何國磊

（江西服裝學(xué)院招就處，南昌 330201）

引 言

新時期背景下，我國民辦高校進(jìn)入新的發(fā)展階段，但在高校的管理過程中，相比企業(yè)管理，我國民辦高校的管理工作具有特殊的復(fù)雜性。在我國高校教育事業(yè)發(fā)展過程中，民辦高校和公辦高校具有平等的地位，但是民辦高校和公辦高校又有本質(zhì)的不同。公辦高校是由國家政府出資維持正常運營。而民辦高校是由投資人出資，且投資人資金的投入也需要很長時間。因此，民辦高校在其運營發(fā)展過程中需要自負(fù)盈虧，為保證民辦高校的健康可持續(xù)運營發(fā)展，民辦高校的經(jīng)濟管理問題，對民辦高校的生存與發(fā)展具有決定性影響。

一、民辦高校的經(jīng)濟管理創(chuàng)新

（一）民辦高校發(fā)展理念是民辦高校發(fā)展的指引方針

民辦高校實現(xiàn)經(jīng)濟管理的核心任務(wù)是戰(zhàn)略的制定和實行。在民辦高校的經(jīng)濟管理戰(zhàn)略制定過程中，要確定高校的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)和對其自身規(guī)劃以及準(zhǔn)確的定位民辦高校的發(fā)展理念是民辦高校存在的意義和辦學(xué)的目的，及其辦學(xué)的主要模式。民辦高校的發(fā)展理念是民辦高校實現(xiàn)其自身價值和辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)意義的動力。例如，北京某民辦高校的辦學(xué)理念是成為中國最受尊重的高校。浙江某民辦高校辦學(xué)理念是成為中國最頂尖的高校。民辦高校的發(fā)展理念是促進(jìn)民辦高校發(fā)展的動力，是民辦高校辦學(xué)的宗旨。民辦高校在發(fā)展過程中，要深度思考自身的發(fā)展方向和經(jīng)濟管理模式。民辦高校在新形勢環(huán)境下，只有通過將自身發(fā)展和我國經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型相結(jié)合，加快其兩者的轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)發(fā)展的高效性和實用性，不斷提升民辦高校自身的能力和水平，促進(jìn)民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）順應(yīng)時代潮流積極創(chuàng)新轉(zhuǎn)型是民辦高校的發(fā)展趨勢

隨著我國教育主體的轉(zhuǎn)變和人們生活水平的不斷提高，大眾越來越追求精神的滿足，因此對高等教育提出更高的要求，人們的需求表現(xiàn)出從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的思想意識變化?！吧蟼€好學(xué)?！?，享受優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，在社會的不斷發(fā)展中，已經(jīng)成為人們的強烈愿望和具體的行為選擇。近幾年，適齡學(xué)生的銳減，民辦高校生源劇減的現(xiàn)象日益突出。在2010 至2015 年，我國大學(xué)學(xué)齡學(xué)生人數(shù)以每年0.5%的下降速度不斷下降，據(jù)了解，預(yù)測大學(xué)學(xué)齡學(xué)生的下降一直會持續(xù)到2025 年之后。在此情況下，針對學(xué)齡學(xué)生的不斷減少和人們對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，要求高等學(xué)校在新形勢發(fā)展中要順應(yīng)時代潮流，改革創(chuàng)新高校的發(fā)展思路，各高校從人數(shù)擴充向人才培養(yǎng)為核心的發(fā)展道路轉(zhuǎn)變。民辦高校要抓住新時期的改革機遇，由外延式的發(fā)展方向轉(zhuǎn)型為人才建設(shè)培養(yǎng)，順應(yīng)高等教育發(fā)展新趨勢、積極主動滿足人們教育需求，促使民辦高校由遵循市場規(guī)律向遵循教育規(guī)律靠近，在內(nèi)部的管理模式做出改革創(chuàng)新。

二、新時期下民辦高校發(fā)展中遇到的問題

我國民辦高校的發(fā)展有了很大的進(jìn)步。但是，民辦高校在發(fā)展的同時也受到了約束，受其自身制度滯后性等因素的影響，民辦高校的辦學(xué)現(xiàn)狀仍存在一系列的問題，不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和大眾追求優(yōu)質(zhì)教育需求。

（一）民辦高校資金支持的單一性制約高校發(fā)展

民辦高校資金投入的單一性導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展過程中，生存空間不斷縮減，教師隊伍平衡性嚴(yán)重失調(diào)，不能適應(yīng)民辦高校的辦學(xué)條件，大大降低了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。民辦高校的專業(yè)開設(shè)不能適應(yīng)區(qū)域性經(jīng)濟的發(fā)展，導(dǎo)致在人才培養(yǎng)方面有很大困難，造成學(xué)生的從業(yè)質(zhì)量下降。學(xué)校管理等級森嚴(yán)，不能充分實現(xiàn)的教育公益性，導(dǎo)致社會認(rèn)同感低。因此，民辦高校財力的單一嚴(yán)重制約了民辦高校的長久發(fā)展。

（二）社會觀念嚴(yán)重阻礙了民辦高校社會認(rèn)可度

民辦高校要想健康長久地發(fā)展，需要得到社會公眾的認(rèn)可。沒有大眾和社會的支持，民辦高等教育的創(chuàng)新發(fā)展很難實現(xiàn)。受我國傳統(tǒng)的“官尊民卑”思想觀念的影響，人們普遍對民辦高校的認(rèn)知存在偏差，使得民辦高校在長期的社會發(fā)展過程中不能得到社會的肯定與認(rèn)同。大眾對民辦高校的認(rèn)可度低，導(dǎo)致部分家長及學(xué)生將入讀民辦高?？闯墒菦]有辦法的選擇，甚至政府部門和教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，在潛意識中將民辦高校看作是不正統(tǒng)、不正規(guī)的院校，受思想觀念影響，導(dǎo)致民辦高校在社會發(fā)展中影響力和認(rèn)可度不高，使我國民辦高校不能享受與公辦高校同等待遇，同時遭受到體制的排斥和歧視。

（三）我國民辦高校的相關(guān)法規(guī)政策不夠完善

我國缺乏民辦高校發(fā)展方面的保障性法律政策，對相關(guān)規(guī)定的健全完善程度不夠，對民辦高校的發(fā)展造成了很大影響。徐緒卿教授曾就民辦高校的發(fā)展說過：“一個國家、一個地區(qū)民辦高等教育的發(fā)展模式、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，不僅僅在于政府給了多少錢，給了多少人，而取決于是否有一整套完整、系統(tǒng)的制度安排與政策環(huán)境?！蔽覈嗬^頒布的《民辦教育促進(jìn)法》及其“實施條例”。這些法規(guī)對促進(jìn)民辦高校的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響，在實現(xiàn)中卻受到現(xiàn)實政策壓力和社會觀念的影響，影響政策執(zhí)行落實。而現(xiàn)行法規(guī)中對民辦高校產(chǎn)權(quán)制度、財稅政策等決定民辦高校公益性發(fā)展方面的重要問題，缺乏明確的認(rèn)識落實。例如，民辦高校在稅收、建設(shè)、教師待遇等多個方面沒有和公辦高校同等的待遇，導(dǎo)致民辦高校在社會發(fā)展中艱難求生，其發(fā)展空間也受到限制。民辦高校的管理人員自身法制觀念和財經(jīng)意識不足，對市場經(jīng)濟運行規(guī)律不熟悉，在民辦高校的經(jīng)濟管理中有人會挪用、貪污款項，損害學(xué)校利益。

三、新時期民辦高校經(jīng)濟的管理創(chuàng)新方式

（一）創(chuàng)新完善經(jīng)濟管理體系，促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展

在民辦高校的發(fā)展過程中，針對民辦高校經(jīng)濟管理中的問題和現(xiàn)象，為保證民辦高校的健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟管理需要進(jìn)行創(chuàng)新。民辦高校經(jīng)濟管理創(chuàng)新能夠使民辦高校符合社會發(fā)展的趨勢，因此，民辦高校要不斷完善其管理模式和管理體系，從根本上解決經(jīng)濟管理中遇到的問題。民辦高校創(chuàng)新改進(jìn)經(jīng)濟管理，在創(chuàng)新中尋求發(fā)展，推進(jìn)民辦高校經(jīng)濟管理創(chuàng)新的落實，促使民辦高校健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)新經(jīng)濟管理人員思路，提高管理人員素質(zhì)能力

民辦高校的經(jīng)濟管理創(chuàng)新關(guān)鍵在于管理人員管理思路的創(chuàng)新。對管理思路的創(chuàng)新，有利于經(jīng)濟管理的發(fā)展。在經(jīng)濟管理工作中嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求管理人員，讓管理人員的工作價值得到實現(xiàn)，使其具有強烈的社會責(zé)任感，對工作能夠高度負(fù)責(zé)。在經(jīng)濟管理過程中，在堅持工作原則的同時，能夠敢于創(chuàng)新。

（三）約束經(jīng)濟管理人員權(quán)利，避免管理工作出現(xiàn)問題

民辦高校的經(jīng)濟管理創(chuàng)新中，做好過程的管理和監(jiān)督至關(guān)重要。工作人員要做到廉潔自律。在經(jīng)濟管理活動中，對管理人員的權(quán)力進(jìn)行約束。對資金的使用情況時時監(jiān)督，做好經(jīng)濟管理創(chuàng)新措施。管理人員在經(jīng)濟管理過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理解決，管理人員的權(quán)力使用不當(dāng)，導(dǎo)致出現(xiàn)問題時，管理人員要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。使經(jīng)濟管理工作能夠在國家法律法規(guī)和高校管理制度的約束下開展。因此，經(jīng)濟管理工作人員需要具備能夠承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任的意識和廉潔自律的思想認(rèn)識，堅決杜絕不良行為的發(fā)生。促使民辦高校的經(jīng)濟管理工作能夠健康有序開展。

（四）堅持和落實科學(xué)發(fā)展觀，使其管理符合發(fā)展要求

作為民辦高校經(jīng)濟管理的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展觀堅持以人為本，和諧可持續(xù)發(fā)展。高校經(jīng)濟管理的創(chuàng)新過程中，要結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀中求真務(wù)實的工作精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟管理工作。使民辦高校經(jīng)濟管理工作符合社會和國家的發(fā)展要求。鞏固管理工作人員的人生觀、價值觀和世界觀。樹立其正確的權(quán)力和利益認(rèn)知。

（五）不斷創(chuàng)新經(jīng)濟管理方式，加強人員管理能力水平

在民辦高校經(jīng)濟管理工作中，要加大對管理人員的監(jiān)管力度和責(zé)任承擔(dān)教育，促使工作人員能夠維護高校的根本利益，在經(jīng)濟管理工作中，做到愛崗敬業(yè)，恪盡職守。切實履行經(jīng)濟管理工作職責(zé)。不斷創(chuàng)新管理思維。提高自身素質(zhì)水平，完善健全管理體系和相關(guān)工作制度。增強管理工作人員的法制觀念和道德紀(jì)律，加強管理工作人員的思想教育，確保經(jīng)濟管理創(chuàng)新過程中的工作人員的廉潔自律。

結(jié) 語

隨著時代的不斷變化，在新形勢下，高校經(jīng)濟管理模式的創(chuàng)新勢在必行。民辦高校的經(jīng)濟管理創(chuàng)新需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，創(chuàng)新管理體系，通過管理體系和思想教育兩者有機結(jié)合，在教育經(jīng)費增加的情況下，創(chuàng)新經(jīng)濟管理方式，方便經(jīng)費的管理，同時符合新形勢下社會的發(fā)展要求。在經(jīng)濟管理過程中，對違反相關(guān)制度的人和事嚴(yán)格按照規(guī)章制度處理，做好批評教育工作，保證法律法規(guī)和管理制度的權(quán)威性和實效性。同時，明確職責(zé)，培養(yǎng)作風(fēng)正、管理能力強、思想先進(jìn)的管理干部。從而促進(jìn)經(jīng)濟管理工作的健康有序開展，推動民辦高校健康可持續(xù)發(fā)展。