◎文/天津市發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)劃處課題組

四、天津加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要任務(wù)

立足促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效率和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)模式新型化，努力形成更強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、更優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和更高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化

一是加快建設(shè)全國(guó)先進(jìn)制造研發(fā)基地。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以市場(chǎng)化、法治化手段推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化，破解“鋼鐵圍城”，推進(jìn)“兩化”搬遷，提升產(chǎn)業(yè)效率和附加價(jià)值，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高先進(jìn)制造和高新技術(shù)占比。二是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速提質(zhì)。進(jìn)一步提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比，提升高端商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平，壯大專業(yè)化技術(shù)服務(wù)規(guī)模，聚集一批大型設(shè)計(jì)企業(yè)總部和機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批高品質(zhì)城市生活服務(wù)街區(qū)。三是提升質(zhì)量水平和品牌價(jià)值。加快實(shí)施“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略，圍繞天津優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升動(dòng)力。振興老字號(hào)，創(chuàng)新新品牌，建設(shè)一批天津特色、優(yōu)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。

（二）構(gòu)筑技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化

一是建立產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合突破一批“卡脖子”技術(shù)工藝、高端裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)。二是建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。加強(qiáng)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)揮國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用，深化與中關(guān)村科技園技術(shù)合作與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極吸引集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)和重大項(xiàng)目。三是強(qiáng)化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。建立開(kāi)放包容的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)多元主體創(chuàng)新活力，加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

（三）厚植企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)內(nèi)生化

一是激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展新活力。深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大幅提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快國(guó)有資產(chǎn)證券化步伐，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，健全市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制和債務(wù)約束機(jī)制，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入開(kāi)展地方國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，探索分類分層推進(jìn)混合所有制改革的路徑模式。二是增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，大力緩解民營(yíng)企業(yè)融資難等突出問(wèn)題。全面提升民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，支持民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，培育一批 “專精特新”中小企業(yè)。三是提高外資企業(yè)根植性。全力打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版，對(duì)接國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。建立更加開(kāi)放透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入模式，大力構(gòu)建與負(fù)面清單相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管制度，建成高水平國(guó)際貿(mào)易單一窗口。

（四）加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)模式智能化

一是系統(tǒng)提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。加快重點(diǎn)行業(yè)智能化改造升級(jí)，探索推動(dòng)智能制造綜合標(biāo)準(zhǔn)化與新模式應(yīng)用，支持重點(diǎn)領(lǐng)域算法突破與應(yīng)用創(chuàng)新。推動(dòng)個(gè)性化定制、智能產(chǎn)品服務(wù)等全新制造和服務(wù)模式。支持適應(yīng)需求的各類智能產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)制造業(yè)大企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)建設(shè) “雙創(chuàng)”平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)。二是強(qiáng)化智能化發(fā)展支撐。積極探索智能制造推廣新模式，創(chuàng)新智能制造應(yīng)用新機(jī)制。搭建智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用示范，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“上云”行動(dòng)，培育建設(shè)各類工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)智能化提供良好數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)。

（五）踐行生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益綠色化

一是推動(dòng)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等功能性產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理，整治重點(diǎn)行業(yè)超標(biāo)排放企業(yè)，淘汰退出高污染、高能耗企業(yè)和產(chǎn)能，限制低端、低效企業(yè)和項(xiàng)目落地，禁止高能耗、高污染和低端制造業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建一批綠色工廠，推廣綠色基礎(chǔ)制造工藝，引導(dǎo)企業(yè)建立全方位綠色管理體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程綠色化。二是發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化工業(yè)用地布局和結(jié)構(gòu)，破解“園區(qū)圍城”問(wèn)題，按照專業(yè)集聚、集約發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建分布合理、特色鮮明的園區(qū)格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地配置結(jié)構(gòu)，提高土地資源利用效率，引導(dǎo)和推進(jìn)園區(qū)綠色、循環(huán)、低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（六）引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)制造服務(wù)融合化

一是促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸拓展。順應(yīng)服務(wù)型制造發(fā)展新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，探索打造一批服務(wù)型制造示范企業(yè)和服務(wù)型制造業(yè)基地。引導(dǎo)制造企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型延伸，不斷探索產(chǎn)品、服務(wù)協(xié)同盈利新模式。鼓勵(lì)制造企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，積極發(fā)展服務(wù)外包。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快發(fā)展智能化服務(wù)。依托工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)制造企業(yè)，聚焦共性生產(chǎn)服務(wù)需求，加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)支撐平臺(tái)。二是強(qiáng)化服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的滲透支撐。以產(chǎn)需互動(dòng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈滲透，強(qiáng)化全方位支撐，推動(dòng)以服務(wù)為主導(dǎo)的反向制造。鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展批量定制服務(wù)，推動(dòng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)組織調(diào)整和柔性化改造。

五、全面激發(fā)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力

（一）現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高端突破拓展升級(jí)。發(fā)展一批擁有核心技術(shù)專利的創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快化工新材料、高端專用化學(xué)品、節(jié)能環(huán)保等新興技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。聚焦化工新材料發(fā)展的瓶頸環(huán)節(jié)和潛力領(lǐng)域，加快空白產(chǎn)品研發(fā)突破與產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)化傳統(tǒng)精細(xì)化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照專、精、特、新發(fā)展方向，提高產(chǎn)品綜合性能與質(zhì)量穩(wěn)定性。二是優(yōu)化布局建設(shè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能、化解低效產(chǎn)能，提高集約化、集聚化發(fā)展水平。整合產(chǎn)業(yè)資源、協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，拓展延伸下游產(chǎn)品鏈，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)煉化產(chǎn)業(yè)集群、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群、化工新材料高端產(chǎn)業(yè)集群。三是加快技術(shù)改造，提升推進(jìn)綠色發(fā)展。推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)施更為嚴(yán)格的安全、環(huán)保準(zhǔn)入門檻，努力提升產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)、工藝裝備和管理水平，強(qiáng)化源頭控制，強(qiáng)化末端廢棄物高效處理和資源化綜合利用。

（二）現(xiàn)代冶金產(chǎn)業(yè)

一是創(chuàng)新突破，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品鞏固再提升。通過(guò)引入新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)技術(shù)改造升級(jí)，進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，加快突破高端產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)與科研院校、設(shè)計(jì)單位和下游用戶深度合作，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新能力。二是對(duì)標(biāo)國(guó)際，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力再躍升。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保和本質(zhì)安全水平，提高科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新能力，提升資本運(yùn)營(yíng)效率和企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推動(dòng)鋼鐵企業(yè)深化國(guó)際合作，以“一帶一路”沿線國(guó)家為重點(diǎn)，積極探索開(kāi)發(fā)國(guó)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)到海外建設(shè)鋼鐵生產(chǎn)基地和加工配送中心，帶動(dòng)先進(jìn)裝備、技術(shù)、管理對(duì)外輸出。三是節(jié)能減排，綠色發(fā)展再上新臺(tái)階。踐行綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，全面完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造或新建工作，全面實(shí)現(xiàn)有組織排放協(xié)同治理與無(wú)組織控制精益化管控，全面建成企業(yè)廠區(qū)主要污染物排放的環(huán)保在線監(jiān)控體系，打造生態(tài)旅游級(jí)綠色鋼企新業(yè)態(tài)。

（三）裝備制造產(chǎn)業(yè)

一是提升技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化能力。順應(yīng)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展方向，圍繞工程機(jī)械裝備、石油石化裝備、超高壓輸變電裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、機(jī)器人裝備、節(jié)能環(huán)保與循環(huán)利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，增強(qiáng)高端裝備技術(shù)創(chuàng)新能力。組建技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升重大關(guān)鍵裝備和高端新興裝備創(chuàng)新能力。理順科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)研發(fā)與應(yīng)用銜接，暢通科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)行機(jī)制。二是推動(dòng)裝備與軟件協(xié)調(diào)發(fā)展。面向裝備智能化和高端化發(fā)展需要，加快發(fā)展制造基礎(chǔ)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)軟件、制造執(zhí)行軟件、車間設(shè)備控制軟件、數(shù)據(jù)管理軟件、供應(yīng)鏈管理軟件等高端工業(yè)軟件，培育壯大平臺(tái)軟件、應(yīng)用系統(tǒng)、開(kāi)源社區(qū)等新興業(yè)態(tài)。運(yùn)用新型工業(yè)軟件對(duì)現(xiàn)有裝備進(jìn)行適應(yīng)性改造，提升現(xiàn)有裝備的可接入水平和裝備間的數(shù)據(jù)交互能力。三是向整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型。順應(yīng)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要，提高裝備系統(tǒng)設(shè)計(jì)、集成、測(cè)試和總裝能力，開(kāi)展“項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)+工程施工+設(shè)備選型+設(shè)備制造+安裝維護(hù)+使用服務(wù)”一體化集成服務(wù)。推動(dòng)裝備制造企業(yè)、軟件供應(yīng)商、工程公司等拓展系統(tǒng)集成服務(wù)，加快向“系統(tǒng)集成供應(yīng)商”和“成套設(shè)備服務(wù)供應(yīng)商”轉(zhuǎn)型。四是提高柔性個(gè)性化生產(chǎn)能力。推動(dòng)裝備制造企業(yè)開(kāi)展模塊化設(shè)計(jì)、柔性化生產(chǎn)和個(gè)性化定制，實(shí)現(xiàn)供需兩側(cè)和產(chǎn)銷兩端的高效銜接。鼓勵(lì)裝備制造企業(yè)和集成供應(yīng)商優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增加優(yōu)質(zhì)新型產(chǎn)品有效供給，滿足不同客戶不斷升級(jí)、日漸多樣的差異化需求。

（四）節(jié)能和新能源汽車

一是推動(dòng)燃油車增規(guī)模、提質(zhì)量。推動(dòng)汽車制造與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、完善產(chǎn)品型譜、加快產(chǎn)品升級(jí)、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快引進(jìn)和開(kāi)發(fā)更多全新產(chǎn)品，提高汽車燃料經(jīng)濟(jì)性能和節(jié)能環(huán)保水平。依托中科先進(jìn)技術(shù)研究院等機(jī)構(gòu)，推進(jìn)汽車輕量化研究，加快先進(jìn)汽車節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。二是加快新能源汽車布局發(fā)展。支持一批企業(yè)做大新能源業(yè)務(wù)，加大力度招引和培育發(fā)展?jié)摿Υ?、?chuàng)新能力強(qiáng)的新能源汽車新勢(shì)力。緊跟國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車總體發(fā)展戰(zhàn)略，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車前瞻布局，支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，打造具有國(guó)際領(lǐng)先水平的智能網(wǎng)聯(lián)汽車戰(zhàn)略研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。三是推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。進(jìn)一步提高汽車零部件集聚水平，推動(dòng)零部件企業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。深化整車企業(yè)、零部件企業(yè)與中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、天津大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作，重點(diǎn)突破新能源汽車關(guān)鍵零部件的通用化、產(chǎn)業(yè)化瓶頸，形成模塊化、系統(tǒng)化供貨能力。以商招商、拓鏈延鏈，健全配套鏈條，加快新能源汽車配套設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展。四是優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。完善新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，將設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃，優(yōu)化選址布局。推動(dòng)建立新能源汽車研發(fā)、專利和工程數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范的開(kāi)放性公共平臺(tái)，積極整合多方資源創(chuàng)建無(wú)人駕駛試驗(yàn)區(qū)。

（五）航空航天

一是發(fā)展一批市場(chǎng)前景好和帶動(dòng)作用大的拳頭整機(jī)產(chǎn)品。做大做強(qiáng)大型民航飛機(jī)產(chǎn)品，引入先進(jìn)機(jī)型產(chǎn)品系列，打造空客亞洲中心。構(gòu)建齊全的產(chǎn)品序列體系，建設(shè)歐直交付中心和中航直升機(jī)總部與研發(fā)基地。建設(shè)大型火箭研制基地，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)征火箭系列化生產(chǎn)，打造世界級(jí)航天裝備產(chǎn)業(yè)基地。二是通過(guò)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈提高零部件本地化配套水平。配套大型飛機(jī)、民用直升機(jī)、通用飛機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展配套材料、發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件等配套產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展高集成度通用航空通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)、通用航空飛機(jī)座艙顯控系統(tǒng)、飛控計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等保障設(shè)備。三是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合拓寬增值服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展空間。針對(duì)航空維修領(lǐng)域、通用飛機(jī)維修領(lǐng)域、飛機(jī)租賃領(lǐng)域，重點(diǎn)提升服務(wù)水平，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式及產(chǎn)品。積極發(fā)展航空認(rèn)證檢測(cè)，大力發(fā)展航空培訓(xùn)。拓展衛(wèi)星遙感產(chǎn)業(yè)鏈，形成持續(xù)穩(wěn)定的衛(wèi)星遙感、通信、導(dǎo)航等空間信息服務(wù)能力。四是深化航空航天領(lǐng)域軍民融合發(fā)展新格局。支持軍工單位利用自身優(yōu)勢(shì)，在天津創(chuàng)辦、合辦科技型企業(yè)。引進(jìn)實(shí)施一批軍民融合重大項(xiàng)目，加大對(duì)軍民融合新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的投入。搭建軍民融合創(chuàng)新服務(wù)體系，建立軍民兩用技術(shù)和中試基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)孵化中心，推動(dòng)軍民科技創(chuàng)新資源開(kāi)發(fā)共享。

六、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能

（一）人工智能及新一代信息技術(shù)

一是加快推動(dòng)5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施投資。支持和鼓勵(lì)在津運(yùn)營(yíng)商加大、加快5G基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升運(yùn)營(yíng)商5G投資動(dòng)力和能力。加快打造高速寬帶、融合、泛在的信息基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建全覆蓋、高效能的人工智能信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。支持以智能發(fā)展需求為導(dǎo)向，向集融合感知、傳輸、存儲(chǔ)、計(jì)算、處理于一體的新一代智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化提升。二是加強(qiáng)與北京等人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的合作。支持建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)北京等地區(qū)人工智能技術(shù)來(lái)天津快速轉(zhuǎn)化和落地，促進(jìn)人工智能技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)一流高校院所來(lái)津設(shè)立人工智能學(xué)院或研究生院，建設(shè)院士工作站、飛地實(shí)驗(yàn)室。三是創(chuàng)建人工智能改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。支持一批掌握人工智能等新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)企業(yè)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能改造服務(wù)。加快推進(jìn)人工智能在醫(yī)療、教育、家居、零售等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，提高民生服務(wù)的智能化水平。四是建設(shè)人工智能及新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等本地高校加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)人工智能與化工、機(jī)械工程等專業(yè)的交叉融合，形成“人工智能＋X”復(fù)合專業(yè)培養(yǎng)新模式。建設(shè)人工智能制造業(yè)創(chuàng)新中心及一批國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。

（二）生物醫(yī)藥

堅(jiān)持研發(fā)與制造并重，圍繞提升關(guān)鍵技術(shù)控制力、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)力、產(chǎn)業(yè)鏈條整合力，突出企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)人工智能等新技術(shù)在醫(yī)藥制造中的應(yīng)用。

一是培育壯大生物醫(yī)藥平臺(tái)企業(yè)。鼓勵(lì)I(lǐng)T+BT融合發(fā)展，支持相關(guān)企業(yè)提升高效研發(fā)和先進(jìn)制造水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域、增強(qiáng)服務(wù)能力、健全服務(wù)體系，打造一批綜合實(shí)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化CRO和CMO企業(yè)。加強(qiáng)藥品研發(fā)生產(chǎn)服務(wù)平臺(tái)和科研院所的合作互動(dòng)，突破一批共性技術(shù)。二是提升創(chuàng)新載體產(chǎn)業(yè)化水平。支持企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新載體，加強(qiáng)“校企聯(lián)盟”“校企聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”等多種合作平臺(tái)建設(shè)，探索建立政府支持、股權(quán)合作、成果共享的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制模式，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)短板，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈水平整體躍升。充分發(fā)揮天津藥物研究院藥物創(chuàng)新中心和天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院等創(chuàng)新載體的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，提升創(chuàng)新載體對(duì)產(chǎn)業(yè)化賦能效應(yīng)。三是建設(shè)京津雄生物醫(yī)藥制造基地。主動(dòng)對(duì)接京雄地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，積極打造具有地區(qū)特色的生物醫(yī)藥中試基地，為雄安新區(qū)重大疾病新藥創(chuàng)制和實(shí)施生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)化示范工程配套服務(wù)，大力承接京雄生物醫(yī)藥企業(yè)制造環(huán)節(jié)，促進(jìn)京雄創(chuàng)新成果在津轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。四是推動(dòng)人工智能等新技術(shù)改造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在醫(yī)藥生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，逐步建立面向生產(chǎn)全流程、管理全方位、產(chǎn)品全生命周期的智能制造和監(jiān)管模式。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)

一是培育穩(wěn)定的新能源領(lǐng)域儲(chǔ)能市場(chǎng)。充分利用雄安新區(qū)的窗口效應(yīng)，積極推進(jìn)新能源企業(yè)在雄安新區(qū)推廣企業(yè)最新技術(shù)和最新應(yīng)用，擴(kuò)大本地品牌影響力。加強(qiáng)新能源項(xiàng)目集中地區(qū)配套電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)，逐步完善和加強(qiáng)配電網(wǎng)和主架結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索可再生能源電力交易機(jī)制，擴(kuò)展消納途徑。二是加快建設(shè)有天津特色的新能源技術(shù)研發(fā)體系和服務(wù)體系。積極創(chuàng)建以新能源企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)體系，引導(dǎo)和支持天津重點(diǎn)新能源企業(yè)組建自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，并且加大技術(shù)研發(fā)力度，加速科研成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展清潔能源信息服務(wù)平臺(tái)等各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，將政府、企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系成一個(gè)有機(jī)整體，正確引導(dǎo)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是深化國(guó)內(nèi)外合作平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)本地新能源企業(yè)與國(guó)際知名公司合作建設(shè)技術(shù)中心，加快技術(shù)引進(jìn)、消化再創(chuàng)新的步伐。加快對(duì)新能源領(lǐng)域的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。推動(dòng)新能源企業(yè)與北京和雄安新區(qū)上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)施優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）新材料產(chǎn)業(yè)

一是建設(shè)新材料推廣應(yīng)用示范工程。搭建新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、測(cè)試評(píng)價(jià)平臺(tái)、供需對(duì)接平臺(tái)，組織新材料產(chǎn)用對(duì)接會(huì)，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與協(xié)同合作，加快新材料技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用。圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，完善上下游聯(lián)合攻關(guān)協(xié)同發(fā)展機(jī)制。完善新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，降低下游用戶使用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)新材料市場(chǎng)培育。二是培育一批創(chuàng)新服務(wù)綜合體。瞄準(zhǔn)新材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，集聚各類創(chuàng)新資源，為新材料產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)提供創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈三鏈融合服務(wù)的創(chuàng)新綜合體。加強(qiáng)與京雄地區(qū)高校和科研院所的合作力度，建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合周邊地區(qū)創(chuàng)新資源，聯(lián)合產(chǎn)學(xué)研用等各方力量，提升技術(shù)攻關(guān)能力，完善測(cè)試評(píng)價(jià)體系。三是提前布局一批前沿新材料。積極開(kāi)展招商選資、引智活動(dòng)，重點(diǎn)引進(jìn)跨國(guó)企業(yè)和海外留學(xué)人員的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)重大原創(chuàng)性突破。做好前沿新材料領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用示范，逐步擴(kuò)大前沿新材料的應(yīng)用領(lǐng)域。

七、大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

（一）現(xiàn)代金融

一是打造現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。全面推進(jìn)直接融資發(fā)展，助推多層次資本市場(chǎng)、債券市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行，解決融資難問(wèn)題。運(yùn)用好人工智能、云計(jì)算、創(chuàng)新金融服務(wù)等，打造新時(shí)代開(kāi)放銀行，實(shí)現(xiàn)多方合作共贏。積極推動(dòng)全方位發(fā)展，提供更高效、便捷、低成本的綜合金融服務(wù)，增加金融市場(chǎng)的供給總量。二是大力集聚金融資源。加強(qiáng)與北京金融總部和雄安新區(qū)金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)，引進(jìn)一批重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立功能總部或業(yè)務(wù)分支機(jī)構(gòu)。吸引各類金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部及業(yè)務(wù)總部入駐，推進(jìn)設(shè)立中小企業(yè)專營(yíng)機(jī)構(gòu)或中小企業(yè)金融管理總部、財(cái)富管理或私人銀行總部、消費(fèi)金融中心、離岸金融中心等。積極吸引各類外資金融機(jī)構(gòu)入駐，引進(jìn)先進(jìn)的服務(wù)模式和管理技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)跨境融資，支持企業(yè)運(yùn)用境內(nèi)境外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，降低融資成本、擴(kuò)大信貸資源。三是提升直接融資服務(wù)水平。發(fā)展一批具有標(biāo)志性、影響力的私募基金，提升天津私募金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次。積極引進(jìn)國(guó)外私募基金先進(jìn)的投資技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)傳統(tǒng)金融和現(xiàn)代金融共同發(fā)展，健全金融服務(wù)鏈，培育發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，培育發(fā)展民營(yíng)銀行。

（二）商貿(mào)物流

一是加快商貿(mào)物流信息化改造。加快商貿(mào)物流業(yè)的信息化建設(shè)，創(chuàng)建京津冀商貿(mào)物流公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三地資源共享、信息互通。深化電子商務(wù)在商貿(mào)物流業(yè)的應(yīng)用，打造立足天津、輻射北方腹地的海陸鐵一體化物流公共服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+車貨匹配”“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)力優(yōu)化”“互聯(lián)網(wǎng)+運(yùn)輸協(xié)同”等新業(yè)態(tài)、新模式。二是培育和引進(jìn)商貿(mào)物流龍頭企業(yè)。進(jìn)一步加大招商引資力度，開(kāi)展廣泛對(duì)接，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的批發(fā)零售企業(yè)、快遞企業(yè)、航空貨運(yùn)企業(yè)、專業(yè)物流服務(wù)企業(yè)，以天津?yàn)榛亟M建總部平臺(tái)型公司，提高天津現(xiàn)代物流業(yè)在京津冀地區(qū)乃至華北地區(qū)貿(mào)易集聚度和輻射力。三是提升天津港在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位。加大與雄安新區(qū)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)合作力度，依托天津港海運(yùn)優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際物流核心功能區(qū)，全面提升天津發(fā)展能級(jí)。緊密結(jié)合天津自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)港口優(yōu)勢(shì)，提高在京津冀區(qū)域的服務(wù)輻射能力，建設(shè)成為京津冀地區(qū)的海港物流中心、進(jìn)口商品分撥基地，更好地對(duì)接和服務(wù)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）大健康產(chǎn)業(yè)

一是開(kāi)發(fā)建設(shè)面向京津雄的周末休閑目的地。大力發(fā)展城市中心游、薊縣古城游和濱海新區(qū)游三大板塊，建設(shè)精品旅游線路，積極發(fā)展休閑度假、觀光體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、商貿(mào)購(gòu)物等旅游新業(yè)態(tài)。推動(dòng)歷史文化資源與自然生態(tài)、現(xiàn)代城市休閑設(shè)施等城市旅游要素充分融合，形成綜合性的旅游產(chǎn)品。二是加大信息技術(shù)對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的改造力度。推動(dòng)建成覆蓋全市的健康信息平臺(tái)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)、智慧醫(yī)療應(yīng)用平臺(tái)、藥品和醫(yī)療器械電子商務(wù)平臺(tái)等信息服務(wù)平臺(tái)。大力推動(dòng)信息化建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)水平，積極構(gòu)建集預(yù)約診療、網(wǎng)上支付、診療信息查詢等功能于一體的智慧醫(yī)療應(yīng)用平臺(tái)。三是借力京雄提升醫(yī)療服務(wù)水平。深化醫(yī)療服務(wù)協(xié)作，健全藥品耗材聯(lián)合采購(gòu)機(jī)制，擴(kuò)大醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、雙向轉(zhuǎn)診直通等，推進(jìn)醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算，方便三地群眾看病就醫(yī)。通過(guò)共建共管、開(kāi)辦分院、合作辦醫(yī)、組建醫(yī)聯(lián)體等方式，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和項(xiàng)目，擴(kuò)大衛(wèi)生資源總量。

（四）文化創(chuàng)意

一是加快提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的賦能效應(yīng)。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加速推進(jìn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)以及其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)傳統(tǒng)經(jīng)典或老字號(hào)產(chǎn)品與現(xiàn)代時(shí)尚元素的結(jié)合，推動(dòng)本土創(chuàng)意產(chǎn)品走向世界。二是釋放文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持 “能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能放則放、能快則快”原則，深入推進(jìn)行政審批制度改革。降低文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化服務(wù)，鼓勵(lì)非公有資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)入法律和政策許可的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是盤活資源，提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要素供給。出臺(tái)專項(xiàng)政策鼓勵(lì)支持領(lǐng)軍企業(yè)參與中心城區(qū)空置樓宇盤活及工業(yè)遺存區(qū)改造，打通政府、國(guó)企、民企三方合作通道，大力建設(shè)“設(shè)計(jì)之都”。探索建立省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)和支持各類資本設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，構(gòu)建多層次、高效率文化資本市場(chǎng)體系。

八、政策措施

（一）建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境

一是大幅提升政務(wù)服務(wù)水平。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流城市，建立與國(guó)際接軌的營(yíng)商規(guī)則體系，打造國(guó)際化、法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。加快打造“數(shù)字政府”，建設(shè)市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，建立社會(huì)信用體系，完善信用監(jiān)管體系。二是構(gòu)建國(guó)際化公共服務(wù)體系。舉辦具有國(guó)際影響力的展會(huì)和文體活動(dòng)，提升基礎(chǔ)教育的國(guó)際化水平，推進(jìn)高等教育、職業(yè)教育和成人教育國(guó)際化，配套建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際社區(qū)，完善涉外教育、醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)功能，全方位提供便捷的國(guó)際交流服務(wù)平臺(tái)。

（二）提升人力資源水平

一是加大力度招攬全球頂尖科學(xué)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。瞄準(zhǔn)諾貝爾獎(jiǎng)得主、國(guó)內(nèi)外兩院院士等人才隊(duì)伍，重點(diǎn)集聚一批能快速攻克產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸、打通產(chǎn)業(yè)升級(jí)路徑的科技頂尖專家。加速形成“引進(jìn)一個(gè)高端人才、帶來(lái)一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、壯大一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)”的“蝴蝶效應(yīng)”。成立世界頂尖科學(xué)家來(lái)津科研成果產(chǎn)業(yè)化基金，引導(dǎo)支持頂尖科學(xué)家團(tuán)隊(duì)前期科研和產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是創(chuàng)造條件吸引國(guó)內(nèi)高層次人才。完善培養(yǎng)和引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的政策措施，為高端技術(shù)轉(zhuǎn)移人才提供便利條件。鼓勵(lì)北京、長(zhǎng)三角、珠三角等創(chuàng)新資源集聚地在校大學(xué)生、科研院所科技人員、大企業(yè)科技人員等創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。建立健全高級(jí)產(chǎn)業(yè)人才 “柔性流動(dòng)”和區(qū)域合作機(jī)制，鼓勵(lì)高級(jí)產(chǎn)業(yè)人才通過(guò)兼職、合作攻關(guān)、項(xiàng)目引進(jìn)等多種方式發(fā)揮作用。

（三）強(qiáng)化金融財(cái)稅支撐

一是創(chuàng)新財(cái)稅支持方式。貫徹落實(shí)國(guó)家支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家各類專項(xiàng)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，放大財(cái)政資金效應(yīng)。創(chuàng)新支持方式，強(qiáng)化對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果導(dǎo)入階段的財(cái)稅支持。發(fā)揮財(cái)政資金和投資引導(dǎo)基金杠桿效應(yīng)，吸引社會(huì)資本參與投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域。二是提升金融支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鼓勵(lì)設(shè)立信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、過(guò)橋轉(zhuǎn)貸資金池、科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新和豐富循環(huán)貸款等金融產(chǎn)品，著力解決對(duì)企業(yè)抽貸、壓貸、斷貸等融資難題。完善對(duì)中小企業(yè)的支持政策，健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，構(gòu)建再擔(dān)保體系，開(kāi)展支持中小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)。

（四）深化體制機(jī)制改革

一是順暢科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快科技成果使用、處置和收益權(quán)改革，大力推進(jìn)技術(shù)資本化、人才股份化，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新人才給予股權(quán)或期權(quán)。優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，支持科技人員以專利權(quán)、非專利技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資創(chuàng)辦企業(yè)，構(gòu)建以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制。二是創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制。聚焦經(jīng)濟(jì)管理和投資服務(wù)，加大力度整合歸并園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，激發(fā)園區(qū)體制機(jī)制活力。 推動(dòng)園區(qū)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，分離管理機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。科學(xué)制定園區(qū)權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化園區(qū)行政管理流程。積極探索建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，形成各具特色、差異化的發(fā)展格局。

（五）擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放

一是牽頭成立促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際性組織和平臺(tái)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)組織機(jī)構(gòu)走出去，加快準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等走出去步伐，推動(dòng)制定全球范圍內(nèi)的人工智能等新興領(lǐng)域的監(jiān)管規(guī)則。搭建新興領(lǐng)域的國(guó)際化交流平臺(tái)，推動(dòng)建立有利于數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)和數(shù)據(jù)國(guó)際貿(mào)易的全球性平臺(tái)和機(jī)制。二是積極發(fā)揮“一帶一路”戰(zhàn)略中的支點(diǎn)作用。加強(qiáng)天津港現(xiàn)代化建設(shè)，提升港口服務(wù)質(zhì)量和效益，形成區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易交通樞紐。加快構(gòu)建立體化國(guó)際交通樞紐，打造海陸聯(lián)運(yùn)、陸陸聯(lián)運(yùn)、陸空聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)化區(qū)域交通體系。探索自由貿(mào)易港建設(shè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升天津金融發(fā)展的能級(jí)。三是加快推動(dòng)與北京和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)合作。加快推動(dòng)本地企業(yè)、高校和科研單位與北京和雄安新區(qū)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源聯(lián)合建設(shè)一批國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái)。聚焦北京和雄安新區(qū)高端高新產(chǎn)業(yè)的具體方向，推進(jìn)新區(qū)配套中試環(huán)節(jié)落地天津，建設(shè)一批中試基地。