高宗

濱州市中級人民法院訴訟服務(wù)中心 山東濱州 256600

1 工程造價司法鑒定中的難點

1.1 鑒定周期長，行業(yè)價格變化快

案件審理周期長是建筑工程糾紛案件最突出的特點之一，一般情況下與建筑工程糾紛相關(guān)的案件很少會在六個月以內(nèi)審理完畢并結(jié)案，大多數(shù)的案件審理都需要至少一年以上的時間。隨著改革開放政策的實施，越來越多的企業(yè)參與到建筑行業(yè)的發(fā)展中，這些企業(yè)的積極參與為建筑行業(yè)發(fā)展帶來的先進技術(shù)、人力以及強大的財力支持，雖然促進了建筑工程整體施工質(zhì)量和效率的全面提升，但是互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展使得建筑市場的競爭也越來越激烈。即便是相同的工程設(shè)計方案，只要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播后，都會迅速的引起不同地區(qū)的建筑施工企業(yè)和材料供應(yīng)商的關(guān)注，導(dǎo)致建筑工程成本出現(xiàn)了明顯的浮動情況，這種毫無規(guī)律科研的建筑成本變化情況不佳增加了建筑工程糾紛民事訴訟案件審理過程中工程材料造假把握的難度，同時也因為司法鑒定的滯后，對工程造價司法鑒定的準確性以及案件的審理產(chǎn)生了不利的影響[1]。

1.2 鑒定材料不規(guī)范

建筑工程建設(shè)施工過程中使用的施工材料不僅類型眾多而且數(shù)量非常龐大，所以建筑材料價格估算的準確性與否對于建筑工程預(yù)結(jié)算工作的開展有著決定性的影響。由于建筑市場中的建筑材料不管是在質(zhì)量還是在價格方面都存在著參差不齊的問題，即便是同樣的材料在不同地區(qū)和不同季節(jié)的價格差異也很大，再加上很多建筑材料質(zhì)量優(yōu)劣辨別的難度較大，都在一定程度上影響了工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量和效果，此外，人作為建筑工程施工中不可或缺的重要組成部分之一，施工人員技術(shù)水平的高低直接影響著工程整體施工質(zhì)量和效率的高低。

1.3 工程單位的“本我”思想嚴重

法律面前人人平等也就意味著工程項目建設(shè)雙方都可以通過提供更多有利于自身資料的方式，促使司法鑒定結(jié)果偏向己方。這種本我思想的出現(xiàn)，不僅增加了司法鑒定人員取證工作的難度，而且還因為工程建設(shè)雙方總是各執(zhí)一詞，且保留對自己有利的影響，導(dǎo)致司法鑒定出現(xiàn)關(guān)鍵審計資料缺失的問題。

2 提高建筑造價預(yù)結(jié)算工作質(zhì)量的有效措施

2.1 樹立全局觀念

建筑工程項目建設(shè)中的各個環(huán)節(jié)之間必須緊密的聯(lián)系在一起，才能構(gòu)成高質(zhì)量的工程項目，如果其中任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生變化的話，都會對整個工程項目的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響。所以，工作人員必須站在全局的角度開展工程項目的預(yù)結(jié)算工作。如果刻意強調(diào)某一方面，忽視另一方面的話，不僅會影響到工程預(yù)結(jié)算結(jié)果的準確性與合理性，而且也不利于建筑施工企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以，工作人員在開展建筑造價預(yù)結(jié)算工作時，必須樹立正確的全局觀念，將成本管理、合同管理等內(nèi)容納入到工程造價預(yù)結(jié)算工作中，準確的把控工程項目建設(shè)過程中各個環(huán)節(jié)實施過程中可能出現(xiàn)的問題，以及其所產(chǎn)生的影響，才能推動工程項目建設(shè)的有序進行[2]。

2.2 實行全面的質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理要求建筑施工企業(yè)不能將目光局限在某一單一的事件上，而是應(yīng)該著眼于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮全面質(zhì)量管理的優(yōu)勢，為企業(yè)管理者提供科學(xué)合理的管理理念，促進企業(yè)管理水平的有效提升。

2.3 加強培訓(xùn)，構(gòu)建優(yōu)良工作隊伍

建筑施工企業(yè)必須通過組織施工人員參加培訓(xùn)的方式提高施工人員的技術(shù)水平。首先，人類社會進入21世紀后知識更新的速度與以往相比也越來越快。由于施工人員在日常工作中手段自身精力、時間等因素的影響，知識儲備很可能無法跟上知識更新的速度。所以施工企業(yè)應(yīng)該通過組織施工人員定期參加培訓(xùn)的方式，幫助施工人員完成知識的更新。其次，定期召開高水平員工或者上級領(lǐng)導(dǎo)的知識講座，要求施工人員熟悉并了解國家頒布實施的相關(guān)政策，豐富施工人員的知識儲備，提高施工人員的技術(shù)水平。

2.4 規(guī)范建筑市場秩序，完善建筑市場信用體系

政府部門應(yīng)該根據(jù)建筑市場發(fā)展的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢和社會各界的監(jiān)督力量，構(gòu)建完善的建筑市場信用體系，同時切實做好建筑市場的調(diào)研工作，并以此為基礎(chǔ)制定符合建筑市場主體行為的信用標準，站在客觀、公正的角度上評價建筑企業(yè)以及從業(yè)人員的信用狀況，規(guī)范建筑市場中各方主體的行為，確保建筑市場的規(guī)范有序發(fā)展，避免不必要訴訟和糾紛問題引發(fā)的工程造價司法鑒定法律問題的發(fā)生，為建筑市場的健康可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持[3]。

2.5 嚴格執(zhí)法，加大監(jiān)督力度

各級政府部門必須認真的履行好自身的職能，嚴格的按照相關(guān)法律法規(guī)的要求加大建筑市場的監(jiān)督管理力度，推動市場經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)行政主管部門應(yīng)該在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的前提下，引導(dǎo)和幫助企業(yè)做好制度的落實工作，通過營造良性和諧建筑市場競爭環(huán)境的方式，減少由工程造價引發(fā)的各類糾紛問題，確保工程項目建設(shè)雙方的合法權(quán)益不受侵害。

3 結(jié)語

總之，市場經(jīng)濟體制改革政策的實施，為我國各個行業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。而建筑行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分之一，也迎來了高速發(fā)展的階段。然而由于受到社會各界對建筑行業(yè)效益水平關(guān)注度較低，以及我國建筑工程項目合同管理與成本管理工作落后等因素的影響，我國建筑工程造價糾紛民事訴訟案件的發(fā)生頻率始終居高不下。針對這一問題，相關(guān)部門必須在積極提高自身工作能力的基礎(chǔ)上，嚴格的按照相關(guān)法律法規(guī)的要求做好事前控制的工作，通過實施全面質(zhì)量管理策略的方式，做好建筑工程造價司法鑒定的工作，為我國建筑行業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展保駕護航。