普霞 李培林

【摘要】新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已成為輿情最為重要的聚集地。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及的領(lǐng)域廣，傳播速度快，它在給政府治理帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。如何有效治理網(wǎng)絡(luò)輿情已成為政府治理能力的重要體現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情;輿情風(fēng)險(xiǎn);輿情監(jiān)管;治理能力

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)已成為公眾獲取信息和發(fā)表觀點(diǎn)的重要平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)輿情是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表對(duì)社會(huì)問(wèn)題觀點(diǎn)的體現(xiàn)，也是社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式，它已成為一種新的社會(huì)力量。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)是虛擬與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的拓展與延伸。但是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中充滿著各種風(fēng)險(xiǎn)，而網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)則是近年來(lái)日趨嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)之一。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)治理成為網(wǎng)絡(luò)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)治理的重要內(nèi)容之一。尤其是在網(wǎng)絡(luò)道德約束不足和相關(guān)法律規(guī)制不完善的條件下，網(wǎng)絡(luò)輿情易呈現(xiàn)情緒化、復(fù)雜化和放大化的現(xiàn)象。新媒體的快速興起加速了網(wǎng)絡(luò)信息的快速流轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情形式也發(fā)生了巨大的變化，這種變化和新媒體開放的話語(yǔ)空間給政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，科學(xué)研究并正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情治理及監(jiān)管模式，是提升政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理水平亟須研究的重要課題。

一、新媒體背景下政府應(yīng)正視網(wǎng)絡(luò)輿情的作用

新媒體是相對(duì)于傳統(tǒng)媒體（電影、電視、報(bào)刊、廣播等）而言的，又稱為“數(shù)字化媒體”，主要依靠數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)等，以及電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等終端，向受眾提供信息服務(wù)的傳播形式。目前以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新媒體已成為公民表達(dá)意志和傳播言論的重要載體?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及，縮短了人們之間的時(shí)空距離，微博、微信等自媒體平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生，網(wǎng)民的話語(yǔ)權(quán)得到了極大提高[1]，網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)也為網(wǎng)民參與社會(huì)公共事務(wù)提供了便利的條件，但與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情的泛濫也給政府治理帶來(lái)了難題。

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用。一是有助于推動(dòng)政府政務(wù)的透明化，為網(wǎng)絡(luò)輿情的快速傳播提供了條件，在一定程度上推動(dòng)了政府治理能力的提升和改善;二是在一定程度上加速了我國(guó)民主政治的進(jìn)程。

其次，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府治理的負(fù)面影響。由于網(wǎng)絡(luò)具有開放性、即時(shí)性和隱匿性等特征，網(wǎng)絡(luò)輿情能夠迅速引起各方共鳴。網(wǎng)絡(luò)輿情的泛濫也會(huì)給政府帶來(lái)治理難題。一是網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播會(huì)滋生社會(huì)不穩(wěn)定因素。部分網(wǎng)民抱著僥幸心理借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)傳播、發(fā)酵、散播謠言和負(fù)面情緒，引發(fā)不明真相的人受到蠱惑后而盲目跟從附和，導(dǎo)致負(fù)面輿情大肆傳播和網(wǎng)絡(luò)暴力的出現(xiàn)。二是容易引發(fā)社會(huì)矛盾。由于網(wǎng)民之間觀點(diǎn)的差異和以青年為主的網(wǎng)民群體，情緒易偏激，懷疑政府處理公共事件的公正性，并產(chǎn)生連鎖效應(yīng)，在短時(shí)間內(nèi)形成巨大的網(wǎng)絡(luò)輿情壓力和社會(huì)輿論壓力，造成社會(huì)矛盾，給政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理帶來(lái)難題。

《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》披露：截至2019年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.54億，網(wǎng)絡(luò)普及率高達(dá)60%以上。但是，由于部分網(wǎng)民情緒化嚴(yán)重，理性不足，政府在網(wǎng)絡(luò)輿情治理方面有明顯的不足，易出現(xiàn)輿情危機(jī)。

新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿論影響支配著整個(gè)社會(huì)的輿論。政府應(yīng)做好網(wǎng)民的意見反饋和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)心的問(wèn)題，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，打造和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)會(huì)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)網(wǎng)民，提升執(zhí)政水平。

二、新媒體背景下政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理存在的問(wèn)題

新媒體背景下，網(wǎng)絡(luò)傳播在滿足網(wǎng)民自由、便利和個(gè)性化表達(dá)觀點(diǎn)的同時(shí)，也帶來(lái)了一些社會(huì)問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)謠言、攻擊、謾罵、暴力等泛濫，侵蝕著社會(huì)的機(jī)體健康，影響了社會(huì)穩(wěn)定，增加了政府治理的難度。近年來(lái)，盡管政府采取了一系列措施，網(wǎng)絡(luò)輿情治理取得了初步成效，但是仍然存在一些問(wèn)題。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略不當(dāng)和引導(dǎo)能力不強(qiáng)

政府網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略不當(dāng)成為輿情危機(jī)事件的助燃劑。首先，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，有些政府職能部門存在重管制輕服務(wù)的“官本位”思想，在應(yīng)對(duì)策略方面，對(duì)一些網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息采取“能拖就拖”或“久拖不決”的方式，有時(shí)采取“封、堵、刪”方式，有時(shí)則采取隱瞞事實(shí)真相的方式等。然而，一旦公眾知悉輿情事件真相，則會(huì)失去對(duì)政府的信任，輿情的負(fù)面影響就會(huì)不斷擴(kuò)大。因此，政府若應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)不當(dāng)、反饋不暢或回應(yīng)滯后，最終將加重網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。其次，在回應(yīng)輿情問(wèn)題時(shí)，政府有時(shí)表現(xiàn)為態(tài)度失懇、失聲。例如，有些領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)輿情問(wèn)題，閃爍其詞、語(yǔ)焉不詳或答非所問(wèn)，有時(shí)做點(diǎn)表面文章，有時(shí)則表現(xiàn)為“失聲”。其主要原因是政府在統(tǒng)籌謀劃、調(diào)動(dòng)各方輿情要素資源的效能不足，既有思維觀念癥結(jié)，也有能力水平問(wèn)題。隨著網(wǎng)民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，他們非常關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情傳播中的焦點(diǎn)問(wèn)題，并力圖尋求事實(shí)真相。政府回應(yīng)輿情態(tài)度問(wèn)題，將影響其自身的形象和威嚴(yán)。

（二）政府權(quán)威信息缺失和信息公開的全面性不足

首先，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的不斷增長(zhǎng)，政府權(quán)威信息有滯后或缺失行為，從而給網(wǎng)絡(luò)謠言滋生提供空間，有時(shí)易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力事件;其次，政府相關(guān)信息公開的全面性不足。政府信息的公開可在一定程度上消除因信息不對(duì)稱帶來(lái)的不均衡狀態(tài)。我國(guó)目前尚缺乏專門的政府?dāng)?shù)據(jù)開放和許可政策，信息共享機(jī)制也不夠完善。鑒于信息技術(shù)的制約和信息共享理念的缺失，政府各部門信息資源各自為政和封閉，信息共享難以實(shí)現(xiàn)[2]?？傊捎谛畔⒐_的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性不足，導(dǎo)致信息鴻溝的擴(kuò)大，“群體極化”和網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)警及公關(guān)意識(shí)不強(qiáng)

首先，政府的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)預(yù)警意識(shí)不強(qiáng)。在新媒體背景下，政府輿情部門在輿情信息搜集、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估分析等環(huán)節(jié)取得了一些進(jìn)步。但是網(wǎng)絡(luò)輿情基于大數(shù)據(jù)而呈現(xiàn)多樣性特征，網(wǎng)絡(luò)信息傳播也表現(xiàn)出“去中心化、碎片化”現(xiàn)象，這就為輿情輿論的爆發(fā)提供了條件，增加了輿情治理的難度，需要政府監(jiān)管部門進(jìn)一步提高輿情危機(jī)預(yù)警意識(shí)及監(jiān)測(cè)能力，及時(shí)捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的苗頭，防患于未然。然而，目前政府面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)苗頭時(shí)則缺乏輿情危機(jī)預(yù)警的意識(shí)和研判機(jī)制，以至于錯(cuò)過(guò)了輿情監(jiān)管的最佳時(shí)機(jī)。

其次，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情不夠重視，也缺乏公關(guān)意識(shí)。在網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時(shí)，有些政府部門負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情任其發(fā)展的嚴(yán)重性和破壞性，沒有積極主動(dòng)地收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息，無(wú)法及時(shí)準(zhǔn)確掌控輿情態(tài)勢(shì)，在輿情發(fā)酵中，缺乏有效的應(yīng)對(duì)和化解機(jī)制，危機(jī)公關(guān)意識(shí)不足。政府各輿情部門之間在信息預(yù)警、內(nèi)容披露與人員協(xié)同等環(huán)節(jié)也缺乏有效的互動(dòng)，功能模塊存在分割或者重疊交織現(xiàn)象，缺失左右聯(lián)動(dòng)、上下互通的工作機(jī)制，在應(yīng)對(duì)負(fù)面危機(jī)輿情事件時(shí)存在信息流通不暢現(xiàn)象。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管及問(wèn)責(zé)制度不完善

首先，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管不力。在新媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)輿情具有即時(shí)性、交互性、突發(fā)性和難控性等特征，這大大增加了監(jiān)管的難度，必須及時(shí)疏導(dǎo)、實(shí)時(shí)監(jiān)管，否則就會(huì)滋生網(wǎng)絡(luò)暴力事件。但是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，不了解網(wǎng)絡(luò)輿情自身發(fā)展演變的基本規(guī)律，缺乏對(duì)輿情事件的事前監(jiān)測(cè)、事中化解和事后評(píng)估體系相關(guān)制度，熱衷于傳統(tǒng)的行政管制，疏于監(jiān)管或監(jiān)管滯后，最終導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情失控。其次，網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制不健全。網(wǎng)絡(luò)輿情的治理受到多個(gè)主體的共同影響，如政府、網(wǎng)民、媒體等，而在現(xiàn)有的制度安排下，政府既是網(wǎng)絡(luò)輿情治理的積極參與者，也是相關(guān)政策法規(guī)的制定者與執(zhí)行者，因此，在網(wǎng)絡(luò)輿情治理中起主導(dǎo)作用。再次，網(wǎng)絡(luò)輿情治理的主體之間缺乏良好的協(xié)作。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的主體涉及政府的諸多部門，由于各部門之間權(quán)責(zé)邊界不清，影響了網(wǎng)絡(luò)輿情的管控。最后，輿情治理的問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全。政府缺少輿情治理的評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)制度，尤其是缺乏自下而上的評(píng)價(jià)與問(wèn)責(zé)制度，導(dǎo)致輿情治理的效果不佳。

三、新媒體背景下政府完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理的策略

有效管控網(wǎng)絡(luò)輿情，并將其引導(dǎo)至正確的方向，是檢驗(yàn)政府治理能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)革新網(wǎng)絡(luò)輿情治理的理念，完善信息公開、監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管與問(wèn)責(zé)等相關(guān)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)，激發(fā)正能量，有效提升政府治理能力。

（一）增強(qiáng)政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和把控能力

首先，提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。建立網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)能力。（1）革新網(wǎng)絡(luò)輿情治理理念。傳統(tǒng)的政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理，沒能重視以用戶為導(dǎo)向的思維，過(guò)于強(qiáng)調(diào)管控與圍堵的方式，新媒體時(shí)代的輿情治理，應(yīng)理解“為誰(shuí)治理”和“如何治理”[3]。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，政府應(yīng)當(dāng)拋棄傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情研判思維，順應(yīng)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展規(guī)律，從“管理”思維模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼毙吕砟?，從“硬性管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嵝灾卫怼?，?shí)現(xiàn)由“管制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)化，變“被動(dòng)防御”為“主動(dòng)作為”，建立“以網(wǎng)民為中心”式服務(wù)體系，提升政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的服務(wù)能力。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論的疏導(dǎo)工作，預(yù)防因信息溝通不暢和強(qiáng)壓而引發(fā)深層次的輿情危機(jī)。（2）提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的能力。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和技術(shù)，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，學(xué)會(huì)整合、統(tǒng)領(lǐng)各類媒體資源。（3）把牢網(wǎng)絡(luò)輿情的主導(dǎo)權(quán)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)學(xué)會(huì)在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)能夠善于運(yùn)用各類網(wǎng)絡(luò)技術(shù)主動(dòng)發(fā)聲、及時(shí)回應(yīng)、敢于擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)網(wǎng)民傳播正能量。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布主體的自律。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)主體的引導(dǎo)和培養(yǎng)，增強(qiáng)網(wǎng)民自覺、端正心態(tài)，使之樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，提升網(wǎng)絡(luò)主體的倫理道德水平。大力宣傳現(xiàn)有的文明公約道德自律規(guī)范，提高網(wǎng)民的道德素養(yǎng)。其次，建立常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)及回應(yīng)機(jī)制。對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的引導(dǎo)和回應(yīng)是政府輿情治理的重要內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)輿情的政治指向性較強(qiáng)，網(wǎng)民易產(chǎn)生過(guò)激、狂熱等情緒和行為傾向，部分網(wǎng)民會(huì)通過(guò)不合理利益訴求的方式，也會(huì)產(chǎn)生盲目從眾現(xiàn)象或群體操縱現(xiàn)象。但是，網(wǎng)絡(luò)輿情具有可控制和可引導(dǎo)的特征，政府應(yīng)健全網(wǎng)絡(luò)輿情信息回應(yīng)的常態(tài)化制度，既要做好源頭治理，也要做好末端治理。最后，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提升運(yùn)用新媒體的能力。同時(shí)，還要敢于擔(dān)當(dāng)，善于運(yùn)用各類網(wǎng)絡(luò)終端技術(shù)。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息公開制度

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，樹立公開、透明、參與為導(dǎo)向的政務(wù)信息目標(biāo)，打破政府各部門之間數(shù)字信息各自獨(dú)立封閉的局面。第一，明晰政務(wù)信息公開的內(nèi)容與范圍。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員，明確其崗位職責(zé)，從而保證信息公開工作的權(quán)責(zé)相當(dāng)、運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)。第二，明確政務(wù)信息公開的流程。第三，及時(shí)向網(wǎng)民提供完整的權(quán)威信息。針對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件，政府應(yīng)密切關(guān)注輿情的焦點(diǎn)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威分析報(bào)告，既可釋疑，又能正確引導(dǎo)輿論。

（三）建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并提升公關(guān)意識(shí)

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警是風(fēng)向標(biāo)，有利于政府控制輿情未來(lái)的發(fā)展進(jìn)度，也是控制不良輿情事件急劇擴(kuò)散的關(guān)鍵。首先，明確專人負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的即時(shí)監(jiān)控，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的導(dǎo)航，及時(shí)收集、整理網(wǎng)絡(luò)輿情信息，去偽存真，防止虛假信息，防止關(guān)鍵信息的遺漏，保證輿情信息的真實(shí)、準(zhǔn)確與完整;其次，善于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)異常輿情，以便于提前預(yù)警;最后，通過(guò)利用各種技術(shù)手段在對(duì)輿情信息進(jìn)行精準(zhǔn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)可能發(fā)生的輿情進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、預(yù)告，提出有效防范措施，避免輿情事件的發(fā)生。

（四）健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管與問(wèn)責(zé)相關(guān)制度

首先，創(chuàng)建政民共治的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管體系，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管力度。在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情治理中，政府可廣泛運(yùn)用微信公眾號(hào)、輿情直播平臺(tái)等，靈活運(yùn)用制度監(jiān)督、組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位和多維度的民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，政府各部門之間形成協(xié)調(diào)互動(dòng)的輿情治理監(jiān)督合力。與此同時(shí)，政府職能部門應(yīng)貫徹協(xié)同治理的觀念，在橫向部門間左右聯(lián)動(dòng)，在縱向部門間上下聯(lián)動(dòng)，在不同組織結(jié)構(gòu)和內(nèi)部子單元間要達(dá)成共識(shí)，增進(jìn)對(duì)話合作的黏性，確保監(jiān)管體系得以完善發(fā)展[4]。

其次，健全網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)同治理和輿情處置機(jī)制。新媒體時(shí)代，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的復(fù)雜化、系統(tǒng)性特點(diǎn)，政府可實(shí)現(xiàn)由單一、全控型治理主體向多元（社會(huì)、個(gè)體、政府、團(tuán)體、新聞媒體等）主體合作互動(dòng)的治理模式轉(zhuǎn)變，這種模式的特點(diǎn)在于各主體權(quán)利與責(zé)任的共享、共擔(dān)，核心內(nèi)容是合作與協(xié)商、多元與互動(dòng)、適應(yīng)與回應(yīng)，體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間共治和自治的雙重理念。各主體在相互信任的基礎(chǔ)上，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，達(dá)到協(xié)同共治效應(yīng)，目的在于減緩或消除因不良信息傳播與滲透所形成的輿情危機(jī)事件。

最后，健全網(wǎng)絡(luò)輿情治理評(píng)價(jià)及問(wèn)責(zé)機(jī)制。科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情治理評(píng)價(jià)與問(wèn)責(zé)機(jī)制既有利于充分調(diào)動(dòng)輿情治理主體的積極性和創(chuàng)造性，又有利于防范懶政行為。因此，在明確責(zé)任主體的情況下，政府應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情治理績(jī)效考核評(píng)價(jià)及問(wèn)責(zé)相關(guān)制度，構(gòu)建輿情治理的動(dòng)力機(jī)制，自覺接受新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督，確保輿情治理績(jī)效考評(píng)工作的公開透明，實(shí)現(xiàn)績(jī)效考評(píng)工作的可持續(xù)性。另外，建立自下而上的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督制度新范式，開展網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)及問(wèn)責(zé)，讓網(wǎng)民、新媒體等借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)政府進(jìn)行責(zé)問(wèn)、質(zhì)詢，要求失職的責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任，從而達(dá)到有效監(jiān)督之目的。

[本文為2020河南省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃決策咨詢項(xiàng)目（2020JC69）的階段性研究成果]

參考文獻(xiàn)：

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[2]金毅，許鴻艷.大數(shù)據(jù)時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的制度體系建設(shè)[J].中共天津市委黨校學(xué)報(bào)，2018（1）：78-83.

[3]姚翼源.人工智能時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的邏輯、困局與策略[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2020（3）：205-211.

[4]姚翼源.人工智能時(shí)代政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理的邏輯、困局與策略[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2020（3）：205-211.

（普霞為河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)MBA學(xué)院教師;李培林為河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)MBA學(xué)院副院長(zhǎng)、教授，博士）

編校：鄭 艷