yàn)，將綠色金融理念融入到全行發(fā)展規(guī)劃，明確綠色信貸發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)投融資力度，做好擴(kuò)面提質(zhì)文章，讓更多農(nóng)村產(chǎn)業(yè)受益。

2.2綠色信貸

當(dāng)前我國(guó)的金融體系以商業(yè)銀行為主導(dǎo)，因此綠色信貸是我國(guó)綠色金融實(shí)現(xiàn)的主要方式，也成為了進(jìn)行綠色融資的主要渠道。以往的數(shù)據(jù)表明，我國(guó)綠色金融當(dāng)中綠色信貸的比例占到了90%以上，隨著鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的提出，我國(guó)綠色信貸大多數(shù)都投向了綠色能源、交通等兼具經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的現(xiàn)代項(xiàng)目當(dāng)中。但是這一過(guò)程仍然有上升的空間，比如綠色循環(huán)垃圾處理等項(xiàng)目，雖然能夠提高鄉(xiāng)村建設(shè)的水平，但是就其經(jīng)濟(jì)價(jià)值來(lái)說(shuō)，往往收效不大，卻風(fēng)險(xiǎn)甚高，資金回轉(zhuǎn)的速度較長(zhǎng)，擔(dān)保存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這些因素都會(huì)導(dǎo)致綠色信貸望而卻步。因此，應(yīng)當(dāng)著重解決以上問(wèn)題，在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)拓寬綠色信貸的投資覆蓋面，政府等相關(guān)部門應(yīng)該體現(xiàn)看得見的手的實(shí)際價(jià)值，結(jié)合不同區(qū)域鄉(xiāng)村發(fā)展的特點(diǎn)和金融產(chǎn)品的市場(chǎng)需求，為綠色信貸指明投資方向。規(guī)定重點(diǎn)投資領(lǐng)域，從政策的角度支持綠色信貸鄉(xiāng)村投資建設(shè)，激勵(lì)綠色信貸在鄉(xiāng)村建設(shè)多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行均衡投資，商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擔(dān)保方式的創(chuàng)新速度，使綠色信貸獲得更大規(guī)模、更有保障的擔(dān)保機(jī)制，解決綠色金融投資當(dāng)中存在的疑難問(wèn)題，這項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)由政府領(lǐng)頭、金融機(jī)構(gòu)輔助、社會(huì)配合，共同搭建綠色信貸投資平臺(tái)。更應(yīng)當(dāng)利用信息技術(shù)等現(xiàn)代科技，建立共享型綠色信貸數(shù)據(jù)庫(kù);另外一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融投資部門的監(jiān)管，加速綠色信貸的改革和創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)資本系數(shù)呈現(xiàn)差異化分布，對(duì)綠色信貸的業(yè)務(wù)辦理流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，有條件的地區(qū)可以開設(shè)綠色金融專項(xiàng)服務(wù)通道，向社會(huì)釋放出支持綠色金融發(fā)展的信號(hào)。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)綠色金融應(yīng)當(dāng)采取多種方式找出適合當(dāng)前階段的發(fā)展路徑，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求，在發(fā)展當(dāng)中體現(xiàn)出鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況，走出綠色金融的發(fā)展困境，利用政府、市場(chǎng)和社會(huì)等多方面的資源，開辟屬于自己的特色發(fā)展之路，全面助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的推行。

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