黃鵬

江西中昌工程咨詢監(jiān)理有限公司 江西南昌 330000

在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的當(dāng)下，市政工程作為城鎮(zhèn)建設(shè)中重要的一環(huán)，肩負(fù)的責(zé)任與使命愈發(fā)重大。由于市政工程自身的公益性，需要投入大量資金，為了更好的控制資金使用，為社會(huì)提供更好的服務(wù)，工程造價(jià)的監(jiān)控就顯得尤為重要，必須進(jìn)行合理的規(guī)劃與管理。

1 市政工程造價(jià)的主要影響因素

1.1 人員因素

人員因素主要體現(xiàn)為工程造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目所需的資料信息整理不全面、缺乏最新的市場(chǎng)價(jià)格分析和掌握能力。當(dāng)前許多造價(jià)管理人員主要依靠政府提供的相關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)簡(jiǎn)單估算得出造價(jià)預(yù)算。此外，還有許多工程造價(jià)人員過(guò)于重視局部的成本控制，缺乏整體大局動(dòng)態(tài)管理。例如直注重預(yù)算結(jié)算上，對(duì)其他階段的造價(jià)管理和控制工作流于形式等。這類(lèi)方式省時(shí)、省事，無(wú)需勞累的工作就能完成造價(jià)預(yù)算，但是沒(méi)有全面把握市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，沒(méi)有依靠科學(xué)的判斷來(lái)參考政府提供的相應(yīng)市場(chǎng)價(jià)格，無(wú)疑使得整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)缺乏合理性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性[1]。

1.2 設(shè)計(jì)因素

市政工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)整個(gè)工程造價(jià)有至關(guān)重要的作用。項(xiàng)目尚處于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段時(shí)，就應(yīng)充分考慮造價(jià)因素，并對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)化，從中選取最經(jīng)濟(jì)、效果最好的方案。此外，造價(jià)因素還需要滲透到設(shè)計(jì)圖紙的每一個(gè)細(xì)節(jié)，避免因重大設(shè)計(jì)缺陷使施工成本增加，導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)管理失控。

1.3 施工因素

在整個(gè)造價(jià)管理活動(dòng)中，施工因素是最不可忽略的部分。如果施工進(jìn)度、施工效率沒(méi)有得到有效管理，一旦因?yàn)槭┕り?duì)伍懶散、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)效率不高、進(jìn)度滯后，就會(huì)增加施工成本，并且會(huì)出現(xiàn)許多施工安全隱患。此外，施工過(guò)程中質(zhì)量不合格導(dǎo)致的返修或重新施工，都會(huì)導(dǎo)致返工，從而延誤施工工期，對(duì)整個(gè)工程的收益產(chǎn)生重大影響。

2 市政工程造價(jià)控制管理措施

2.1 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)的確定

當(dāng)明確了控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段和設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的條件具備時(shí)，要控制造價(jià)就要合理的確定控制目標(biāo)。設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是用投資估算（可行性研究的投資估算）作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)，如果有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，用初步設(shè)計(jì)概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)；如果沒(méi)有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)就直接用初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)[2]。

（1）需要設(shè)計(jì)人員發(fā)揮優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)的作用，做好預(yù)算的編制、方案的設(shè)計(jì)和選擇、投標(biāo)招標(biāo)、合同準(zhǔn)備等工作，避免后期施工中出現(xiàn)大量浪費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，保證建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。（2）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，精確編制招標(biāo)文件，有效地將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，做好工程建設(shè)的概預(yù)算，避免技術(shù)和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)，比較招標(biāo)方案中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等因素，通過(guò)分析，選擇并制定出科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案。（3）推行限額設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際的工程狀況和市場(chǎng)調(diào)查情況進(jìn)行投資估算和設(shè)置科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，后期建設(shè)需要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，施工圖設(shè)計(jì)需按照總概算控制，促使設(shè)計(jì)方案更合理。

2.2 合理控制招投標(biāo)工作

由于市政工程屬于公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施范圍，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)的方式。在招投標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格把控招投標(biāo)的每項(xiàng)流程，就投標(biāo)人的資格審查，以及投標(biāo)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員是否有利害關(guān)系等影響招投標(biāo)公正的問(wèn)題，需要采取相應(yīng)的規(guī)避、嚴(yán)控措施，以保證招投標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)公正，確保選出第一中標(biāo)候選人承接該市政工程項(xiàng)目。同時(shí)要嚴(yán)厲打擊招投標(biāo)過(guò)程中的串標(biāo)等違法行為，合理安排和控制招投標(biāo)公正，推動(dòng)市政工程施工和建設(shè)有序進(jìn)行，避免低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)竣工結(jié)算的現(xiàn)象，規(guī)范化工程造價(jià)管理[3]。

2.3 采用動(dòng)態(tài)管理及綜合控制造價(jià)的方法

由于市政工程項(xiàng)目類(lèi)型眾多，施工存在交叉項(xiàng)的影響，因此，為了控制整體的造價(jià)，就必須有及時(shí)應(yīng)對(duì)各種狀況的措施。所以在施工中，管理者要制定最為科學(xué)的施工管理方案，應(yīng)用最為科學(xué)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)手段，對(duì)各種動(dòng)態(tài)因素開(kāi)展綜合控制。就因設(shè)計(jì)圖紙變更、施工工藝及材料變動(dòng)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)技術(shù)措施，利用自身專業(yè)技能，在市政工程施工中準(zhǔn)確地確定材料的數(shù)量，避免發(fā)生浪費(fèi)，精準(zhǔn)控制造價(jià)。

2.4 結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

市政工程造價(jià)控制需要做好結(jié)算工作，使結(jié)算更合理，減少結(jié)算過(guò)程中的損失。（1）在結(jié)算時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程量和定額套用的審查。工程結(jié)算需要嚴(yán)格依照招標(biāo)文件、承包合同中的各項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)中變更的工程量，嚴(yán)格審查施工過(guò)程的簽證單是否準(zhǔn)確、科學(xué)、合理進(jìn)行結(jié)算。（2）需要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)算方法，系統(tǒng)了解和分析整個(gè)工程的設(shè)計(jì)和施工的具體實(shí)際狀況，避免出現(xiàn)定額錯(cuò)套、高套、定額換算錯(cuò)誤等情況。

3 結(jié)語(yǔ)

市政工程是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)好的市政工程不僅是城市一道亮麗的風(fēng)景線，還是整個(gè)城市精神文明、物質(zhì)生活水平的重要體現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前市政工程施工中影響造價(jià)因素的深入分析，并根據(jù)相應(yīng)的問(wèn)題提出了四點(diǎn)對(duì)策，為提升市政工程的造價(jià)管理提供一定參考。同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，造價(jià)管理工作仍需要在實(shí)踐中不斷摸索和創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)城市建設(shè)。