“本公司具有建筑企業(yè)二級(jí)資質(zhì)，陪標(biāo)費(fèi)用5000～20000元，有意者私聊?！?/p>

沒有建筑企業(yè)資質(zhì)、沒有實(shí)體公司、沒有施工隊(duì)伍的“三無人員”在微信群里大肆招攬競(jìng)標(biāo)客戶，為對(duì)方量身制作標(biāo)書，提供陪標(biāo)、圍標(biāo)服務(wù)，無論中不中標(biāo)，都能獲取可觀的“出場(chǎng)”費(fèi)用。

微信群里“招攬業(yè)務(wù)”

2019年底，安徽省合肥市公安局高新分局經(jīng)偵大隊(duì)接到舉報(bào)：一名叫張某成的男子，伙同他人長(zhǎng)期從事串通投標(biāo)行為。

舉報(bào)人是一家建筑公司工作人員，也是張某成等人“圍標(biāo)”的受害者。據(jù)此線索，民警展開調(diào)查，很快就發(fā)現(xiàn)張某成等人參與投標(biāo)但無實(shí)體公司，缺乏相關(guān)資質(zhì)，也沒有施工隊(duì)伍。

“張某成的背后是一個(gè)專業(yè)的陪標(biāo)團(tuán)伙，他們通過付費(fèi)代理的方式獲得了外省4家建筑公司資質(zhì)，招攬人員專門從事陪標(biāo)業(yè)務(wù)?！鞭k案民警介紹，這一專業(yè)團(tuán)伙活躍在“合肥投標(biāo)群”微信群，每天都會(huì)有人發(fā)布陪標(biāo)、圍標(biāo)信息，尋找目標(biāo)客戶。

一旦有客戶聯(lián)系，團(tuán)伙成員便在網(wǎng)上與其交流確定初步意向，之后再通過電話、微信等方式，商談具體費(fèi)用、標(biāo)書制作以及是否墊資、是否到場(chǎng)投標(biāo)等具體細(xì)節(jié)。按照對(duì)方要求，該團(tuán)伙會(huì)制作標(biāo)書，以代理的建筑公司的名義，參與到公開投標(biāo)的市政工程項(xiàng)目，實(shí)施陪標(biāo)、圍標(biāo)。

而投標(biāo)后，無論中標(biāo)與否，該團(tuán)伙都能獲得不菲的收入?！叭绻袠?biāo)，可按照事先約定，以1%～2%的代理費(fèi)將該項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給發(fā)起人。如未中標(biāo)，則按照事先約定收取5000元至2萬元不等的‘出場(chǎng)費(fèi)用。”辦案民警說。自2017年起，該團(tuán)伙在合肥市范圍內(nèi)陪標(biāo)185起，其中幫助同一人陪標(biāo)44起，中標(biāo)4起，中標(biāo)金額5000多萬元。

團(tuán)伙作案手段專業(yè)

作為陪標(biāo)“專業(yè)戶”，為了讓客戶滿意，以張某成為首的犯罪團(tuán)伙注重提高作案手段的專業(yè)性，“淡化”走過場(chǎng)的痕跡。制作標(biāo)書，就是顯示其專業(yè)性的重要環(huán)節(jié)。

據(jù)警方介紹，張某成招募了專業(yè)的標(biāo)書制作人員，標(biāo)書制作人員參與制作標(biāo)書的同時(shí)，也參與現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)等各環(huán)節(jié)，確保陪標(biāo)、圍標(biāo)的順利實(shí)施。為了避免雷同、降低廢標(biāo)率，張某成還特意安排不同的標(biāo)書制作員分別對(duì)應(yīng)4家不同的被代理或合作公司，以精準(zhǔn)滿足用戶的多樣化需求。在與客戶談妥價(jià)格后，標(biāo)書制作員會(huì)及時(shí)按照標(biāo)書文件要求以及實(shí)際投標(biāo)內(nèi)容制作標(biāo)書。

除了標(biāo)書制作人員，該團(tuán)伙還有一支專門的“業(yè)務(wù)員”隊(duì)伍，負(fù)責(zé)進(jìn)入各大建筑投標(biāo)微信群，在群里發(fā)布信息，招攬業(yè)務(wù)，并了解客戶的投標(biāo)底價(jià)、需要的公司資質(zhì)、業(yè)績(jī)等要求，量身定做陪標(biāo)、圍標(biāo)方案，有需要的還可以安排建筑師出場(chǎng)。在張某成團(tuán)伙成員的手機(jī)里，存有相關(guān)微信群30多個(gè)，群成員多達(dá)千人。

警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這伙陪標(biāo)人已經(jīng)呈現(xiàn)職業(yè)化特點(diǎn)，內(nèi)部形成了老板、業(yè)務(wù)員、標(biāo)書制作員、開標(biāo)員等一套完整的體系，主要針對(duì)政府公開投標(biāo)的建筑類項(xiàng)目，“專業(yè)人做專業(yè)事，有效避免廢標(biāo)產(chǎn)生”。

職業(yè)陪標(biāo)擾亂市場(chǎng)

經(jīng)過縝密調(diào)查，警方摸清了張某成等人的犯罪事實(shí)，于2020年1月實(shí)施抓捕行動(dòng)，一舉抓獲12名團(tuán)伙成員并采取刑事強(qiáng)制措施，之后又通過該案破獲關(guān)聯(lián)案件3起，對(duì)10人采取強(qiáng)制措施。

“如果不去圍標(biāo)，有的公司一年都別想中標(biāo)一次?！睆埬吵陕渚W(wǎng)后供述說，每次串通投標(biāo)都會(huì)涉及標(biāo)的額大且利潤(rùn)豐厚的項(xiàng)目，一些有資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展到一定階段之后，就不再承攬具體的工程項(xiàng)目，而是靠出賣資質(zhì)謀利，這給了職業(yè)陪標(biāo)人生存的空間，他們和有資質(zhì)的企業(yè)一拍即合，共同攫取暴利。

職業(yè)陪標(biāo)人一般與外省市建筑公司合作，按次支付合作費(fèi)用或打包支付代理費(fèi)用。為降低風(fēng)險(xiǎn)，職業(yè)陪標(biāo)人通常不會(huì)注冊(cè)公司開展業(yè)務(wù)，但有的初入市場(chǎng)，會(huì)短暫成立分公司，在獲取準(zhǔn)入資格后立即注銷。在該案中，張某成就成立了西北某公司安徽分公司，在獲取準(zhǔn)入安徽市場(chǎng)資質(zhì)后立即注銷。

圍標(biāo)、陪標(biāo)等違法犯罪行為，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的招投標(biāo)秩序?！霸诟?jìng)標(biāo)過程中，如果沒有實(shí)體公司和施工人員的職業(yè)陪標(biāo)人中標(biāo)，則必然會(huì)導(dǎo)致后續(xù)轉(zhuǎn)包和非法分包，進(jìn)而造成下游施工方的利潤(rùn)被層層剝奪，而下游施工方想要獲利就可能會(huì)壓縮成本、偷工減料，這會(huì)催生豆腐渣工程和不合格工程?！鞭k案民警介紹，讓原本有資質(zhì)的企業(yè)無法中標(biāo)或中標(biāo)困難，這部分企業(yè)為了生存，也有可能會(huì)尋求與職業(yè)陪標(biāo)人進(jìn)行合作，導(dǎo)致整個(gè)招投標(biāo)市場(chǎng)“劣幣驅(qū)逐良幣”。

自2019年9月起，合肥警方集中開展打擊串通招投標(biāo)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。在專項(xiàng)行動(dòng)中，合肥市公安局高新分局破獲串通招投標(biāo)犯罪案件15起，打掉7個(gè)串通招投標(biāo)團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人60多名，涉案總金額約10億元。

（摘自《法制日?qǐng)?bào)》 ? ?本文作者：范天嬌 ?汪濤）