聞力

（浙江省東陽市廣豐建材有限公司，浙江 金華 322100）

近年來，中國的房在產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如火如荼，已然成為了國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在這種投資大饑渴大擴張的大背景下，建筑行業(yè)作為房地產(chǎn)業(yè)的密切關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，自然也實現(xiàn)了超常規(guī)地發(fā)展。

隨著建筑施工業(yè)務量的不斷加大，因工程款兌付而引起的相關債務糾紛也變得非常突出，同時，應收賬款會導致壞賬損失、資金成本和管理成本的增加，嚴重地影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，必須引起高度重視。

一、工程債務糾紛特點

簡單而言，債務糾紛大致可以分為兩大類，一類是因為債權而引起的，一類是因為債務而引起的。

就建筑施工企業(yè)而言，最重要的債務糾紛，是與建筑工程相關的，因工程款而引起的，所以，本文主要探討的是工程債務糾紛問題。

經(jīng)分析，建筑施工企業(yè)工程債務糾紛主要有以下幾個特點：

（一）建筑施工企業(yè)工程債務糾紛從數(shù)量上，呈逐年增長之勢。隨著業(yè)務量的增加，工程債務糾紛也是年增加，舊的糾紛尚未處理完結，新的糾紛又開始出現(xiàn)。

（二）工程債務糾紛關系復雜，涉及面廣，包括建設單位、總包單位、分包單位、勞務公司、材料供應商、設備供應商，還有轉(zhuǎn)包方、掛靠方，不一而足。

（三）應收工程款數(shù)額巨大，但欠款單位比較固定；應付款項數(shù)額較小，但涉及欠款單位眾多。據(jù)統(tǒng)計，建筑施工企業(yè)應收工程款涉及建設單位主要是房地產(chǎn)公司，而涉及到材料、設備供應商、勞務公司等則是數(shù)量龐大。

（四）應收工程款催收困難，但應付款項因為法律訴訟而面臨必須支付。建筑公司的地位是相當尷尬的，考慮到業(yè)務需求，對于應收工程款，又輕易不能起訴建設方；而材料、設備供應商等就沒有那么多顧慮了，催款不成，立即就拿起法律武器。所以，工程債務糾紛中起訴官司少，應訴官司多。

二、工程債務糾紛成因分析

工程債務糾紛是個老大難問題，可以說是建筑行業(yè)的一大頑疾，其成因大約可以歸納為：

（一）國家金融政策調(diào)整，投資擴張動能不足，直接導致資金緊張，這是引起工程債務糾紛的根本原因。由于近年來，各類建設投資大干快上，全國各地到處在建設，中國就是一個大工地?，F(xiàn)在國家收緊銀根，建設方資金自然就緊張了，于是工程預付款、進度款、決算款、質(zhì)量保證金等相關應付款項，要么不能足額支付，要么不能及時支付，甚至一拖數(shù)年。而源頭一出問題，下游就會產(chǎn)生連鎖反應，三角債、多角債，就會層出不窮，形成惡性循環(huán)。

（二）建筑工程業(yè)務承攬量的增大，這是工程債務糾紛增加的主要原因。隨著建筑工程業(yè)務承攬量的增大，需要面對的建設方、分包商，還有材料設備供應商、勞務承包商等也就會增多，而各方的經(jīng)濟實力、市場誠信程度又是參差不齊，無疑就增大了各類經(jīng)濟合同的違約風險。

（三）建筑市場競爭激烈，爭相壓價承攬工程，這也是導致工程債務糾紛增加的重要原因。當前，我國建筑市場比較混亂，加上、建筑從業(yè)企業(yè)過多，導致“僧多粥少”、競爭激烈的局面，日趨嚴重。這就使得施工企業(yè)以“能接上項目”為第一要務。在生存危機的壓迫下，施工企業(yè)在甲方面前始終處于被動地位，壓低造價承攬工程，也是常見現(xiàn)象。為了保證工程質(zhì)量，也為了保證適當?shù)睦麧櫍┦狡髽I(yè)就必須精打細算，環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會滿盤皆輸，一發(fā)而不可收拾。

（四）法律意識不強，也是造成工程債務糾紛增加的主要原因。首先在工程合同簽訂時，由于處于被動地位，一個合同條款也基本上是按有利于甲方來制訂的。在合同執(zhí)行過程中，對于施工簽證、工程量核算、款項支付等多個環(huán)節(jié)，對于證據(jù)也不太重視，只想著怎樣與甲方搞好關系，沒想要從法律的細節(jié)層面進行準備，為日后的糾紛留下了無窮的隱患。

（五）管理行為不規(guī)范，也是造成工程債務糾紛增加的主要原因。這主要表現(xiàn)在：對于一些零星工程或材料，只有口頭約定，沒有書面合同；還存在以包代管的現(xiàn)象，沒有加強過程的管理與控制；當然也有掛靠借用資質(zhì)、轉(zhuǎn)包工程等情況存在。在我國，法律認定這些轉(zhuǎn)包、掛靠均屬于無效合同。這些都是造成工程債務糾紛的潛在的、重大的風險。

三、工程債務糾紛對企業(yè)的危害

工程債務糾紛，破壞了我國建筑市場的正常秩序，進而整個社會經(jīng)濟的正常秩序，而被拖欠的施工人員及材料供應商的鬧事、扯皮，也是嚴重影響了社會的和諧穩(wěn)定。

工程債務糾紛，也對企業(yè)，特別是建筑施工企業(yè)造成非常負面的影響，既增加了企業(yè)的經(jīng)濟負擔，影響了企業(yè)的正常轉(zhuǎn)動，阻止了企業(yè)的發(fā)展壯大，同時惡化企業(yè)信用，損壞了企業(yè)形象。

（一）工程債務糾紛，增加企業(yè)經(jīng)濟負擔

一方面企業(yè)為了催收拖欠的工程款及應付下游材料供應商及勞務公司的催收，必須組織專班人員應對增加人員及費用；另一方面，由于工程款不能及時收回，公司必須舉債度日，比如通過銀行貸款來維持，必然增加利息費用等資金成本。

（二）工程債務糾紛，影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，阻止企業(yè)發(fā)展壯大

隨著工程債務糾紛地逐年增加，部分工程款因為拖欠時間長，而形成呆賬、死賬、無頭賬，這些無法收回的工程款，到時都需要作壞賬處理，會沖減企業(yè)利潤。同時，由于工程債務越積越多，到最后，企業(yè)肯定會資金周轉(zhuǎn)困難，施工設備無法及時更新，經(jīng)濟效益會連年下滑，專業(yè)骨干人員都無法安心工作，甚至大量流失，影響企業(yè)正常運轉(zhuǎn)，阻止企業(yè)發(fā)展壯大。

（三）工程債務糾紛，嚴重響企業(yè)信譽與形象

當今社會，誠信為本。如果“甲方”惡意拖欠，而國家加大了對農(nóng)民工等弱勢群體的保護力度，由于甲方工程款不到位，資金緊張，還可能引起分包商、材料商、勞務隊的訴訟，導致官司纏身，就將陷入官司泥潭，企業(yè)忙于應訴協(xié)調(diào)等工作，既耽誤企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，又影響企業(yè)信用、損害企業(yè)形象。

四、工程債務糾紛化解途徑

面對工程債務糾紛日趨嚴峻的現(xiàn)實，我們不能聽之任之，否則，只會愈演愈烈，就會不可收拾，那后果可就不堪設想，必須應該認真應對。

（一）組建專業(yè)團隊，采取專業(yè)措施應對

工程債務糾紛，已經(jīng)成為了現(xiàn)實經(jīng)濟生活的常態(tài)，企業(yè)必須面對，無法回避。有基于此，企業(yè)必須抽調(diào)懂法律、經(jīng)濟、財務、工程等專業(yè)人員，組建專業(yè)團隊，通過典型案例研究，出臺專業(yè)的處理流程，依法依規(guī)處理工程債務糾紛。

（二）認真甄別合作對象，盡可能承接履約率高的業(yè)務

經(jīng)過分析，工程債務糾紛產(chǎn)生的核心有兩個，一個是最關鍵最核心的因素，是建設單位，也即甲方的誠信度；另一個核心就是下游合作單位的誠信度。公司必須對于合作單位進行認真調(diào)查了解，特別是建設方、分包方、供應商等合作對象的經(jīng)濟實力、誠實守信等方面千萬不能有絲毫馬虎。沒有經(jīng)濟實力，就沒有兌付能力；沒有誠信，就不會有兌付。這樣的合作，就是一種冒險。所以，事前一定要做好調(diào)查研究工作，不能打無準備之仗，更不能心存僥幸，必須保護應有的審慎，提高風險防范意識。

（三）規(guī)范管理行為，嚴格按法律法規(guī)進行分包

在合同執(zhí)行過程中，不得將工程違法規(guī)轉(zhuǎn)包、拆解分包，不得以包代管進行分包，嚴把資質(zhì)關口，對于不具備資歷質(zhì)要求的分包商、材料供商、勞務提供方，一定要進行嚴格的審查，并進行合理把控，從入口關來進行規(guī)范建筑施工行為，減少合同糾紛隱患。

（四）增強法律意識，加強合同管理，加強證據(jù)管理

1、增強法律意識，加強合同管理。

2、確保工程墊資應當具有合法化。

3、及時、堅決行使工程留置權、優(yōu)先受償權。

4、施工企業(yè)要特別注意工程欠款的訴訟時效問題。

（五）不拘形式，只為收回欠款

在回收工程款的方式方法，可采取多樣化措施，不限于現(xiàn)款，也可以是原材料、商品等易轉(zhuǎn)移的實物資產(chǎn)，當然也可以是不動產(chǎn)，通過留置權及抵押措施，保證工程款項的回收。