張浩

[摘 ? ?要] 電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)有助于擴(kuò)大電力企業(yè)的設(shè)備采購(gòu)范圍，而且能夠在很大程度上降低電力企業(yè)在采購(gòu)方面的成本投入，還能夠幫助電力企業(yè)有效應(yīng)對(duì)采購(gòu)中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，文章主要對(duì)如何加強(qiáng)電力企業(yè)電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理工作進(jìn)行了深入的思考和研究，希望幫助電力企業(yè)提高企業(yè)管理能力，促進(jìn)電力企業(yè)更好的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 電力設(shè)備;招標(biāo)采購(gòu);管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 19. 049

[中圖分類號(hào)] F270 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ?[文章編號(hào)] ?1673 - 0194（2020）19- 0116- 02

0 ? ? ?引 ? ?言

近些年來(lái)，傳統(tǒng)的招標(biāo)方法和模式已經(jīng)無(wú)法滿足電力工程采購(gòu)發(fā)展的要求，為了提升電力企業(yè)發(fā)展的腳步，在采購(gòu)過(guò)程中改善招標(biāo)方法成為一項(xiàng)重要的工作，督促采購(gòu)招標(biāo)方式向規(guī)范化和完善化發(fā)展成了重要任務(wù)。隨著信息化時(shí)代的推進(jìn)，傳統(tǒng)的招標(biāo)模式已經(jīng)慢慢退出平臺(tái)，取而代之的是無(wú)紙化招標(biāo)，在這種模式下，能有效提升招標(biāo)效率，節(jié)約成本，還能為投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)分，規(guī)范在投標(biāo)中的操作，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析的作用，這也是現(xiàn)階段招標(biāo)模式的發(fā)展方向。而在這種環(huán)境下，難免會(huì)受傳統(tǒng)模式的影響，存在招標(biāo)分散、評(píng)價(jià)方法單一等缺點(diǎn)，需要及時(shí)完善來(lái)推動(dòng)招標(biāo)行業(yè)的發(fā)展。

1 ? ? ?電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

1.1 ? 電子化發(fā)展

當(dāng)前，利用以往紙質(zhì)招標(biāo)已經(jīng)無(wú)法滿足企業(yè)采購(gòu)需求，主要是由于速度緩慢、交易成本較高，導(dǎo)致采購(gòu)工作開展時(shí)間會(huì)被延長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失增大。企業(yè)要想快速發(fā)展，就應(yīng)順應(yīng)潮流發(fā)展，運(yùn)用現(xiàn)代科技技術(shù)進(jìn)行招標(biāo)。電子化招標(biāo)被稱為在線招標(biāo)。招標(biāo)流程為招標(biāo)公布、招標(biāo)文件發(fā)售、購(gòu)買。投標(biāo)人員主要責(zé)任就是參與投標(biāo)，并且報(bào)送投標(biāo)文件、解釋或是澄清招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果發(fā)布、發(fā)出中標(biāo)通知書等，這一系列操作流程都應(yīng)在計(jì)算機(jī)上進(jìn)行，投標(biāo)人員與招標(biāo)人員不需要直接見面，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)方式可直接將交易過(guò)程完成。電子招標(biāo)可將招標(biāo)過(guò)程大量數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，并對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督，對(duì)供貨商進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與管理，保證招標(biāo)準(zhǔn)確有效。

1.2 ? 集中規(guī)?；?/p>

招標(biāo)采購(gòu)集中化主要是指部分企業(yè)將建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)過(guò)程以一定標(biāo)準(zhǔn)為主，采用集中招標(biāo)采購(gòu)的組織樣式。通常情況下，集中規(guī)模招標(biāo)工作的招標(biāo)代理委托給專門招標(biāo)代理企業(yè)，其具備較為統(tǒng)一且完善招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)。而在具體招標(biāo)過(guò)程中，代理企業(yè)根據(jù)自身已經(jīng)具備的評(píng)標(biāo)專家?guī)炫c供貨商信息庫(kù)經(jīng)驗(yàn)為其招標(biāo)，可節(jié)省很多時(shí)間與經(jīng)濟(jì)成本。另外，集中招標(biāo)完成后標(biāo)的金額擴(kuò)大，會(huì)適當(dāng)激發(fā)投標(biāo)人員的極大好奇心，提升競(jìng)爭(zhēng)性，減少采購(gòu)成本。時(shí)代發(fā)展，多數(shù)企業(yè)在發(fā)展中，采購(gòu)數(shù)量與規(guī)模都會(huì)不斷增大，而利用集中招標(biāo)可避免分散招標(biāo)，將建設(shè)過(guò)程投資進(jìn)一步減少。通過(guò)代理公司招標(biāo)，提升招標(biāo)效率，保證所采購(gòu)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。集中化規(guī)模采購(gòu)，協(xié)調(diào)與組織優(yōu)勢(shì)較為鮮明。

2 ? ? ?現(xiàn)階段我國(guó)電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題

2.1 ? 招標(biāo)分散

近年來(lái)隨著電力企業(yè)不斷發(fā)展，電力企業(yè)的規(guī)模也在不斷壯大，很多企業(yè)采購(gòu)的設(shè)備也越來(lái)越豐富，金額和數(shù)量也在增加。首先，根據(jù)以往的采購(gòu)方式，各地實(shí)行物資分散采購(gòu)，部門之間都是各自為政，以自己的利益為重，以自身采購(gòu)為第一原則，采購(gòu)起來(lái)難免會(huì)出現(xiàn)效率低的情況，綜合起來(lái)采購(gòu)的工程價(jià)款偏高，同樣工程之間的設(shè)施也無(wú)法保證配套，相互之間的可靠性降低，因而也無(wú)法保證工程的質(zhì)量。其次，在分散采購(gòu)中，由于各個(gè)單位通過(guò)不同渠道進(jìn)行采購(gòu)，每個(gè)渠道都有自己的操作平臺(tái)和流程，而在電力搶險(xiǎn)應(yīng)急分散采購(gòu)中這些達(dá)不到工程目標(biāo)更無(wú)法滿足需求。最后，由于招標(biāo)分散也會(huì)降低招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較小，沒有強(qiáng)大的吸引力吸引投標(biāo)者，由此也會(huì)增加成本支出。

2.2 ? 評(píng)標(biāo)方式單一

在過(guò)去的評(píng)標(biāo)方式中，評(píng)標(biāo)的方式都比較單一化，只能結(jié)合投標(biāo)中的一項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，而這樣投標(biāo)選中的單位也很片面，單方向只是為了節(jié)約成本或者只是為了某一項(xiàng)指標(biāo)，并沒有考慮工程的綜合質(zhì)量。近些年來(lái)雖然很多企業(yè)都采用了綜合評(píng)標(biāo)法，這是一種結(jié)合最低投標(biāo)價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法形成的比較科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)法，這種方法在現(xiàn)階段來(lái)說(shuō)相對(duì)成熟，運(yùn)用也比較廣泛，但它依然存在一定的缺陷，在最低投標(biāo)方法中容易忽略采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量因素，也容易影響整個(gè)工程質(zhì)量，而最低投標(biāo)法中操作較為復(fù)雜，并且在這個(gè)過(guò)程中一些間接因素是無(wú)法估量的，也是無(wú)法預(yù)計(jì)的。同時(shí)這種評(píng)標(biāo)方法也是由人為因素進(jìn)行選擇，比較的也只是價(jià)格和技術(shù)指標(biāo)，出來(lái)的投標(biāo)結(jié)果片面，無(wú)法實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量投標(biāo)。

3 ? ? ?提高電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理工作有效性的具體措施

3.1 ? 完善評(píng)標(biāo)機(jī)制

采購(gòu)招標(biāo)工作正常開展，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)過(guò)程管理，以企業(yè)發(fā)展實(shí)際為參考標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)，確保整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程的公平與絕對(duì)公正性。之后利用評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)管理制度，相關(guān)人員可將投標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全面、細(xì)致分析與評(píng)估，并科學(xué)選擇供應(yīng)企業(yè)。對(duì)評(píng)標(biāo)專業(yè)人員，企業(yè)應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行考核，以考核制度為基礎(chǔ)，實(shí)施激勵(lì)或是懲罰。在評(píng)標(biāo)中，應(yīng)安排專門人員監(jiān)督其過(guò)程操作，若出現(xiàn)背后交易等不法現(xiàn)象，應(yīng)立即上報(bào)，保障投標(biāo)與招標(biāo)過(guò)程公正。完善評(píng)標(biāo)機(jī)制，企業(yè)做到加強(qiáng)監(jiān)督，了解所有流程，使評(píng)標(biāo)機(jī)制更加符合企業(yè)發(fā)展需求。

3.2 ? 逐步完善監(jiān)督技術(shù)手段

深化監(jiān)督技術(shù)支撐手段建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)支撐手段的硬約束優(yōu)勢(shì)，拓展監(jiān)督手段，提高監(jiān)督質(zhì)效。完善監(jiān)控平臺(tái)智能檢測(cè)功能，完成監(jiān)控平臺(tái)新增監(jiān)控業(yè)務(wù)、監(jiān)控邊界條件等功能的需求設(shè)計(jì)，督促輔助決策系統(tǒng)的數(shù)據(jù)遷移及新增功能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)包括招標(biāo)采購(gòu)的物資管理全業(yè)務(wù)的智能檢測(cè)和監(jiān)控到位，做到關(guān)鍵事件操作痕跡可查，為查處違規(guī)違紀(jì)行為提供線索依據(jù)。完善評(píng)標(biāo)場(chǎng)所監(jiān)控系統(tǒng)，電力企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)單位內(nèi)部評(píng)標(biāo)場(chǎng)所、非招標(biāo)評(píng)審場(chǎng)所的視頻、音頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善監(jiān)控系統(tǒng)操作界面及安全防護(hù)措施，統(tǒng)一規(guī)范命名管理，擴(kuò)大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員的監(jiān)督視野，便于現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)行為的取證。

3.3 ? 加強(qiáng)科技技術(shù)融入

在招標(biāo)中融入先進(jìn)技術(shù)，使采購(gòu)工作實(shí)現(xiàn)電子化，進(jìn)而將采購(gòu)效率提升，并將企業(yè)采購(gòu)成本控制在一定范圍內(nèi)。企業(yè)內(nèi)部不同部門應(yīng)加強(qiáng)合作，對(duì)招標(biāo)工作實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化與電子化管理，并應(yīng)積極安排物力與人力資源，促使系統(tǒng)效能可達(dá)到有效發(fā)揮。另外，應(yīng)對(duì)部分招標(biāo)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其對(duì)操作流程更加熟悉，加強(qiáng)自身專業(yè)電子操作技能，為招標(biāo)開展提供基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)電子化工作，相關(guān)企業(yè)管理人員應(yīng)進(jìn)行電子簽名與閱讀。另外，應(yīng)在招標(biāo)前，對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行維護(hù)，保障其軟件與硬件正常使用，避免由于基本設(shè)施太差，影響整個(gè)招標(biāo)過(guò)程受到相關(guān)影響。對(duì)部分代理企業(yè)可創(chuàng)建電子采購(gòu)系統(tǒng)，提升采購(gòu)招標(biāo)工作效率。

3.4 ? 進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼袠?biāo)選擇

在運(yùn)用集中招標(biāo)方法的同時(shí)，需要全面了解材料設(shè)備的選擇原則，熟悉采購(gòu)目錄與相關(guān)技術(shù)規(guī)范。由于電力建設(shè)施工方式種類較多，施工方案也不一，雖然設(shè)備資料相似度很高，但是還是應(yīng)科學(xué)選擇招標(biāo)方式。管理人員應(yīng)做到準(zhǔn)確選擇并及時(shí)完善招標(biāo)策略，應(yīng)以招標(biāo)具體情形而定。面對(duì)大規(guī)模材料采購(gòu)，采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目材料較為重要，就應(yīng)針對(duì)性招標(biāo)或是單獨(dú)招標(biāo)。保障招標(biāo)工作順利開展。招標(biāo)方式選擇，企業(yè)部門應(yīng)做到慎重選擇。對(duì)情況比較特殊的部分，應(yīng)積極與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交流溝通，確保萬(wàn)無(wú)一失。

3.5 ? 明確職責(zé)

企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)工作具有一定特殊性，建立采購(gòu)招標(biāo)制度中，應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部管理員工職能細(xì)分，明確每一名員工職責(zé)，并在采購(gòu)工作進(jìn)行中不斷落實(shí)。建立專門采購(gòu)招標(biāo)部門，并安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)招標(biāo)。如果在招標(biāo)中，發(fā)現(xiàn)潛力較大且信譽(yù)較好代理企業(yè)，應(yīng)該慎重考慮，是否與其建立長(zhǎng)時(shí)間合作的和諧關(guān)系。代理工作可借助自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低管理與采購(gòu)大量成本支出，也可加強(qiáng)采購(gòu)質(zhì)量提升，對(duì)采購(gòu)工作效率提升作用較大。明確電力企業(yè)不同人員采購(gòu)招標(biāo)職責(zé)，需要不同員工熟悉自身職能范圍，并不斷實(shí)踐鍛煉，積累豐富采購(gòu)與招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在招標(biāo)過(guò)程中才不至于由于業(yè)務(wù)不熟悉，導(dǎo)致招標(biāo)結(jié)果受到影響。

3.6 ? 緊抓電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中質(zhì)量及價(jià)格重點(diǎn)

只有緊抓電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中的質(zhì)量和價(jià)格這兩個(gè)重點(diǎn)工作，才能保障電力企業(yè)采購(gòu)到更加優(yōu)質(zhì)的電力設(shè)備。緊抓電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中質(zhì)量及價(jià)格重點(diǎn)的具體方法有：首先，加大對(duì)投標(biāo)企業(yè)的審核力度。在電力設(shè)備招標(biāo)中，電力公司應(yīng)當(dāng)公布電力設(shè)備采購(gòu)的相關(guān)信息，從而擴(kuò)大電力設(shè)備供應(yīng)商的數(shù)量規(guī)模，即提高投標(biāo)電力設(shè)備招標(biāo)的公司數(shù)量。其次，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)者的選擇。當(dāng)電力公司選擇中標(biāo)者時(shí)，必須對(duì)市場(chǎng)各個(gè)因素進(jìn)行充分考慮，并以利潤(rùn)為指導(dǎo)對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行選擇，從而在確保電力設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高采購(gòu)價(jià)格的合理性。

4 ? ? ?結(jié) ? ?語(yǔ)

總之，隨著電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)管理制度的日趨完善，電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)逐漸向電子化方向發(fā)展。因此，在進(jìn)行電力設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)工作中對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本和保證質(zhì)量、安全生產(chǎn)等，一定要對(duì)投標(biāo)方嚴(yán)格篩選，從而加強(qiáng)電力設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)的管理工作。

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