王先慶

摘要：新發(fā)展格局的核心內(nèi)容是促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的商流、物流以及資金、信息等的循環(huán)暢通和高效、安全、穩(wěn)定流動(dòng)，這也是現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略使命和目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)代流通體系是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，且以各種新業(yè)態(tài)新模式為核心的流通系統(tǒng)，呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化、共享化、體驗(yàn)化、定制化、品牌化、連鎖化、去中間化、移動(dòng)支付、快遞配送、商流與物流分離等趨勢(shì)和方向，與高水平的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境相匹配，高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線支付、快遞配送、跨境電商等是現(xiàn)代流通體系的主要組成部分。現(xiàn)代流通體系的主要功能是在生產(chǎn)和消費(fèi)的規(guī)?；魍▎栴}基本解決基礎(chǔ)上，全面提升現(xiàn)代流通的渠道控制權(quán)、市場(chǎng)話語權(quán)、貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)和商品定價(jià)權(quán)，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)必須構(gòu)建與強(qiáng)大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)相匹配的全球流通渠道體系，運(yùn)用超大市場(chǎng)容量、超強(qiáng)制造能力、超寬產(chǎn)業(yè)縱深、超多市場(chǎng)主體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮全球流通渠道控制的“總龍頭”和“總開關(guān)”功能；構(gòu)建與中國(guó)國(guó)力和實(shí)力相匹配的“戰(zhàn)略流通”組織結(jié)構(gòu)體系，培育具有全球流通運(yùn)作能力和競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性現(xiàn)代流通組織；構(gòu)建與“戰(zhàn)略流通”相適應(yīng)的全球流通戰(zhàn)略支撐體系，為我國(guó)企業(yè)提供足夠豐富、準(zhǔn)確和及時(shí)的商貿(mào)流通信息，先進(jìn)的技術(shù)保障，廣闊的流通基礎(chǔ)設(shè)施布局，以及權(quán)威有力的法律保障；構(gòu)建與新發(fā)展格局相匹配的多層次貿(mào)易流通方式體系，跳出傳統(tǒng)“產(chǎn)品層次”思維，將強(qiáng)大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)放在重要戰(zhàn)略位置，并將這種優(yōu)勢(shì)化為流通渠道優(yōu)勢(shì)和商品定價(jià)優(yōu)勢(shì)；構(gòu)建與“中國(guó)制造”相匹配的流通價(jià)值體系，以“反向定制”為核心助推“新制造”轉(zhuǎn)型，賦能自主品牌崛起。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代流通體系；戰(zhàn)略流通；流通能力；渠道控制權(quán)；商品定價(jià)權(quán)

中圖分類號(hào)：F710文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8266（2020）11-0018-15

一、問題的提出與背景

流通是連接國(guó)民經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域以及各鏈條的橋梁和紐帶，是決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率與發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。流通體系是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)體系的核心組成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟程度的反映，更是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性力量。因此，現(xiàn)代流通體系的構(gòu)建和結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程，既是現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)育成長(zhǎng)的結(jié)果，也是流通體系系統(tǒng)功能演化升級(jí)的主要體現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，流通體系的功能和作用并不一致。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，尤其是生產(chǎn)能力不足以及資本、技術(shù)嚴(yán)重短缺的情況下，流通過程僅僅是生產(chǎn)過程的延伸，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和發(fā)展過程中的地位并不突出，在國(guó)家決策層面上很難上升到戰(zhàn)略高度。流通體系功能及戰(zhàn)略地位的演變存在著從量變到質(zhì)變的過程，一旦越過某個(gè)臨界點(diǎn)，流通體系的重要性就會(huì)凸顯出來。這個(gè)臨界點(diǎn)在哪里？當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的生產(chǎn)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其流通能力，流通能力的滯后導(dǎo)致工業(yè)化進(jìn)程形成的產(chǎn)能過剩以及庫(kù)存積壓嚴(yán)重，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程不僅效能降低，而且隨時(shí)可能發(fā)生局部中斷或出現(xiàn)嚴(yán)重波動(dòng)、不穩(wěn)定問題時(shí)，通過流通體系的構(gòu)建全面提升流通能力，補(bǔ)大、做強(qiáng)流通短板就必然上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度。

顯然，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展正好進(jìn)入到必須通過流通體系重構(gòu)來突破的重要階段。改革開放四十年來“工業(yè)革命”帶來的成果必須由“流通革命”來延續(xù)和鞏固提升，這也是為什么現(xiàn)階段國(guó)家明確將“現(xiàn)代流通體系建設(shè)”當(dāng)作“一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)”的根本原因。通常情況下，對(duì)一個(gè)國(guó)家和地區(qū)來說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)及運(yùn)行的高效暢通和安全穩(wěn)定始終是最高戰(zhàn)略目標(biāo)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)及運(yùn)行的非正常中斷或諸多不可控現(xiàn)象的出現(xiàn)，可能意味著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和危機(jī)的即將來臨。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)遇到內(nèi)部或外部因素的劇烈干擾而產(chǎn)生較大波動(dòng)時(shí)，如何及時(shí)弱化、化解或跳出“干擾源”的沖擊，尋求新的支點(diǎn)和著力點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重新暢通，就成為國(guó)家或地區(qū)頂層戰(zhàn)略調(diào)整和重新設(shè)計(jì)的必然選擇。

隨著中美貿(mào)易摩擦和國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的急劇變化，中國(guó)相對(duì)暢通的外部經(jīng)濟(jì)循環(huán)開始出現(xiàn)越來越多的外部堵點(diǎn)、斷點(diǎn)和弱點(diǎn)。而2020年突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情，使相對(duì)穩(wěn)定有效的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在內(nèi)外多重壓力疊加作用下，不僅經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中原本正常的商流、物流、資金流、信息流局部出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，而且某些產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈等也出現(xiàn)斷鏈困境。正是在此背景下，習(xí)近平總書記及時(shí)提出加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局①，以應(yīng)對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展環(huán)境和條件的系統(tǒng)性深層次變化。在2020年9月9日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上，習(xí)近平總書記明確指出，流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)都離不開高效的現(xiàn)代流通體系，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓[ 1 ]。從短期看，這是基于“六穩(wěn)”“六?！雹诘默F(xiàn)實(shí)需要；從長(zhǎng)期看，這是國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)安排。

習(xí)近平總書記的講話意味著在雙循環(huán)新發(fā)展格局下現(xiàn)代流通體系建設(shè)被提升到國(guó)家“戰(zhàn)略任務(wù)”的高度，在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)和構(gòu)建新發(fā)展格局中具有十分特殊而重要的意義。隨之而來的問題是現(xiàn)實(shí)中到底有哪些流通體系問題屬于戰(zhàn)略性問題，如何才能真正從國(guó)家戰(zhàn)略層面使現(xiàn)代流通體系建設(shè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特別是雙循環(huán)新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性地?zé)o縫對(duì)接，到底有哪些因素和問題阻礙了國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和雙循環(huán)新發(fā)展格局的形成，影響的深度和廣度如何，面對(duì)眾多的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，如何選擇促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通以及盡快形成雙循環(huán)新發(fā)展格局的切入點(diǎn)等。無論從理論研究層面還是政策實(shí)踐層面，這些問題都有必要重新梳理并給予科學(xué)的理論解釋，同時(shí)還需要就相關(guān)的新問題進(jìn)行研究。因此，本文的研究重點(diǎn)是探討作為“重要戰(zhàn)略任務(wù)”的現(xiàn)代流通體系建設(shè)以及與新發(fā)展格局之間的戰(zhàn)略匹配性和促進(jìn)策略。

二、前提假設(shè)、研究視角和重要概念辨析

現(xiàn)代流通體系建設(shè)涉及從宏觀到微觀、從經(jīng)濟(jì)學(xué)到管理學(xué)的多領(lǐng)域，包括從生產(chǎn)到消費(fèi)的多環(huán)節(jié)以及從百貨、超市到電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等多種行業(yè)和業(yè)態(tài)，尤其是還關(guān)涉直播電商、跨境電商、外賣配送、時(shí)尚定制等新業(yè)態(tài)新模式，這些問題和現(xiàn)象在討論時(shí)常常由于概念模糊、邏輯起點(diǎn)和框架的不一致而出現(xiàn)“死結(jié)”，甚至出現(xiàn)不少交叉循環(huán)論證的現(xiàn)象。

（一）系列前提假設(shè)

為避免討論問題過多、主線不清或結(jié)論過于分散等問題，這里先對(duì)一些重要前提條件或假設(shè)給予解釋或限定。

1.假定現(xiàn)代流通體系的構(gòu)成及系統(tǒng)邊界的范圍是相對(duì)清晰明確的。這里的流通不只是狹義的商品流通，還包括資本、技術(shù)、信息、人力、資產(chǎn)等各種要素和服務(wù)的流通，涵蓋批發(fā)、采購(gòu)、分銷、電商、零售、貿(mào)易、物流、餐飲、會(huì)展、住宿、租賃、商務(wù)等行業(yè)，涉及采購(gòu)、分銷、零售、服務(wù)等環(huán)節(jié)。盡管越來越多的服務(wù)領(lǐng)域，尤其是科技、文化、教育、體育、知識(shí)、醫(yī)療等的商業(yè)性部分開始卷入流通體系中，如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、電影院、博物館、婚慶館、美容店等進(jìn)入購(gòu)物中心，但這里不納入討論范圍。

2.假定流通體系的功能是基本穩(wěn)定的。主要包括實(shí)現(xiàn)銷售、發(fā)現(xiàn)需求、保障供應(yīng)、促進(jìn)消費(fèi)、配置資源、引導(dǎo)生產(chǎn)、形成價(jià)格、實(shí)現(xiàn)價(jià)值、繁榮經(jīng)濟(jì)、商品集散、打造品牌、新品發(fā)布、便利生活等十三項(xiàng)功能，它們共同構(gòu)成流通體系或流通產(chǎn)業(yè)的功能體系，但這些功能是否顯著，如何發(fā)揮，發(fā)揮的水平和效應(yīng)程度如何，功能組合的比重如何，功能實(shí)現(xiàn)的機(jī)制如何，則取決于流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)育成長(zhǎng)水平、流通體系的完善程度以及其他相關(guān)因素。因此，本文不討論流通體系應(yīng)該具有什么功能，表現(xiàn)形式如何，作用機(jī)制如何等。

3.假定流通體系的理想和正常狀態(tài)是清晰明確的。本文對(duì)發(fā)達(dá)完善的現(xiàn)代流通體系的定義、形成機(jī)制、判斷標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策解釋等問題不展開討論，只在后面的概念介紹中給出自己的判斷和選擇。同時(shí)，假定我國(guó)現(xiàn)行流通體系的建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要存在著較大差距，而且在認(rèn)識(shí)判斷上是相對(duì)一致的。因此，本文對(duì)現(xiàn)行流通體系不完善和相對(duì)落后的表現(xiàn)、原因以及轉(zhuǎn)型升級(jí)為現(xiàn)代流通體系等問題也不展開討論。

4.假定在新發(fā)展格局下現(xiàn)代流通體系建設(shè)的第一主體是政府部門，而不是基于市場(chǎng)主體——流通企業(yè)。政府部門通過戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略投資以及政策安排、行動(dòng)計(jì)劃等舉措，落實(shí)和實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系的建設(shè)任務(wù)，流通企業(yè)及其他主體只是體系建設(shè)的參與者而參與其中。至于政府與市場(chǎng)的關(guān)系、流通領(lǐng)域的公益性與私人性、政府決策及傳導(dǎo)實(shí)施的有效性等問題這里不討論。

5.假定政府部門對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)是普遍統(tǒng)一的，而且重視程度是一致的，不存在人為阻礙現(xiàn)代流通體系建設(shè)的決策環(huán)境。受傳統(tǒng)流通思維和生產(chǎn)觀念影響，在過去幾十年中，盡管我國(guó)各級(jí)政府部門的經(jīng)濟(jì)決策，尤其是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、科技政策、投資政策、財(cái)稅政策、法律以及統(tǒng)計(jì)、學(xué)科設(shè)置、社科研究等，都是“以生產(chǎn)建設(shè)為中心”來展開的，都存在著不同程度的“重生產(chǎn)、輕流通”傾向，在城市規(guī)劃、政績(jī)考核、招商引資等活動(dòng)中存在著一定的壓制流通網(wǎng)絡(luò)布局的缺陷，但本文不討論與此相關(guān)的話題。同時(shí)也相信各級(jí)政府部門在新形勢(shì)下會(huì)重新研究和制定更合適的流通體系建設(shè)規(guī)劃與相關(guān)政策，逐步修正關(guān)于流通問題的各種偏見和誤區(qū)。

6.假定各界對(duì)現(xiàn)代流通的基本特點(diǎn)、主要標(biāo)準(zhǔn)和變化趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)是清晰一致的?，F(xiàn)代流通體系一定是建立在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能終端、5G等新技術(shù)基礎(chǔ)上的，但本文對(duì)哪些流通環(huán)節(jié)或領(lǐng)域可以運(yùn)用新技術(shù)，有哪些可供選擇和利用的新技術(shù)，它們的應(yīng)用方式、場(chǎng)景、范圍如何，可行性與可能性如何，收益或風(fēng)險(xiǎn)如何等問題都不展開討論。

7.假定現(xiàn)代流通體系已經(jīng)充分注意到國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的融合以及內(nèi)外貿(mào)一體化趨勢(shì)，假定中國(guó)國(guó)內(nèi)流通體系實(shí)際上已經(jīng)成為全球流通體系的有機(jī)組成部分，已經(jīng)高度融入全球流通體系。本文不討論國(guó)內(nèi)流通與國(guó)際流通體系的關(guān)系，它們之間如何融合，意義何在。本文在討論現(xiàn)代流通體系建設(shè)時(shí)，直接涉及國(guó)內(nèi)流通體系與全球流通體系的對(duì)接問題。

以上七項(xiàng)假定，雖然涉及多年來流通領(lǐng)域一直爭(zhēng)議不休的問題，也涉及本文主題討論中的諸多關(guān)鍵問題，但如果在分析過程中與其他研究成果存在分歧或矛盾，無疑要回歸到這些限定條件或解釋中來。

（二）幾組重要概念的辨析

為找準(zhǔn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)，把握研究問題的準(zhǔn)確性和一致性，構(gòu)建相對(duì)清晰的理論分析框架，這里對(duì)幾組概念進(jìn)行辨析。

1.經(jīng)濟(jì)循環(huán)與商貿(mào)流通。從字面意義看，循環(huán)與流通是一組近義詞，都是指某一內(nèi)容對(duì)象借助相應(yīng)的渠道、平臺(tái)或載體在一定力量推動(dòng)下以一定的方式和速度從起點(diǎn)向終點(diǎn)的流動(dòng)。它們的差異在于：前者強(qiáng)調(diào)流動(dòng)的延續(xù)性和可持續(xù)性；后者強(qiáng)調(diào)流動(dòng)的方式和過程，電流、水流、物流都是如此。經(jīng)濟(jì)循環(huán)是指要素、資源、商品和服務(wù)在滿足與實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能需要的前提下，從起點(diǎn)回到終點(diǎn)后能夠繼續(xù)開始新一輪流動(dòng)，周而復(fù)始，且從中不斷獲得收益和增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)按照流動(dòng)范圍，可分為國(guó)際循環(huán)、國(guó)內(nèi)循環(huán)和區(qū)域循環(huán)，即巨循環(huán)、大循環(huán)和小循環(huán)。此外，按照不同環(huán)節(jié)或主體還可以對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)進(jìn)行更細(xì)的分類。商貿(mào)流通則是指商品、服務(wù)或要素受利益主體的價(jià)值實(shí)現(xiàn)動(dòng)機(jī)驅(qū)動(dòng)，借助不同渠道或媒介形成的商流、物流以及相應(yīng)的資金流、信息流，最終根據(jù)不同的功能設(shè)計(jì)，從出發(fā)點(diǎn)到達(dá)終點(diǎn)的過程。

一般而言，經(jīng)濟(jì)循環(huán)屬于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行范疇，而商貿(mào)流通則屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)或微觀經(jīng)濟(jì)范疇，但商貿(mào)流通有自身的特殊性，即當(dāng)涉及商貿(mào)流通體系、流通格局、國(guó)際市場(chǎng)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系時(shí)，商貿(mào)流通就屬于宏觀經(jīng)濟(jì)范疇。正是在這個(gè)層面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)與流通體系建設(shè)形成了交叉點(diǎn)。因此，在探討流通體系建設(shè)時(shí)，不宜涉及太多的微觀細(xì)節(jié)，如單一商品的包裝、展示、分銷以及直播電商等具體業(yè)態(tài)形式。

從一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的運(yùn)行體系看，流通體系是整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)支撐點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通與否和質(zhì)量水平的高低主要取決于流通體系的完善程度與運(yùn)行效率。完善高效的流通體系能產(chǎn)生功能強(qiáng)大的流通能力，保障國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)以及產(chǎn)業(yè)、資本、資源、消費(fèi)的正常運(yùn)行，在此基礎(chǔ)上可獲得更多的貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)、商品定價(jià)權(quán)等，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

2.雙循環(huán)新發(fā)展格局與舊發(fā)展格局。在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)循環(huán)都必然是國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的雙循環(huán)，只是因發(fā)展方式、水平和模式等差異，不同的雙循環(huán)格局有著明顯的不同。我國(guó)雙循環(huán)格局的演變經(jīng)歷了三個(gè)階段。一是市場(chǎng)落后以及短缺時(shí)代的內(nèi)循環(huán)為主階段（改革開放初期至2001年加入WTO前）。二是外向型的外循環(huán)為主階段（加入WTO后至2012年）。這兩個(gè)階段可列入舊發(fā)展格局類型，其共同點(diǎn)是改革開放早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于初中級(jí)階段，為推進(jìn)工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)原始積累以及適應(yīng)大規(guī)模對(duì)外“招商引資”的需要，循環(huán)的主要推動(dòng)力是外資外企和國(guó)外市場(chǎng)。

雙循環(huán)格局演變的第三個(gè)階段是明確提出以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。盡管新發(fā)展格局的概念最近才提出，但實(shí)際上在2013年“一帶一路”倡議提出時(shí)就已經(jīng)萌芽，只不過當(dāng)時(shí)的概念還不夠清晰，形態(tài)還不夠明顯。2020年新冠肺炎疫情的暴發(fā)，促進(jìn)雙循環(huán)新發(fā)展格局明確化和清晰化，相應(yīng)的內(nèi)容和形式隨之也發(fā)生了根本性變化，最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”和“以內(nèi)促外”，力爭(zhēng)在更高水平的開放環(huán)境下形成更高層次的循環(huán)運(yùn)行格局。

3.現(xiàn)代流通體系與傳統(tǒng)流通體系。體系實(shí)質(zhì)上就是系統(tǒng)，任何一個(gè)系統(tǒng)都牽涉到要素、結(jié)構(gòu)、功能、環(huán)境、動(dòng)能、硬件、軟件、平臺(tái)等問題。流通體系主要是由不同的業(yè)態(tài)、品類、節(jié)點(diǎn)、鏈條以及不同的流通方式、流通組織、流通載體、流通技術(shù)等構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)整體。

現(xiàn)代流通體系是相對(duì)于傳統(tǒng)流通體系而言的。流通體系的形成和演變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，它的進(jìn)化過程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化、城市發(fā)展、人口規(guī)模、科技進(jìn)步、地理氣候等因素密切相關(guān)。當(dāng)前，區(qū)分現(xiàn)代流通體系與傳統(tǒng)流通體系的決定性因素是新技術(shù)的應(yīng)用。其他因素要么以外部環(huán)境存在，要么作為因變量而產(chǎn)生影響。

一般而言，傳統(tǒng)流通體系主要是指以傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)“三現(xiàn)”交易方式為主并主要由傳統(tǒng)百貨、傳統(tǒng)專業(yè)市場(chǎng)、傳統(tǒng)物流等業(yè)態(tài)構(gòu)成的流通體系?，F(xiàn)代流通體系則是指當(dāng)前條件下由現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、數(shù)字商貿(mào)、在線支付、個(gè)性定制、網(wǎng)絡(luò)直播、智慧供應(yīng)鏈等新業(yè)態(tài)、新模式構(gòu)成的新型流通體系[ 2 ]。而在當(dāng)前新冠肺炎疫情防控常態(tài)化背景下，高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、在線支付、快遞配送、跨境電商等成為現(xiàn)代流通體系的主要組成部分。

現(xiàn)代流通體系是基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，且以各種新業(yè)態(tài)新模式為核心的流通系統(tǒng)，呈現(xiàn)出數(shù)字化、智能化、平臺(tái)化、共享化、體驗(yàn)化、定制化、品牌化、連鎖化、去中間化、移動(dòng)支付、快遞配送、商流與物流分離等趨勢(shì)和方向，并與高水平的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境相匹配?，F(xiàn)代流通體系是暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的基礎(chǔ)支撐點(diǎn)。在消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)不斷升級(jí)的大背景下，現(xiàn)代流通體系使商流、物流、資金流、信息流更暢通，使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈更有效地鏈接，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的人、貨、場(chǎng)以及各類平臺(tái)更合理地匹配。

反之，傳統(tǒng)流通體系主要是指那種依托純粹的線下實(shí)體門店、“三現(xiàn)”交易方式（現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)金、現(xiàn)貨）、傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主要體現(xiàn)，以手工操作或經(jīng)驗(yàn)為主要經(jīng)營(yíng)方式，極少應(yīng)用新技術(shù)，數(shù)字化、連鎖化水平非常低的流通系統(tǒng)。實(shí)際上，目前中國(guó)仍然以傳統(tǒng)流通體系為主，大量的個(gè)體商戶“小、散、差”，大量傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢。初步估計(jì)，我國(guó)目前三分之二的流通企業(yè)或流通業(yè)態(tài)仍然處于傳統(tǒng)流通體系的輻射影響下。

（三）不同的研究視角、理念觀點(diǎn)及思考

從現(xiàn)有文獻(xiàn)資料看，圍繞現(xiàn)代流通體系建設(shè)對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要意義以及如何將現(xiàn)代流通體系當(dāng)作“一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)”兩個(gè)問題的討論，主要有三種視角及相關(guān)觀點(diǎn)。一是從市場(chǎng)視角（以王微等為代表）強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代流通體系作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的骨架與市場(chǎng)接口功能，通過不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施等，健全市場(chǎng)體系，補(bǔ)齊現(xiàn)代流通體系的主要短板[ 3 ]；二是從要素視角（以張為付等[ 4 ]為代表）強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代流通體系是一個(gè)完整的有機(jī)整體，需要從企業(yè)、硬件、市場(chǎng)等要素建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，為新發(fā)展格局提供支撐；三是從產(chǎn)業(yè)視角（以丁俊發(fā)[ 5 ]等為代表）基于流通與生產(chǎn)、分配、消費(fèi)的關(guān)系重視流通引導(dǎo)生產(chǎn)和促進(jìn)消費(fèi)的作用，強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須徹底擺脫“重生產(chǎn)、輕流通”傳統(tǒng)觀念的影響，找準(zhǔn)堵點(diǎn)和短板，促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

以上三種視角都是從理論上分析國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)與現(xiàn)代流通體系建設(shè)相關(guān)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從現(xiàn)代流通方式、現(xiàn)代流通技術(shù)、現(xiàn)代流通設(shè)施以及現(xiàn)代流通主體等方向提出具體對(duì)策建議，相關(guān)觀念都有深度且權(quán)威中肯，能夠及時(shí)引導(dǎo)各界關(guān)注和重視現(xiàn)代流通體系建設(shè)的意義，卻也留下了一系列未解的難題，即為什么國(guó)家在現(xiàn)階段才從戰(zhàn)略層面將現(xiàn)代流通體系建設(shè)當(dāng)作“一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)”，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通以及形成新發(fā)展格局來說，現(xiàn)代流通體系建設(shè)中的戰(zhàn)略價(jià)值和需求何在，目前提出一系列對(duì)策建議或具體措施是否具有這種戰(zhàn)略高度，能否實(shí)現(xiàn)和滿足暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的戰(zhàn)略需求。或者說，是否將迫切需要解決的戰(zhàn)略問題與一系列細(xì)節(jié)性、局部性、短期性的常規(guī)戰(zhàn)術(shù)問題混雜在一起，是否可能忽略了某些最能影響雙循環(huán)新發(fā)展格局形成的戰(zhàn)略性關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域。

實(shí)際上，關(guān)于商貿(mào)流通的戰(zhàn)略地位以及是否成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)問題，近二十年來國(guó)內(nèi)學(xué)者提出過不少觀點(diǎn)和主張，強(qiáng)調(diào)流通產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的必然性和可能性[ 6 ]，但為什么直到現(xiàn)階段，各級(jí)政府部門一直沒有將流通體系及流通產(chǎn)業(yè)列入真正的戰(zhàn)略規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)布局中。從理論和實(shí)踐脫節(jié)的困境中，不難看出流通產(chǎn)業(yè)及流通體系能否從理論上的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換為政策實(shí)踐中的行動(dòng)安排，存在著一個(gè)重要的轉(zhuǎn)換點(diǎn)，即工業(yè)化進(jìn)程是否已經(jīng)到了流通業(yè)必須站出來充當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“導(dǎo)航儀”和“連接器”的程度。不少理論研究者在提出對(duì)策建議時(shí)，恰恰忽略了時(shí)機(jī)、條件和發(fā)展階段的約束這一關(guān)鍵點(diǎn)。這就是構(gòu)建新的理論分析框架的意義。

這就牽涉到一個(gè)如何更精準(zhǔn)界定現(xiàn)代流通在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中影響和作用的問題，尤其是有必要從理論上反思目前流通理論體系是否已經(jīng)具備了滿足描述和解釋新發(fā)展格局下現(xiàn)代流通體系如何建設(shè)的分析框架和決策依據(jù)?；蛘哒f，在當(dāng)前條件下，現(xiàn)代的流通理論研究是否已經(jīng)為研究雙循環(huán)新發(fā)展格局提供了足夠充分的知識(shí)儲(chǔ)備和分析路徑?？陀^地說，縱觀改革開放以來中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)研究的理論成果，尤其是概念系統(tǒng)和邏輯框架，暫時(shí)還不足以支撐有關(guān)現(xiàn)代流通如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高質(zhì)高效和有序暢通的政策解釋與實(shí)踐指導(dǎo)，必須拿出批判、反思和創(chuàng)新的勇氣，在加強(qiáng)政策解釋和研究的同時(shí)，及時(shí)推進(jìn)現(xiàn)代流通理論體系的創(chuàng)新性研究。

特別需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在本文的邏輯分析框架下，不適合把所有流通理論和實(shí)踐問題都放在一起討論。不難發(fā)現(xiàn)，有些平常關(guān)注的流通問題可能并不具有戰(zhàn)略意義。無論是與流通速度和效率相關(guān)的設(shè)施、工具和技術(shù)問題，還是與完善流通渠道和體系相關(guān)的網(wǎng)點(diǎn)布局、商圈建設(shè)、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、冷鏈配送、社區(qū)商業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)新模式的培育，甚至包括打造一批跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)或進(jìn)一步拓展自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的大型政策安排，但相對(duì)于形成雙循環(huán)新發(fā)展格局而言，仍然可能只是一些常規(guī)細(xì)節(jié)性或戰(zhàn)術(shù)意義的流通產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，它們與本文所涉及的“戰(zhàn)略流通”③并不在一個(gè)邏輯框架和體系下。

三、新發(fā)展格局下現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略使命及著力點(diǎn)選擇

在大多數(shù)情形下，研究現(xiàn)代流通體系的目的和討論重心都應(yīng)是如何提升流通效率和增強(qiáng)流通系統(tǒng)功能等。但本文重點(diǎn)討論一個(gè)問題，即如何通過具有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)代流通體系建設(shè)加速新發(fā)展格局的形成。那么，與新發(fā)展格局相匹配的現(xiàn)代流通體系建設(shè)如何選擇著力點(diǎn)，依據(jù)何在，戰(zhàn)略重心和方向如何確定呢？

（一）工業(yè)化進(jìn)程與現(xiàn)代流通體系建設(shè)的主要功能和戰(zhàn)略使命

中國(guó)之所以在現(xiàn)階段提出現(xiàn)代流通體系建設(shè)在暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中是“一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)”，最根本的原因就是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷深化提出了對(duì)現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略需求，并賦予了現(xiàn)代流通業(yè)真正的戰(zhàn)略使命。圖1顯示了中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不同時(shí)期流通體系的功能變化，反映了流通體系的戰(zhàn)略功能和使命是動(dòng)態(tài)演變的。

中國(guó)改革開放和工業(yè)化進(jìn)程是在商品、資本和技術(shù)嚴(yán)重短缺以及工業(yè)發(fā)展十分落后的情況下開始的。為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，必須大力引進(jìn)資本和技術(shù)，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)而主動(dòng)承接其他國(guó)家的產(chǎn)業(yè)溢出和轉(zhuǎn)移。在此背景下，以珠三角為代表的東南沿海地區(qū)普遍采取“三來一補(bǔ)”、前店后廠等加工貿(mào)易方式大力興辦各類工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)以及科技園區(qū)，實(shí)際上就是大建工廠、引進(jìn)生產(chǎn)線、不斷提升工業(yè)規(guī)模，加速推進(jìn)工業(yè)革命，以盡快完成資本積累。在這個(gè)過程中，出于“招商引資”的需要，各地普遍讓渡或忽略了流通環(huán)節(jié)。進(jìn)一步說，各地只負(fù)責(zé)發(fā)展生產(chǎn)，至于流通，盡管存在很多問題，如商品定價(jià)權(quán)缺失、自主品牌偏少、處于價(jià)值鏈末端等，但基本上都不太重視。在此期間，全國(guó)各地興建了數(shù)十萬個(gè)不同類型的專業(yè)市場(chǎng)、大賣場(chǎng)以及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、會(huì)展中心，實(shí)際上都是因巨大的工業(yè)產(chǎn)能形成的“大批量”帶來的大流通方式的表現(xiàn)，服務(wù)于生產(chǎn)制造快速擴(kuò)張所需要的原輔材料、半成品以及產(chǎn)成品的流通需要。

現(xiàn)代流通體系第一次從戰(zhàn)略功能方面實(shí)施的大轉(zhuǎn)型發(fā)生在2008年前后。工業(yè)化進(jìn)程迅速推進(jìn)的巨大生產(chǎn)能力需要國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)來消化，否則生產(chǎn)過程有可能因?yàn)椤跋M(fèi)不足”而局部中斷。但恰恰此時(shí)爆發(fā)了美國(guó)金融危機(jī)，導(dǎo)致中國(guó)出口大量受阻，不得不在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尋找“替補(bǔ)”，于是出于擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的需要，全國(guó)范圍內(nèi)出臺(tái)了若干相應(yīng)的以引導(dǎo)擴(kuò)大消費(fèi)為導(dǎo)向的流通改革政策措施，為拓展消費(fèi)賦能，戰(zhàn)略目標(biāo)就是為使消費(fèi)“接棒”出口而成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一動(dòng)能，助力工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)深化以及轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施的結(jié)果是中國(guó)消費(fèi)性服務(wù)業(yè)的高速增長(zhǎng)，尤其是電子商務(wù)、社區(qū)商業(yè)、旅游、餐飲等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入最佳繁榮期。

中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2013年至2015年間。表1中的數(shù)據(jù)變化表明，2013年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)GDP比例（46.9%）首次超過第二產(chǎn)業(yè)（43.7%），也是在這一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，提出了“一帶一路”倡議，隨后開始供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2015年更是達(dá)到一個(gè)新的臨界點(diǎn)，即第三產(chǎn)業(yè)GDP占比超過50%，即50.5%。這個(gè)數(shù)字具有標(biāo)志性意義，不僅標(biāo)志著中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入后期，而且還意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)服務(wù)化進(jìn)程進(jìn)入加速成長(zhǎng)階段。從這個(gè)階段開始，以現(xiàn)代供應(yīng)鏈方式對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程和流通過程的各環(huán)節(jié)開始梳理，大力發(fā)展各類流通平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”策略，通過發(fā)展跨境電商以及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等方式，重新連接生產(chǎn)消費(fèi)兩個(gè)環(huán)節(jié)、國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、線上線下兩個(gè)渠道，進(jìn)而形成新的產(chǎn)業(yè)體系和流通體系。目前，這個(gè)過程仍在進(jìn)行中。

深度分析改革開放四十年來的國(guó)家戰(zhàn)略重心和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的變化脈絡(luò)，還可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)更深層次的問題，即中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育成長(zhǎng)與工業(yè)化進(jìn)程以及流通體系戰(zhàn)略功能的變化有著“同頻共振”的關(guān)系。在工業(yè)化即改革開放初期，戰(zhàn)略重心是通過體制機(jī)制改革“搞活流通”，配合工業(yè)生產(chǎn)快速擴(kuò)張的需要；在工業(yè)化中期，則主要通過進(jìn)一步深化改革“擴(kuò)大內(nèi)需”，以繼續(xù)解決工業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)大后產(chǎn)品銷售“不足”的問題；在工業(yè)化后期，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)潛能都基本得到釋放且網(wǎng)點(diǎn)布局、流通規(guī)模問題已經(jīng)基本解決的情況下，如何提升流通能力去滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，就成為新的流通戰(zhàn)略的使命。

這就是說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和循環(huán)運(yùn)行過程中，生產(chǎn)能力與流通能力始終存在著一個(gè)動(dòng)態(tài)匹配性問題。一旦流通能力不足或小于生產(chǎn)能力，必然會(huì)導(dǎo)致再生產(chǎn)過程或經(jīng)濟(jì)循環(huán)不同程度受阻或中斷。流通業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，始終都發(fā)揮著相應(yīng)的功能和作用，只不過在不同發(fā)展階段以不同的方式和使命擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)出來罷了。在過去相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，流通體系所產(chǎn)生的巨大作用淹沒在工業(yè)化浪潮和擴(kuò)大內(nèi)需的過程中，成為一個(gè)默默無聞的“幕后推手”。在促進(jìn)生產(chǎn)、擴(kuò)大消費(fèi)過程中，流通體系解決的主要問題是通過商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局的不斷豐富和優(yōu)化來擴(kuò)大流通規(guī)模，滿足生產(chǎn)和消費(fèi)的規(guī)模化需要，使商品流通能力與生產(chǎn)制造能力保持一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的平衡（參見表2）。

總之，從工業(yè)化進(jìn)程視角可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)流通體系建設(shè)自2016年開始進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，它要承擔(dān)和完成更高層次的戰(zhàn)略使命，即跳出傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費(fèi)服務(wù)功能導(dǎo)向，不再滿足于各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局和規(guī)模數(shù)量的匹配，而是要發(fā)展各種綜合型高水平流通組織平臺(tái)。一方面，以線上線下融合、反向定制等方式，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)、供應(yīng)鏈賦能等功能，引導(dǎo)和服務(wù)生產(chǎn)流程的升級(jí)；另一方面，以豐富場(chǎng)景、配送到家等方式，不斷挖掘消費(fèi)新熱點(diǎn)。同時(shí)，以海外連鎖、海外倉(cāng)等方式，連通國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，提升中國(guó)流通“走出去”以及參與全球競(jìng)爭(zhēng)的能力。在此基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建具有強(qiáng)大組織能力的新型流通體系，為暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)助力。

（二）現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)與戰(zhàn)略任務(wù)

過去四十多年中國(guó)流通體系的巨大貢獻(xiàn)就是保障了中國(guó)工業(yè)革命的順利進(jìn)行。中國(guó)能夠建立起涵蓋41個(gè)大類、207個(gè)中類、666個(gè)小類的完整工業(yè)體系，并成為全世界工業(yè)門類最齊全、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、生產(chǎn)規(guī)模最大的國(guó)家，流通體系功不可沒。然而，如何使這種強(qiáng)大的生產(chǎn)制造能力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的市場(chǎng)權(quán)力和定價(jià)能力，或者說，如何用強(qiáng)大的流通能力來保障生產(chǎn)制造能力的發(fā)揮、循環(huán)運(yùn)行的暢通以及經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，這是現(xiàn)階段現(xiàn)代流通體系建設(shè)必須解決的戰(zhàn)略使命及任務(wù)，同時(shí)也是戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的方向和路徑依賴。

進(jìn)一步說，現(xiàn)階段流通體系所要解決的戰(zhàn)略問題，不再是如何保障生產(chǎn)規(guī)模、擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模的規(guī)模性流通問題，而是如何通過提升流通能力和水平來保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新問題，這也是我國(guó)流通體系長(zhǎng)期未能解決的“隱患”、薄弱環(huán)節(jié)、“瓶頸”和短板。相關(guān)的問題包括中國(guó)商品和服務(wù)為何在國(guó)際市場(chǎng)上賣不出好價(jià)錢，為什么中國(guó)作為世界第一貿(mào)易大國(guó)但實(shí)際上只有極少部分商品是由中國(guó)流通企業(yè)賣出的，為什么全球奢侈品企業(yè)普遍對(duì)中國(guó)市場(chǎng)及消費(fèi)者采取高定價(jià)策略，中國(guó)為什么沒有出現(xiàn)一家類似于沃爾瑪?shù)娜蛐粤魍ㄆ髽I(yè)，為什么中國(guó)大宗原材料（石油、鐵礦石、木材等）的進(jìn)口價(jià)格一直受制于人。中國(guó)制造和貿(mào)易在全球擁有巨大規(guī)模卻未能獲取相匹配的收益回報(bào)。

這些問題實(shí)質(zhì)上就是“中國(guó)制造”“中國(guó)消費(fèi)”與“中國(guó)流通”在國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)上的嚴(yán)重不匹配，規(guī)模大但權(quán)力小。從理論上講，在國(guó)際市場(chǎng)供給和需求方面中國(guó)都是世界第一，應(yīng)該成為全球價(jià)格的制定者之一，并據(jù)此獲取足夠的規(guī)模收益。遺憾的是，中國(guó)如此巨大的制造能力和貿(mào)易規(guī)模并沒有帶來相匹配的定價(jià)權(quán)以及主導(dǎo)權(quán)。特別是近年來美國(guó)政府為維護(hù)美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)地位，出于霸權(quán)主義考慮以及美國(guó)優(yōu)先戰(zhàn)略需要，開始將中國(guó)作為最主要的戰(zhàn)略對(duì)手進(jìn)行遏制。他們依靠政治、法律、規(guī)則、“退群”等多重手段，以“斷供”“封鎖”等極端方式與中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、人才戰(zhàn)、外交戰(zhàn)等，在全球范圍內(nèi)擾亂和破壞中國(guó)的國(guó)際流通體系，進(jìn)而給中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶來嚴(yán)重安全威脅[ 7 ]。

為什么會(huì)出現(xiàn)如此的“反差”“怪象”以及尷尬的局面？一個(gè)根本的原因就是中國(guó)在全球流通體系中的權(quán)力缺失。除稀土、工程設(shè)備等極少數(shù)戰(zhàn)略性資源流通領(lǐng)域外，在其他主要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)資源領(lǐng)域的商品流通渠道中我國(guó)幾乎都沒有控制權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，無論是芯片、發(fā)動(dòng)機(jī)等高科技產(chǎn)品，還是鐵礦石、石油、糧食等大宗商品，甚至包括服裝、家具等日用工業(yè)品，中國(guó)都缺少完整的流通體系和鏈條，在國(guó)際商流、物流、信息流以及全球供應(yīng)鏈、商務(wù)服務(wù)等方面嚴(yán)重依賴于歐美的流通體系。在2017年中美貿(mào)易摩擦不斷加劇之后，這些問題更為凸顯，以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)華為等中國(guó)高科技企業(yè)的流通渠道末端“切斷”、芯片“斷供”，以及澳大利亞等西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)鐵礦石等大宗原材料的漲價(jià)，都不同程度地反映出中國(guó)在國(guó)際流通領(lǐng)域中的權(quán)力弱小及缺失問題。

流通權(quán)力弱小或缺失的深層根源是流通能力問題。從現(xiàn)狀看，目前中國(guó)的流通體系僅解決了流通領(lǐng)域的數(shù)量和規(guī)模問題，卻沒有解決能力水平問題，除阿里巴巴、京東、蘇寧等極少數(shù)新興互聯(lián)網(wǎng)流通企業(yè)有一定的流通組織能力外，90%以上的流通企業(yè)都是分散的中小商戶，大多數(shù)專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)、會(huì)展中心都是商業(yè)地產(chǎn)主導(dǎo)和物業(yè)服務(wù)型，大多數(shù)物流企業(yè)都是倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸型，真正具有自營(yíng)采購(gòu)、自主渠道、自有品牌、自有平臺(tái)、供應(yīng)基地的現(xiàn)代流通企業(yè)十分稀少，更缺少那種具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合型全球流通組織。中國(guó)流通體系的流通能力弱有兩個(gè)方面的原因：一是中國(guó)流通業(yè)自身的發(fā)育成長(zhǎng)問題未被足夠重視，受傳統(tǒng)“產(chǎn)值至上”等導(dǎo)向影響，流通業(yè)整體發(fā)育水平比較低，功能不夠強(qiáng)大；二是中國(guó)流通企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)不足，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖已深度融入全球的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，對(duì)全球供應(yīng)鏈和流通體系形成十分緊密的相互依賴，但本土流通企業(yè)仍處于學(xué)習(xí)和適應(yīng)階段，還未掌握將市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為權(quán)力優(yōu)勢(shì)的本領(lǐng)，缺少控制國(guó)際流通渠道的經(jīng)驗(yàn)和能力。

因此，如何通過流通體系重構(gòu)全面提升現(xiàn)代流通的能力和權(quán)力，尤其是全球范圍內(nèi)的采購(gòu)、分銷、定價(jià)、品牌、服務(wù)等能力，破除流通能力與權(quán)力的“流失”和“缺失”困境，是當(dāng)前新發(fā)展格局下流通體系建設(shè)最基本的戰(zhàn)略重點(diǎn)和著力點(diǎn)。其中，能力是保障，權(quán)力是結(jié)果。只有具有了強(qiáng)大的流通能力，才能獲取和實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的權(quán)力。這些能力和權(quán)力主要包括四個(gè)方面：渠道控制權(quán)、市場(chǎng)話語權(quán)、貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)和商品定價(jià)權(quán)。這四種權(quán)力是逐層遞進(jìn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，渠道控制權(quán)是核心和關(guān)鍵（參見表3）。五百多年全球流通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，只有構(gòu)建自主可控的國(guó)內(nèi)國(guó)際渠道體系，才能獲取相應(yīng)的市場(chǎng)話語權(quán)、貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)、商品定價(jià)權(quán)等權(quán)力。實(shí)際上，全球三分之一以上的戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突，都源于流通渠道的競(jìng)爭(zhēng)和沖突。

四、新發(fā)展格局下現(xiàn)代流通體系建設(shè)的主要路徑與政策選擇

既然新發(fā)展格局下現(xiàn)代流通體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是流通能力的提升和權(quán)力的獲取，那么推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)的主要路徑就應(yīng)跳出傳統(tǒng)的流通發(fā)展和政策設(shè)計(jì)路徑，從渠道控制權(quán)、市場(chǎng)話語權(quán)、貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)和商品定價(jià)權(quán)四方面入手，通過渠道設(shè)計(jì)、流通組織、流通方式、流通設(shè)施等路徑去實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。

（一）構(gòu)建與強(qiáng)大市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)相匹配的全球流通渠道體系

中國(guó)空前強(qiáng)大且成長(zhǎng)空間巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，是由四億多中產(chǎn)收入人群形成的消費(fèi)力以及全球第一制造大國(guó)形成的生產(chǎn)力等多因素形成的，是中國(guó)四十多年持續(xù)改革開放和快速工業(yè)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化進(jìn)程產(chǎn)生的巨大成果，它不僅決定了世界經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的主要推動(dòng)力量和支撐力量，而且是吸引全球投資和賦能其他國(guó)家的核心動(dòng)能，更是中國(guó)參與全球市場(chǎng)資源配置的主要優(yōu)勢(shì)來源。

中國(guó)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)可以從多維度說明，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，從“中國(guó)制造”在全球市場(chǎng)的地位和影響力看，即從國(guó)際市場(chǎng)供給和出口角度看。中國(guó)是世界第一制造大國(guó)和出口大國(guó)，是真正的全球制造業(yè)中心。2018年中國(guó)貢獻(xiàn)了全球制造業(yè)總產(chǎn)出的35%。世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的消費(fèi)、生產(chǎn)和進(jìn)出口依存度不斷提升。麥肯錫2019年發(fā)布《中國(guó)與世界：理解變化中的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系》，分析了186個(gè)國(guó)家和地區(qū)的情況，發(fā)現(xiàn)65個(gè)國(guó)家的第一大進(jìn)口來源地和原產(chǎn)地是中國(guó)。世界各國(guó)在電子、機(jī)械設(shè)備、紡織服裝、家具建材等領(lǐng)域都高度依賴“中國(guó)制造”，例如，中國(guó)占據(jù)了全球紡織和服裝出口的40%，家具出口的26%[ 8 ]。另一方面，從“中國(guó)消費(fèi)”和“中國(guó)采購(gòu)”對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求的影響看，無論是原材料、半成品或大宗商品④，還是大豆、水果、海產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品，中國(guó)都是全球規(guī)模最大的進(jìn)口國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)72%，中國(guó)大豆對(duì)外依存度超過80%，鐵礦石對(duì)外依存度更是高達(dá)89%，同時(shí)，在汽車、酒類、奢侈品、手機(jī)等許多品類中，中國(guó)都是全球第一大市場(chǎng)，占全球消費(fèi)總額的30%以上。如此巨大的全球市場(chǎng)供給能力和消費(fèi)能力，甚至可以直接影響某些國(guó)家日常生活能否正常運(yùn)行。

如此巨大的全球市場(chǎng)供給量、采購(gòu)量和消費(fèi)量，甚至可以說是世界許多國(guó)家的“衣食父母”，但遺憾的是，這種數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢(shì)、潛在的議價(jià)能力和市場(chǎng)影響力卻未能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)中的談判優(yōu)勢(shì)、定價(jià)權(quán)力和貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)。例如，澳大利亞等國(guó)的鐵礦石、棉花等80%以上依賴中國(guó)市場(chǎng)的需求，卻反過來“居高臨下”擺出強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)；美國(guó)芯片等高科技產(chǎn)品也是如此。這種反差極大的現(xiàn)象應(yīng)該是目前中國(guó)參與全球貿(mào)易流通體系治理面臨的深層次理論和實(shí)踐難題。

導(dǎo)致這種現(xiàn)象或者“舊格局”形成的原因很多。首先，中國(guó)改革開放和參與全球流通體系治理與建設(shè)的時(shí)間較短，缺少全球流通經(jīng)驗(yàn)，缺少商貿(mào)人才，缺少法律支持，主體過于分散等。其次，從更深層次的根源上看，最關(guān)鍵的原因還是中國(guó)一直缺少與這種市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)相匹配的現(xiàn)代流通組織體系，缺少有效的高水平系統(tǒng)組織，缺少參與全球流通體系治理和運(yùn)作的主體，更談不上如何提升相應(yīng)的能力，無法及時(shí)有效地將這種市場(chǎng)數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)能力優(yōu)勢(shì)凝聚為包括商品定價(jià)權(quán)在內(nèi)的流通渠道權(quán)力優(yōu)勢(shì)，甚至在全球貿(mào)易談判、市場(chǎng)規(guī)則制定等領(lǐng)域被無形中忽略而“過濾”掉，或者是放棄、轉(zhuǎn)讓以及流失⑤。最后，是中國(guó)地方政府或企業(yè)對(duì)全球貿(mào)易流通領(lǐng)域的各種戰(zhàn)略手段或方式方法缺少認(rèn)知。西方國(guó)家的資本家和企業(yè)家們乃至少數(shù)將中國(guó)視為戰(zhàn)略對(duì)手的發(fā)展中國(guó)家，在面對(duì)中國(guó)制造和貿(mào)易崛起時(shí)，都是從戰(zhàn)略上進(jìn)行防范，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)，特別是中國(guó)企業(yè)一旦在全球市場(chǎng)上有“戰(zhàn)略行動(dòng)”時(shí)馬上就會(huì)有各種相應(yīng)的戰(zhàn)略阻擊。例如，當(dāng)中國(guó)企業(yè)在南亞和東南亞深度進(jìn)入時(shí)，就會(huì)受到來自印度、日本等國(guó)家企業(yè)的阻擊；中國(guó)電商、物流和供應(yīng)鏈企業(yè)進(jìn)入歐美市場(chǎng)時(shí)，就會(huì)被美國(guó)企業(yè)盯上；中國(guó)高鐵“走出去”除受日本企業(yè)的牽制外，還受歐美航空企業(yè)的抵制。但對(duì)于這些歐美國(guó)家習(xí)以為常的做法，中國(guó)政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界普遍都不太了解。

因此，在新發(fā)展格局下，必須運(yùn)用超大市場(chǎng)容量、超強(qiáng)制造能力、超寬產(chǎn)業(yè)縱深、超多市場(chǎng)主體的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮全球流通渠道控制的“總龍頭”和“總開關(guān)”功能。一方面，從戰(zhàn)略上改變流通權(quán)力獲取中的“被動(dòng)應(yīng)對(duì)、服從或接受”的局面，轉(zhuǎn)為構(gòu)建提前布局甚至主動(dòng)出擊或反擊的全球流通體系新格局；另一方面，進(jìn)一步拓展和穩(wěn)固超大市場(chǎng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升和增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)各類國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與貿(mào)易摩擦的能力以及韌性、耐性。這就是加快形成以“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的新發(fā)展格局的基礎(chǔ)和底氣。

（二）構(gòu)建與中國(guó)國(guó)力和實(shí)力相匹配的“戰(zhàn)略流通”組織結(jié)構(gòu)體系

所謂“戰(zhàn)略流通”⑥，是指能夠在國(guó)內(nèi)外流通發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過程中具有全球流通運(yùn)作能力和競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性現(xiàn)代流通組織。這類流通組織擁有覆蓋全球并連接國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的流通網(wǎng)絡(luò)體系，一般都有自己的實(shí)體、平臺(tái)、金融、技術(shù)等全產(chǎn)業(yè)鏈體系，在全球市場(chǎng)和流通體系有著自身的原創(chuàng)設(shè)計(jì)、特色資源、核心能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、超大規(guī)模以及話語權(quán)。目前，國(guó)內(nèi)這類流通組織太少，主要有兩類。一類是以平臺(tái)為核心的綜合性流通企業(yè)，以阿里巴巴及關(guān)聯(lián)企業(yè)為代表。阿里巴巴目前基本形成了在全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的采購(gòu)、配送、支付、交易以及服務(wù)體系，為國(guó)內(nèi)近1 000萬中小企業(yè)提供流通平臺(tái)服務(wù)和賦能，覆蓋電子商務(wù)、供應(yīng)鏈、云平臺(tái)、智慧物流、智能工廠等近100個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；另一類是以技術(shù)為核心的服務(wù)型制造企業(yè)，以華為為代表。華為在全球產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)體系、技術(shù)研發(fā)等方面都建立了自己的供應(yīng)鏈體系，是典型的現(xiàn)代流通導(dǎo)向型高科技企業(yè)。此外，中國(guó)華潤(rùn)、中糧集團(tuán)等也屬于這類戰(zhàn)略性流通企業(yè)，而京東、順豐、中石化等企業(yè)目前還處于起步階段。

總體而言，中國(guó)現(xiàn)有流通體系中各類組織主體的流通能力普遍弱小，是只能完成戰(zhàn)術(shù)或戰(zhàn)斗性任務(wù)的中小型流通組織主體，缺少能夠執(zhí)行戰(zhàn)略任務(wù)并代表國(guó)家流通戰(zhàn)略力量在全球市場(chǎng)上縱橫馳騁的超大型流通龍頭企業(yè)。國(guó)內(nèi)一些大型流通企業(yè)或綜合型企業(yè)，如蘇寧、拼多多、海爾、美的、上海汽車、中國(guó)石油等，雖然具有一定的流通規(guī)模或交易額，也有自身的渠道體系，但總體來說它們?nèi)詻]有充分有效地將規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為渠道權(quán)力，也沒有成長(zhǎng)為真正的戰(zhàn)略性流通企業(yè)。

流通組織力量弱以及缺少流通能力的后果，就是缺少流通權(quán)力，尤其是商品定價(jià)權(quán)等基本權(quán)力，從而導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際收益水平和業(yè)務(wù)發(fā)展質(zhì)量水平不高。例如，日本松下電器在中國(guó)的市場(chǎng)銷售數(shù)量與份額遠(yuǎn)不及海爾和美的，但其營(yíng)業(yè)收入?yún)s是美的和海爾兩家企業(yè)的總和，原因就是日本制造企業(yè)的流通能力普遍強(qiáng)大。中國(guó)已經(jīng)是世界第一大汽車生產(chǎn)國(guó)，但汽車流通及供應(yīng)鏈的主導(dǎo)權(quán)卻被日、德企業(yè)控制。此外，還有一個(gè)值得關(guān)注的問題。一些所謂的國(guó)內(nèi)知名“技術(shù)型”生產(chǎn)企業(yè)由于缺少自身的流通體系和流通能力，雖然能盛極一時(shí)，卻缺少持久生命力，沈陽(yáng)機(jī)床的破產(chǎn)以及長(zhǎng)虹、美菱等家電企業(yè)的衰落根源就在于此，這類企業(yè)在技術(shù)和生產(chǎn)方面能力并不弱，但在流通和市場(chǎng)方面的能力卻很弱⑦，進(jìn)而導(dǎo)致生存能力和盈利能力不強(qiáng)。“生產(chǎn)強(qiáng)、流通強(qiáng)”，這是新發(fā)展格局最終應(yīng)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

創(chuàng)建現(xiàn)代流通組織并構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代流通組織體系，除數(shù)字化、平臺(tái)化、連鎖化、全球化等一般性要求外，最關(guān)鍵的是要有一批阿里巴巴式的戰(zhàn)略性流通企業(yè)活躍在全球流通領(lǐng)域，并形成相對(duì)強(qiáng)大的流通組織能力。流通組織能力取決于流通企業(yè)在采購(gòu)分銷、品牌打造、市場(chǎng)定價(jià)、時(shí)尚引領(lǐng)、連鎖布局、渠道安全、高效配送等方面的快速響應(yīng)、動(dòng)員、調(diào)配及協(xié)同組合能力。在全球范圍內(nèi)，美國(guó)蘋果、沃爾瑪、麥當(dāng)勞以及日本豐田、韓國(guó)三星等企業(yè)均是具有強(qiáng)大流通組織能力的典范，但最值得我國(guó)借鑒的模式是日本綜合商社式的戰(zhàn)略性流通組織體系[ 9 ]。

日本綜合商社是指日本一些掌控該國(guó)大部分進(jìn)出口貿(mào)易流通業(yè)務(wù)并滲透到上下游產(chǎn)業(yè)鏈、具有強(qiáng)大全球供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈體系的特大型綜合商貿(mào)流通企業(yè)。它們是一種類似日本版本雙循環(huán)格局下的全球性超大型流通組織，是日本企業(yè)參與全球供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和流通體系競(jìng)爭(zhēng)的核心戰(zhàn)略力量，是日本企業(yè)海外投資普遍取得成功的戰(zhàn)略保障力量和支撐力量，是日本成功跨越中等收入陷阱、走向現(xiàn)代化以及在全球進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局的“秘密武器”。這些綜合商社從屬各大財(cái)團(tuán)，如三井、三菱⑧、住友、富士等，它們與財(cái)團(tuán)中的銀行、制造企業(yè)、其他服務(wù)企業(yè)通過交叉持股形成“命運(yùn)共同體”，共同參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)體系、流通體系建設(shè)。我們熟知的豐田、索尼、東芝、三井銀行、三井物產(chǎn)等知名企業(yè)，其實(shí)都屬于三井財(cái)團(tuán)，其中三井物產(chǎn)綜合商社是整個(gè)財(cái)團(tuán)中負(fù)責(zé)全球流通體系的企業(yè)。中國(guó)消費(fèi)者非常熟悉的7·11便利店、崇光百貨、西武百貨及其母公司伊藤洋華堂也屬于三井財(cái)團(tuán)企業(yè)，與豐田等企業(yè)是“親戚”。豐田旗下還有兩家超大型汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)日本電裝和愛信精機(jī)，它們和豐田汽車一起，共同構(gòu)建生態(tài)型的產(chǎn)業(yè)體系和流通體系。其中，三井物產(chǎn)綜合商社具有靈魂性地位，充當(dāng)著整個(gè)財(cái)團(tuán)的產(chǎn)業(yè)組織者角色，將其觸角延伸到世界每一個(gè)角落，入股巴西淡水河谷，與上海寶山鋼鐵合資，形成從鐵礦石開發(fā)、海運(yùn)到鋼鐵生產(chǎn)、汽車制造的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，不僅影響著中國(guó)汽車的價(jià)格，還影響著中國(guó)鐵礦石和鋼材的價(jià)格[ 10 ]。這些綜合商社不僅自身不斷進(jìn)行全球產(chǎn)地和銷地布局，而且還為相關(guān)企業(yè)的擴(kuò)張“保駕護(hù)航”，提供流通戰(zhàn)略支援[ 11 ]，保障流通渠道的暢通、安全與穩(wěn)定。

中國(guó)各行各業(yè)都應(yīng)該在形成新發(fā)展格局過程中認(rèn)真反思、總結(jié)提升，找準(zhǔn)突破口，主動(dòng)參與到“流通革命”中，以資本運(yùn)作、供應(yīng)鏈平臺(tái)為核心進(jìn)行整合提升，借鑒日本綜合商社經(jīng)驗(yàn)，整合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、媒體、相關(guān)企業(yè)等資源和力量，構(gòu)建具有戰(zhàn)略價(jià)值的全球流通渠道，提高流通能力，從而獲得更多更大的流通權(quán)力。例如，中國(guó)在全球藥品流通中幾乎缺少話語權(quán)，歐美銷往中國(guó)的藥品價(jià)格高昂，因?yàn)檫@些藥品的定價(jià)權(quán)都被歐美藥企掌控。實(shí)際上，中國(guó)在原料藥生產(chǎn)的上下游多個(gè)環(huán)節(jié)都具有足夠強(qiáng)大的談判能力和影響力，是歐洲、美國(guó)、印度等地區(qū)的主要供貨源，是全球最大的原料藥出口國(guó)。導(dǎo)致這種“不對(duì)稱”流通格局的主要原因，是藥品采購(gòu)、出口渠道、藥品分銷等流通環(huán)節(jié)過于分散，缺少有效整合為一的組織性“合力”，潛在優(yōu)勢(shì)容易被對(duì)方各個(gè)擊破，再加上缺少科學(xué)的流通戰(zhàn)略指引和布局，不能將市場(chǎng)潛力轉(zhuǎn)換為流通能力，最終導(dǎo)致渠道控制權(quán)和商品定價(jià)權(quán)都較弱或缺失的情況。因此，必須著眼于組建戰(zhàn)略性的中國(guó)藥品流通“第一集團(tuán)軍”，整合與深入上下游產(chǎn)業(yè)鏈重要環(huán)節(jié)，協(xié)同參加國(guó)際藥品流通體系建設(shè)，進(jìn)而為流通權(quán)力的獲取創(chuàng)造有利條件。

（三）構(gòu)建與“戰(zhàn)略流通”相適應(yīng)的全球流通戰(zhàn)略支撐體系

一般的流通體系無需嚴(yán)格意義上的戰(zhàn)略支撐體系，憑關(guān)系，靠經(jīng)驗(yàn)，就地取材，靈活調(diào)整，這是小商業(yè)、小商人以及條件相對(duì)較差情況的流通體系下的行動(dòng)模式。然而，如果流通體系被賦予一定的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，并有明確的戰(zhàn)略謀劃和布局安排，就必須有相應(yīng)的戰(zhàn)略支撐體系⑨。從中國(guó)發(fā)展“戰(zhàn)略流通”的需求來看，這種“戰(zhàn)略支撐”包括四大塊，即信息保障、技術(shù)保障、設(shè)施保障和法律保障。

1.足夠豐富、準(zhǔn)確和及時(shí)的商貿(mào)流通信息。這里的信息，就是通常所說的“商業(yè)情報(bào)”，本質(zhì)上是基于消費(fèi)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等形成的海量數(shù)據(jù)或信息，包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)及相關(guān)領(lǐng)域的市場(chǎng)信息、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、計(jì)劃安排、金融投資、交易流程等各類商流、物流、資金流、技術(shù)流信息。日本各綜合商社的一個(gè)職能就是通過遍布全球的流通終端（如便利店、快遞點(diǎn)、展會(huì)與合作對(duì)象）收集盡可能多的商業(yè)信息，為自身和其他關(guān)聯(lián)組織在投資或貿(mào)易領(lǐng)域的精準(zhǔn)決策提供依據(jù)。中國(guó)流通領(lǐng)域的信息網(wǎng)絡(luò)工作處于起步階段，尚未進(jìn)行系統(tǒng)布局。一方面，大量的商業(yè)交易是在缺少充分信息基礎(chǔ)上進(jìn)行的，不僅在價(jià)格、條件、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等方面比較被動(dòng)，而且交易過程中的風(fēng)險(xiǎn)不可控；另一方面，對(duì)自身重要商貿(mào)流通信息缺少保護(hù)和保密意識(shí)，無論政府官員或新聞媒體，在與外商、外資以及合作對(duì)象或交易對(duì)手的交流過程中，常常以非正式的方式有意無意間透露重要信息，尤其是在一些重大投資、并購(gòu)或交易項(xiàng)目還沒有正式達(dá)成或?qū)嵤┑那闆r下就可能提前泄露出去。

2.足夠先進(jìn)的技術(shù)保障。這方面，中國(guó)已經(jīng)完全可以為全球流通體系提供領(lǐng)先的技術(shù)支撐，包括網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、智慧快遞等技術(shù)⑩。目前，在基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)構(gòu)建的新一代全球流通體系方面，世界上還沒有哪一個(gè)國(guó)家比中國(guó)更有能力和條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2020年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模為9.4億，網(wǎng)絡(luò)零售用戶規(guī)模達(dá)7.49億；2019年我國(guó)第三方移動(dòng)支付的交易規(guī)模超226萬億元，微信、支付寶和拉卡拉三大移動(dòng)支付巨頭正在構(gòu)建覆蓋全球的移動(dòng)支付體系；2020年9月，中國(guó)的快遞物流分發(fā)配送的快件已經(jīng)突破600億件。這些數(shù)據(jù)的背后，反映出中國(guó)現(xiàn)代流通體系的技術(shù)支撐能力足夠強(qiáng)大。尤其是隨著5G通信、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)在流通領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，流通領(lǐng)域的智能化水平將更加領(lǐng)先？？，這也是中國(guó)構(gòu)建基于數(shù)字化、定制化、平臺(tái)化的全球新一代流通體系的主要優(yōu)勢(shì)來源。另外，以順豐為代表的物流和供應(yīng)鏈企業(yè)在大力開展高鐵物流、航空物流、海運(yùn)物流等新型物流方式的同時(shí)，正在開展代采購(gòu)、代支付、代收款、代維修、代設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù)，不僅將快遞業(yè)務(wù)延伸到上下游各環(huán)節(jié)，而且還將商流、物流、資金流、服務(wù)流等各領(lǐng)域的數(shù)據(jù)打通，進(jìn)而重塑了現(xiàn)代流通體系新格局。目前，這些在中國(guó)領(lǐng)先的大型電商、物流、供應(yīng)鏈等戰(zhàn)略性流通企業(yè)，已經(jīng)開始了全球布局。

3.足夠廣闊的流通基礎(chǔ)設(shè)施布局。為打通中國(guó)與世界的流通瓶頸，需要在各國(guó)的重要節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域建設(shè)或擁有一大批物流倉(cāng)儲(chǔ)中心、自由貿(mào)易園區(qū)、出口加工區(qū)、商品展示區(qū)等大型流通基礎(chǔ)設(shè)施。這些流通基礎(chǔ)設(shè)施是連通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的骨干流通網(wǎng)絡(luò)的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)和戰(zhàn)略支援中心，包括機(jī)場(chǎng)、港口、車站、園區(qū)、基地、會(huì)展中心、數(shù)據(jù)中心、供應(yīng)鏈總部等。對(duì)此，中國(guó)各級(jí)政府部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)等應(yīng)進(jìn)行充分的戰(zhàn)略協(xié)同，以并購(gòu)、聯(lián)盟、合作、新建、共享等多種方式，用五至十年時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟、有策略地完善全球流通基礎(chǔ)設(shè)施體系，將其作為“重要戰(zhàn)略任務(wù)”的基本指標(biāo)和核心組成部分。中國(guó)這一戰(zhàn)略行動(dòng)的實(shí)施必然會(huì)受到來自部分西方國(guó)家的阻擊甚至破壞，但這是中華復(fù)興、中國(guó)崛起的重要行動(dòng)內(nèi)容之一，也是中國(guó)走向世界的必然選擇。

4.足夠權(quán)威有力的法律保障。改革開放以來，從歐美對(duì)中國(guó)貿(mào)易流通領(lǐng)域不斷進(jìn)行的戰(zhàn)略性封鎖、制裁以及阻擊的深刻教訓(xùn)中不難發(fā)現(xiàn)，歐美國(guó)家尤其是美國(guó)的貿(mào)易流通立法體系非常完善和成熟，不僅在事前、事中、事后能夠提供遏制中國(guó)國(guó)際循環(huán)暢通的法律依據(jù)，而且能夠超前預(yù)測(cè)進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，從源頭或核心環(huán)節(jié)阻擊中國(guó)流通領(lǐng)域有關(guān)渠道控制權(quán)、貿(mào)易主導(dǎo)權(quán)或商品定價(jià)權(quán)的獲取，并極力丑化中國(guó)產(chǎn)品的形象。在這方面，中國(guó)國(guó)內(nèi)國(guó)際流通領(lǐng)域的立法和法律保障剛起步，目前還沒有國(guó)內(nèi)流通法或流通法，在貿(mào)易流通領(lǐng)域缺少上位法的法律支持。另外，在貿(mào)易規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、指數(shù)、平臺(tái)等方面也十分薄弱，客觀上造成片面夸大歐洲標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際認(rèn)證的權(quán)威性，貶低中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。這與中國(guó)的全球流通戰(zhàn)略格局不匹配，從而無法與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的執(zhí)法對(duì)等和平衡。

這里涉及兩個(gè)方向的流通法律體系建設(shè)。一是“走出去”的法律保障，包括規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等。近年來，中國(guó)在航空航天、人工智能、量子通信、5G等高科技領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在對(duì)外貿(mào)易過程中確保核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)地位及其出口安全就成為流通領(lǐng)域的重要戰(zhàn)略性問題。因此，2020年6月28日提交十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議的《中華人民共和國(guó)出口管制法（草案二次審議稿）》在強(qiáng)化“維護(hù)國(guó)家安全和利益”的基礎(chǔ)上，在“確保管制物項(xiàng)全覆蓋”“出口管制清單”“出口許可制度”“管控名單制度”“對(duì)等采取措施”以及“引導(dǎo)企業(yè)建立出口管制合規(guī)內(nèi)控制度”等方面的完善就顯得非常必要。二是“引進(jìn)來”的法律保障。這主要是對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的保護(hù)，防范和懲罰那些惡意擾亂國(guó)內(nèi)流通秩序以及侵害中國(guó)消費(fèi)者的行為。如在國(guó)外商品為搶占中國(guó)市場(chǎng)而采取的定價(jià)、發(fā)布以及渠道布局有損中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，如何辨別或設(shè)置保護(hù)網(wǎng)？在華為手機(jī)被禁止進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)時(shí)，蘋果手機(jī)卻能在中國(guó)市場(chǎng)長(zhǎng)驅(qū)直入，這在法律層面是否應(yīng)該有所作為？一些外資企業(yè)以各種隱蔽的方式進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種子、糧油以及生豬養(yǎng)殖等戰(zhàn)略流通領(lǐng)域，法律上如何應(yīng)對(duì)？此外，還應(yīng)完善流通領(lǐng)域的信息安全保護(hù)法，防止商業(yè)間諜、學(xué)術(shù)交流、媒體發(fā)布等途徑的商業(yè)泄密。

（四）構(gòu)建與新發(fā)展格局相匹配的多層次貿(mào)易流通方式體系

多層次貿(mào)易流通方式是指中國(guó)與外國(guó)進(jìn)行貿(mào)易談判、合作或交易的基本形式，可以進(jìn)行多角度分類，但這里主要是指兩個(gè)層次，一個(gè)產(chǎn)品訂單層次，二是渠道體系和價(jià)值鏈層次。

在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，在與外國(guó)政府和企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易流通談判時(shí)，中國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的往往是貿(mào)易額、交易量、采購(gòu)訂單等，如多少架飛機(jī)、多少噸糧食、多少噸石油等，以產(chǎn)品訂單作為最主要的談判對(duì)象、籌碼或工具，這是“產(chǎn)品訂單層次”，是“一錘子買賣”式的交易，其特點(diǎn)是能夠快速有效地完成短期貿(mào)易合作，取得立竿見影般的談判效果，但對(duì)解決貿(mào)易流通領(lǐng)域的深層次問題卻影響不大，更不能解決中長(zhǎng)期戰(zhàn)略問題。而且，如果時(shí)機(jī)不妥或方式運(yùn)用不當(dāng)，這種貿(mào)易流通方式常會(huì)帶來其他嚴(yán)重后果。例如，在市場(chǎng)緊張時(shí)對(duì)某些大宗商品（石油、農(nóng)產(chǎn)品等）的大規(guī)模采購(gòu)，不僅有可能會(huì)在一二年后形成巨大的積壓和庫(kù)存，而且可能面臨著價(jià)格大幅下降帶來的機(jī)會(huì)成本損失?？茖W(xué)合理的方式是構(gòu)建整個(gè)渠道體系或價(jià)值鏈合作體系，如共建流通渠道體系，深度參與從源頭基地（產(chǎn)地）到末端的價(jià)值鏈體系建設(shè)。在對(duì)外合作談判和戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，必須跳出傳統(tǒng)招商引資的舊思維，防范極端不自信心理所導(dǎo)致的不能真正平等地實(shí)現(xiàn)利益最大化，必須將強(qiáng)大的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)放在重要戰(zhàn)略位置，并將這種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為流通渠道優(yōu)勢(shì)和商品定價(jià)優(yōu)勢(shì)，從各個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

另外一個(gè)誤區(qū)是“以市場(chǎng)換技術(shù)”。多年的實(shí)踐表明，除極個(gè)別的領(lǐng)域或現(xiàn)象外，我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步基本上不是通過市場(chǎng)換來的。技術(shù)是資本進(jìn)入時(shí)的一個(gè)組合要素，技術(shù)的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移和流動(dòng)有其自身的規(guī)律與法則。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，決定產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生命力的第一要素是市場(chǎng)，有了市場(chǎng)，科技才有方向，也才能創(chuàng)造價(jià)值。長(zhǎng)期以來，不少地方在所謂“以市場(chǎng)換技術(shù)”的誤導(dǎo)下，片面追求投資規(guī)模、產(chǎn)值、產(chǎn)量等政績(jī)目標(biāo)，輕視渠道權(quán)力的控制和市場(chǎng)價(jià)值鏈的構(gòu)建，對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和中長(zhǎng)期發(fā)展都是一種傷害？？。這是目前構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”最需要解決的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)問題。

總之，數(shù)百年的全球貿(mào)易史表明，最高層次的貿(mào)易流通競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)渠道權(quán)力控制和占有的競(jìng)爭(zhēng)。在新形勢(shì)下，在對(duì)外經(jīng)貿(mào)談判和合作過程中，從格局性的戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)到細(xì)節(jié)性的戰(zhàn)役、戰(zhàn)斗都要重視深層次渠道戰(zhàn)略的安排。

（五）構(gòu)建與“中國(guó)制造”相匹配的流通價(jià)值體系

全球經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入數(shù)字化、智能化新時(shí)代，現(xiàn)代流通業(yè)與生產(chǎn)制造業(yè)深度融合是必然趨勢(shì)。在這種背景下，“中國(guó)制造”正在向以工業(yè)4.0為導(dǎo)向的“中國(guó)智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，“中國(guó)流通”正在向以數(shù)字商貿(mào)為導(dǎo)向的“新零售”“新物流”“新貿(mào)易”等轉(zhuǎn)型升級(jí)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)浪潮下，尤其是在新冠肺炎疫情防控常態(tài)化、中美貿(mào)易摩擦等外部因素影響下，中國(guó)現(xiàn)代流通正加速進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上網(wǎng)、進(jìn)云、下鄉(xiāng)是基本特征，各類流通平臺(tái)、交易平臺(tái)、渠道末端、體驗(yàn)園區(qū)的數(shù)字化變革不可逆轉(zhuǎn)，正深度改變著傳統(tǒng)生產(chǎn)制造業(yè)，并向制造業(yè)的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)延伸和滲透。

從戰(zhàn)略層次看，現(xiàn)代流通體系建設(shè)涉及生產(chǎn)制造領(lǐng)域的重點(diǎn)方向有兩個(gè)：一是生產(chǎn)流程重構(gòu)；二是自主品牌崛起。新發(fā)展格局的一個(gè)重要體現(xiàn)是以“反向定制”為核心的“新制造”的崛起，這種“新制造”的起點(diǎn)是流通，其動(dòng)力來源是基于消費(fèi)大數(shù)據(jù)的深度挖掘或個(gè)性消費(fèi)需求的直接轉(zhuǎn)化。中國(guó)已經(jīng)形成的世界工廠和最完善產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)為各類產(chǎn)業(yè)的定制化轉(zhuǎn)型提供了可能，互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈服務(wù)以及直播帶貨、時(shí)尚創(chuàng)意體系為“反向定制”提供了可能，一大批“流通和生產(chǎn)一體化”的新型企業(yè)，如索菲亞、尚品宅配、歐派、衣邦人等通過云平臺(tái)、在線設(shè)計(jì)、在線交易、在線服務(wù)、線下體驗(yàn)、智能生產(chǎn)等顛覆性流程變革，借助互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了“流通引導(dǎo)生產(chǎn)”，促進(jìn)了流通過程和生產(chǎn)過程的深度融合。

自主品牌是涉及流通體系建設(shè)的另一個(gè)戰(zhàn)略性問題，因?yàn)槠放频男纬?、培育與價(jià)值實(shí)現(xiàn)主要發(fā)生在流通領(lǐng)域。中國(guó)工業(yè)化初期和中期階段基本上以加工貿(mào)易、貼牌生產(chǎn)為主，許多世界名牌通過全球供應(yīng)鏈形成了相對(duì)完整而強(qiáng)大的渠道控制權(quán)和商品定價(jià)權(quán)，導(dǎo)致國(guó)產(chǎn)品牌被輕視、外國(guó)品牌被高估的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。隨著中國(guó)現(xiàn)代流通體系的不斷完善，尤其是全球戰(zhàn)略流通體系的逐步形成，這種現(xiàn)象會(huì)徹底扭轉(zhuǎn)。當(dāng)前提出的“新國(guó)貨”概念不能僅僅停留在“促進(jìn)消費(fèi)”層面，更應(yīng)該提升到“全球時(shí)尚”的高度去推進(jìn)。同時(shí)，在新發(fā)展格局下，必須大力促進(jìn)國(guó)內(nèi)流通龍頭企業(yè)和流通體系為自主品牌賦能，徹底改變“取洋名”“傍洋牌”以及各種刻意吹捧國(guó)外品牌和貶低國(guó)內(nèi)品牌的亂象。

最后，中國(guó)流通企業(yè)尤其是擔(dān)負(fù)全球流通和供應(yīng)鏈功能的戰(zhàn)略性流通企業(yè)，如何對(duì)“中國(guó)制造”走出去以及在全球布局提供基礎(chǔ)性支撐，也是我們必須深入研究的問題。

注釋：

①本文的“新發(fā)展格局”均是“雙循環(huán)新發(fā)展格局”的簡(jiǎn)稱。

②“六穩(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六保”是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

③這個(gè)概念在后面將有專門論述，這里只是一種邏輯性的引出。

④隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不斷在全球布局，從原材料、中間品到高技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域的對(duì)外貿(mào)易依存度持續(xù)提升，2018年已經(jīng)達(dá)到33%。中國(guó)占全球能源消費(fèi)量的24%和全球能源消費(fèi)增長(zhǎng)的34%，連續(xù)18年成為全球能源增長(zhǎng)的最主要來源。

⑤目前在學(xué)術(shù)界還存在著一種相當(dāng)奇怪的現(xiàn)象，即對(duì)中國(guó)在全球流通體系治理和能力偏弱的現(xiàn)象給出的理論解釋常常偏離真實(shí)的邏輯分析，如認(rèn)為導(dǎo)致這種狀況的原因是技術(shù)落后、處于價(jià)值鏈低端等，這種觀點(diǎn)顛倒了因果關(guān)系，而且容易誤導(dǎo)人們將流通問題轉(zhuǎn)變成生產(chǎn)問題、技術(shù)問題，從而脫離根本。

⑥“戰(zhàn)略流通”的概念，是借用了“戰(zhàn)略空軍”和“戰(zhàn)略導(dǎo)彈”的概念范式。在當(dāng)前條件下，只有“運(yùn)20”“殲20”“直20”以及即將服役的“轟20”才能形成全球巡航和打擊能力。之所以“轟20”被稱為真正的戰(zhàn)略轟炸機(jī)，是因?yàn)槠溲埠侥芰瓦h(yuǎn)程飛行距離超過8 000公里。同樣，戰(zhàn)略導(dǎo)彈和戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈的主要區(qū)別也在于飛行距離。那些戰(zhàn)術(shù)性或戰(zhàn)斗性常規(guī)武器執(zhí)行的是戰(zhàn)術(shù)性或戰(zhàn)斗性任務(wù)。這種思維運(yùn)用到流通領(lǐng)域，同樣可以清晰地區(qū)分各自的功能定位。

⑦研究表明，流通能力的強(qiáng)弱，不取決于技術(shù)水平的高低或產(chǎn)品質(zhì)量的高低等單一要素水平，而是取決于對(duì)流通渠道體系的構(gòu)建與掌控力度。否則，即使技術(shù)水平再高，也有可能缺少市場(chǎng)需求或無法轉(zhuǎn)化為有效的市場(chǎng)價(jià)值。例如，目前西方國(guó)家?guī)状蠛娇瞻l(fā)動(dòng)機(jī)巨頭，包括英國(guó)羅爾斯-羅伊斯公司、烏克蘭馬達(dá)西奇公司，如果沒有中國(guó)的龐大需求，很可能會(huì)面臨破產(chǎn)的命運(yùn)?！熬葡悴慌孪镒由睢笔莻鹘y(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊觀念，在現(xiàn)代市場(chǎng)條件下，“流通導(dǎo)向”必須根植于所有企業(yè)的靈魂深處和血脈之中，是全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和根基。

⑧三菱重工、立邦漆、三菱銀行、三菱汽車等屬同一財(cái)團(tuán)，三菱商事綜合商社是負(fù)責(zé)其全球流通體系的主體企業(yè)，在中國(guó)正在進(jìn)行戰(zhàn)略布局的大型流通企業(yè)永旺集團(tuán)，是三菱財(cái)團(tuán)旗下的“孫子輩”企業(yè)，其使命是連通中國(guó)消費(fèi)者的末端。

⑨與日本、韓國(guó)以及其他大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家不同的是，美國(guó)的全球流通戰(zhàn)略支撐力量比較特別。美國(guó)為自身主導(dǎo)的全球流通體系治理提供四大戰(zhàn)略支撐：美國(guó)軍隊(duì)（美軍）、美國(guó)貨幣（美元）、美國(guó)技術(shù)、美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。它們相互呼應(yīng)，共同維持美國(guó)全球貿(mào)易流通體系運(yùn)行的穩(wěn)定和暢通，并掌控著全球市場(chǎng)的話語權(quán)和主要貿(mào)易渠道（如黃金、石油、糧食等）的控制權(quán)。

⑩網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付、高鐵、共享單車被其他國(guó)家的網(wǎng)民稱贊為“新四大發(fā)明”。

5G是理解流通渠道問題的一個(gè)鮮活案例。事實(shí)表明，5G作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，如果沒有足夠的基站、接口、終端去支撐，沒有足夠多的渠道去連接，那么，即使技術(shù)再先進(jìn)，也不會(huì)有多少價(jià)值。所以，這一切決勝的關(guān)鍵，最終還是渠道和市場(chǎng)。美國(guó)制裁華為，既是從渠道入手，也是從渠道終結(jié)。一旦5G市場(chǎng)的分割結(jié)束以及渠道網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)完畢，這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就自動(dòng)謝幕。而前期的芯片斷供、設(shè)備禁用等系列手段只不過是渠道爭(zhēng)奪戰(zhàn)中的小插曲。所以，任何片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)或產(chǎn)品的決策，最后可能就是輸在對(duì)流通渠道的錯(cuò)誤理解上，孤立的“技術(shù)主義”或“產(chǎn)品至上”都是對(duì)全球市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)、規(guī)律及其演變的誤解所導(dǎo)致的。

實(shí)際上，由于多種原因，從政策到實(shí)踐，中國(guó)在對(duì)外合作中普遍都沒有充分重視強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)值，正因?yàn)槿绱?，一些歐美國(guó)家想當(dāng)然地認(rèn)為可以隨意進(jìn)入或拓展，或者對(duì)它們不是問題，“不當(dāng)一回事”。明明它們應(yīng)該求著中國(guó)，卻憑什么動(dòng)不動(dòng)就制裁中國(guó)？這種“拎不清”的背后反映出兩個(gè)事實(shí)：一是某些歐美政客和企業(yè)驕橫慣了，“制裁”上癮了，太強(qiáng)勢(shì)；二是我們的一些行業(yè)和企業(yè)過去“求人”求慣了，在渠道控制權(quán)和市場(chǎng)話語權(quán)的爭(zhēng)奪方面太弱勢(shì)了?？梢哉f，目前我國(guó)大多數(shù)行業(yè)都存在著這樣的“困局”。

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責(zé)任編輯：方程

The Strategic Focus of Modern Logistics System and the Policy Choice under the Background of New Development Pattern

——A New Framework for the Theoretical Exploring of Modern Logistics System

WANG Xian-qing

（Commercial Circulation Research Institute，Guangdong University of Finance and Economics，Guangzhou 510320，Guangdong，China）

Abstract：The core of new development pattern is to promote the smooth，effective，safe，and steady flow of commodity，logistics，and the circulation of capital and information，which is also the strategic mission，targets and tasks of modern logistics system construction. The modern logistics system is the circulation system based on such new technologies as Internet，big data，and AI，and taking diversified new types of business and new patterns as the core；it demonstrates such trends as being digital，smart，platform，sharing，experiencing，customizing，branding，chain operating，disintermediation，mobile payment，express and distribution，and the separation of commodity flow and logistics；it can match with the high- level market- oriented，legalized，and international business environment；and the rapid developed online shopping，online payment，express and distribution，and cross-border e-commerce is the main components of modern logistics system. On the basis of solving the problem of large-scale circulation of production and consumption，the main functions of this system are to improve the overall control of channel，market voice，driving seat in trade，and the pricing right of commodities，smooth economic circulation，and improve development quality. To promote the construction of modern logistics system，we must，first，build the global logistics channel system，which can match with our advantages of large market scale，take advantage of our huge market capacity，super capacity for manufacturing，super wide industrial depth，and numerous market players，give full play to the role of the“master tap”and“master switch”that can be used to control the global logistics channel；second，we must build the structural system for the“strategic logistics”organization，which can match with Chinas national strength，and cultivate the comprehensive modern logistics organization with the capacity for global logistic operation and competition；third，we must build the supporting system for global logistic strategy，which can match with the“strategic logistics”，to provide Chinese enterprises with enough，accurate，and in-time information of commerce and circulation，advanced technological guarantee，broadly arranged infrastructure，and authorized legal guarantee；fourth，we must build the multi-level commerce and circulation pattern system，which can match with the new development pattern，reject and oppose the thinking way of“product layer”，put the strong advantage in terms of market scale on the vital strategic position，and change this advantage into the advantage in terms of circulation channel and commodity pricing；and fifth，we must build the logistics value system，which can match with“made in China”，to promote the transformation of“new manufacturing”with the help of“reverse customization”，and empower the self-dependent brand to rise.

Key words：modernlogisticssystem；strategiclogistics；capacityforlogistics；channelcontrolpower；commoditypricingright