邱月潮

內(nèi)容提要：2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是決勝國防和軍隊(duì)建設(shè)2020年目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)之年。面對更加復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，更加繁重的建設(shè)任務(wù)，更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，省軍區(qū)必須緊緊聚焦國防動員主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，狠抓工作落實(shí)，努力推動省軍區(qū)系統(tǒng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。一要高舉旗幟，把準(zhǔn)政治方向；二要瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵，抓實(shí)練兵備戰(zhàn)；三要強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)；四要重點(diǎn)突破，帶動全面發(fā)展；五要守住底線，確保安全穩(wěn)定。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是民族復(fù)興偉業(yè)“兩個(gè)百年”交會、決勝國防和軍隊(duì)建設(shè)2020年目標(biāo)任務(wù)之年。面對更加復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢，更加繁重的建設(shè)任務(wù)，更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求，省軍區(qū)必須緊緊聚焦國防動員主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，狠抓工作落實(shí)，努力推動省軍區(qū)系統(tǒng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、高舉旗幟，把準(zhǔn)政治方向

習(xí)主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)，抓軍隊(duì)建設(shè)，首先要從政治上看。①參見孫柳：《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)要破除形式主義官僚主義》，載《解放軍報(bào)》，2019-03-06?！皬恼紊峡础笔峭苿邮≤妳^(qū)建設(shè)發(fā)展的首要前提。各級要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平強(qiáng)軍思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，確保省軍區(qū)系統(tǒng)絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

一是強(qiáng)化理論武裝。要深鉆細(xì)研學(xué)，堅(jiān)持讀原文、學(xué)原著、悟原理，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一；聯(lián)系實(shí)際學(xué)，緊密結(jié)合新時(shí)代國防動員使命任務(wù)，聯(lián)系單位實(shí)際和個(gè)人職責(zé)，自覺用以理清工作思路、破解矛盾問題，形成學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐、推動發(fā)展的良性循環(huán)；提升境界學(xué)，從黨的創(chuàng)新理論中汲取政治智慧和力量，掌握自我革命的思想利器，提振奮發(fā)向上、拼搏進(jìn)取精神，切實(shí)增強(qiáng)政治向心力、思想凝聚力、行動引領(lǐng)力；塑造靈魂學(xué)，不斷改造世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從靈魂深處堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對共產(chǎn)主義的信念、對強(qiáng)國強(qiáng)軍的信心，自覺做到在任何時(shí)候、任何情況下都堅(jiān)決聽從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

二是強(qiáng)化斗爭精神。要始終保持清醒頭腦，牢固確立抓意識形態(tài)工作就是抓“生命線”、抓戰(zhàn)斗力、抓安全發(fā)展的理念，高度關(guān)注意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭復(fù)雜形勢，隨時(shí)應(yīng)對敵對勢力對我軍拔根去魂的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅(jiān)決克服麻痹思想，自覺做到警鐘長鳴；不斷提高斗爭能力，加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實(shí)踐歷練，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上、全局上思考和處理問題，不被假象所惑、不被雜音所擾、不被謬論所誤，始終與黨中央、中央軍委和習(xí)主席保持高度一致；有針對性地做好思想政治工作，密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢、思想理論態(tài)勢、社會輿情走勢，跟蹤掌握官兵思想動態(tài)，扎實(shí)抓好形勢政策教育和“四反”教育，管好用好“兩微一端”等新媒介，用先進(jìn)文化搶占主陣地，教育引導(dǎo)官兵增強(qiáng)辨別、抵制有害信息的意識和能力，嚴(yán)防各種錯(cuò)誤思潮滲透破壞，確保官兵堅(jiān)決聽黨話、跟黨走。

三是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。始終保持政治清醒，以永遠(yuǎn)在路上的定力和韌勁，不斷把從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)引向深入。紀(jì)律教育要更實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)上黨課制度，采取多種形式搞好警示教育，引導(dǎo)官兵繃緊紀(jì)律之弦、克服僥幸心理，堅(jiān)決不越底線、不觸紅線；糾風(fēng)治弊要更緊，強(qiáng)化自我革命、自我凈化精神，緊盯敏感時(shí)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，在糾治形式主義官僚主義，選人用人、廉潔征兵的不正之風(fēng)，以及基層“微腐敗”等方面，不定期組織巡察督查，及時(shí)把問題解決在萌芽狀態(tài)；執(zhí)紀(jì)問責(zé)要更嚴(yán)，把法紀(jì)標(biāo)尺進(jìn)一步硬起來，違紀(jì)的依紀(jì)處理，違法的軍法從嚴(yán)，真正讓法規(guī)生威、紀(jì)律生效，充分發(fā)揮法紀(jì)威懾震懾作用，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。

二、瞄準(zhǔn)強(qiáng)敵，抓實(shí)練兵備戰(zhàn)

歷史和現(xiàn)實(shí)深刻警示我們，強(qiáng)敵對我全方位遏制打壓的態(tài)勢不僅短時(shí)期內(nèi)不會改變，而且會變本加厲。各級要著眼有效應(yīng)對復(fù)雜斗爭形勢，緊盯主要方向和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊抓實(shí)國防動員各項(xiàng)軍事斗爭準(zhǔn)備，確保一旦有事能夠快速進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、堅(jiān)決完成使命任務(wù)。

一是持續(xù)糾治和平積弊。要強(qiáng)化思想自覺，把“時(shí)刻準(zhǔn)備打仗”的訓(xùn)令牢記在心，牢固樹立任期內(nèi)打仗、戰(zhàn)事隨時(shí)可能爆發(fā)的思想觀念，增強(qiáng)憂患意識、危機(jī)意識、打仗意識，堅(jiān)決克服當(dāng)“太平官”“和平兵”和“后備后用”“后備無用”等錯(cuò)誤認(rèn)識，把真訓(xùn)實(shí)備作為重大政治責(zé)任抓緊抓實(shí)；強(qiáng)化行動自覺，切實(shí)將戰(zhàn)備訓(xùn)練擺到戰(zhàn)略地位，圍繞打仗急需、備戰(zhàn)急缺、訓(xùn)練急用，理思路、作決策、抓落實(shí)，引領(lǐng)官兵思戰(zhàn)、研戰(zhàn)、謀戰(zhàn)，真正把全部心思和精力用在備戰(zhàn)打仗上。

二是加強(qiáng)作戰(zhàn)問題研究。要集智攻關(guān)，成立專項(xiàng)課題研究小組，采取抽組骨干、分解任務(wù)、定期研討、集中攻關(guān)等形式，深入研究國防動員需求對接、組織指揮、力量運(yùn)用、軍地協(xié)同、配套保障等現(xiàn)實(shí)問題；研透“五情”，切實(shí)把敵情、我情、戰(zhàn)場環(huán)境、上級意圖、作戰(zhàn)任務(wù)弄懂搞清吃透，為國防動員應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備落實(shí)到位提供有力支撐；全員參與，既要突出國防動員專業(yè)問題研究，也要注重備戰(zhàn)打仗共同課目研練，力爭做到人人都懂軍事基礎(chǔ)知識、掌握基本軍事技能，各行各業(yè)都有“小專家”“明白人”。

三是突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。要著眼破解“五個(gè)不會”問題，突出抓好首長機(jī)關(guān)訓(xùn)練，鍛煉提高運(yùn)籌謀劃和指揮控制能力；著眼提升首批動員效能，把專項(xiàng)任務(wù)分隊(duì)的訓(xùn)練擺在突出位置，依據(jù)實(shí)案組織針對性適應(yīng)性訓(xùn)練，按計(jì)劃與軍兵種任務(wù)部隊(duì)開展聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝；著眼提升民兵備戰(zhàn)打仗能力，組織開展支援保障、防衛(wèi)防護(hù)作戰(zhàn)等戰(zhàn)斗課目訓(xùn)練，確保民兵隊(duì)伍作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬。

三、強(qiáng)基固本，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)指出，要全面鍛造聽黨話、跟黨走的過硬基層，能打仗、打勝仗的過硬基層，法紀(jì)嚴(yán)、風(fēng)氣正的過硬基層。①參見《習(xí)近平在中央軍委基層建設(shè)會議上強(qiáng)調(diào)：發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng) 強(qiáng)化改革創(chuàng)新 推動我軍基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬》，載《解放軍報(bào)》，2019-11-11。各級要深刻領(lǐng)會習(xí)主席重要指示，緊緊依據(jù)新頒發(fā)的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》（簡稱《綱要》），扎實(shí)做好貫徹軍委基層建設(shè)會議精神“下篇文章”。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要抓緊抓實(shí)。依據(jù)《綱要》規(guī)定，積極推進(jìn)人武部獨(dú)立營院建設(shè)和民兵訓(xùn)練基地建設(shè)，本著節(jié)約實(shí)用的原則，堅(jiān)持因地制宜、量力而行，著力解決營房陳舊、設(shè)施老化、設(shè)備器材不足的問題；扎實(shí)組織開展基層建設(shè)達(dá)標(biāo)活動，推動人武部、市縣民兵訓(xùn)練基地達(dá)標(biāo)成果向基層武裝部、民兵營連部（室、家）延伸拓展，確?；鶎雨嚨匾佚R全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、一貫到底，為規(guī)范“四個(gè)秩序”、加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是落實(shí)《綱要》要注重質(zhì)量。對照《綱要》要求，結(jié)合省軍區(qū)實(shí)際，研究完善省軍區(qū)各類基層單位建設(shè)規(guī)范。要堅(jiān)持立標(biāo)準(zhǔn)，緊緊扭住“三個(gè)過硬”建基層，自覺用以統(tǒng)攬和規(guī)范基層建設(shè)，形成聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)建設(shè)基層的工作導(dǎo)向；堅(jiān)持抓班子，緊緊扭住黨組織這個(gè)關(guān)鍵建基層，深入開展“幫建班子、幫帶書記、幫抓骨干”活動，努力打造領(lǐng)導(dǎo)單位建設(shè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘；堅(jiān)持抓經(jīng)常，緊緊扭住戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作、日常管理等經(jīng)常性主要工作抓建基層，在經(jīng)常性抓建中提高基層自建能力、提升基層建設(shè)質(zhì)量。

三是黨委機(jī)關(guān)要履職盡責(zé)。黨委要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌謀劃，堅(jiān)持精力向基層聚集、政策向基層傾斜、財(cái)力向基層投入，樹立大抓基層建設(shè)的鮮明導(dǎo)向；機(jī)關(guān)要端正工作指導(dǎo)思想，全心全意為基層服務(wù)，不斷提高指導(dǎo)和服務(wù)基層的能力，自覺為基層減輕負(fù)擔(dān)。要發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)雙重領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)地方黨委政府在基本設(shè)施建設(shè)、國防動員主業(yè)、黨管武裝落實(shí)等方面加強(qiáng)工作聯(lián)動、形成軍地合力，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

四、重點(diǎn)突破，帶動全面發(fā)展

堅(jiān)持重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面推動全局建設(shè)質(zhì)量效益提升，是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的重要方法論，也是我們開展工作、推動建設(shè)的一條基本規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

一是國防動員工作要求深入。要健全指揮體系，完善國防動員組織指揮機(jī)構(gòu)，明確軍地權(quán)責(zé)關(guān)系，規(guī)范國防動員組織實(shí)施的內(nèi)容、程序和方法；優(yōu)化工作機(jī)制，加強(qiáng)軍地溝通協(xié)調(diào)，建立需求提報(bào)、任務(wù)對接、聯(lián)席會議、協(xié)同保障等工作制度；推動實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，緊貼擔(dān)負(fù)的作戰(zhàn)任務(wù)修訂各類動員預(yù)案方案，大抓國防動員專業(yè)保障隊(duì)伍基礎(chǔ)訓(xùn)練、課題演練，常態(tài)開展國防動員行動軍地聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，不斷提高國防動員實(shí)戰(zhàn)化水平。

二是全民國防教育要成體系。堅(jiān)持覆蓋全員，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、民兵預(yù)備役人員這些重點(diǎn)，將國防教育納入黨校培訓(xùn)內(nèi)容、納入企事業(yè)單位和學(xué)校教育計(jì)劃，推動國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭；強(qiáng)化保障支撐，加快推進(jìn)國防教育主題公園、主題廣場和國防教育一條街建設(shè)，協(xié)調(diào)地方落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障、抓好師資隊(duì)伍建設(shè)，軍地協(xié)力共同做好全民國防教育這篇大文章，切實(shí)形成上下銜接、溝通順暢、軍地協(xié)作的國防教育運(yùn)行體系。

三是后備力量建設(shè)要見成效。注重抓“拳頭”，把民兵應(yīng)急隊(duì)伍這個(gè)重點(diǎn)突出出來，配齊各類裝備器材，狠抓針對性、檢驗(yàn)式拉動和訓(xùn)練，打造建在當(dāng)?shù)亍⒆ピ谑种?、用在關(guān)鍵的拳頭力量；注重抓中堅(jiān)，把基干民兵這個(gè)力量主體搞堅(jiān)強(qiáng)，強(qiáng)化組織、政治、軍事“三落實(shí)”，使基干民兵隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、力量更匹配、使用更高效；注重抓基礎(chǔ)，把普通民兵這支基本隊(duì)伍建扎實(shí)，建好各村、社區(qū)民兵連部，完善普通民兵組織，鞏固基層民兵工作陣地，厚實(shí)民兵工作基礎(chǔ)。

四是兵員征集工作要抓鞏固。著眼應(yīng)對新冠肺炎疫情對征兵工作的沖擊影響，健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，創(chuàng)新征集方法，確保征兵工作順利進(jìn)行；進(jìn)一步加強(qiáng)高校征兵主陣地和兵員儲備基地建設(shè)，積極推開“一站式”服務(wù)模式，為群眾咨詢、青年應(yīng)征、征集組織提供高效服務(wù)；抓好廉潔征兵，加強(qiáng)征兵工作監(jiān)督管理，確保兵員征集工作規(guī)范有序、健康發(fā)展。

五是老干部服務(wù)保障要上臺階。著眼效能建強(qiáng)隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)主官，抓好管理、醫(yī)護(hù)、公勤、文職人員等隊(duì)伍建設(shè)，著力提高各類人員服務(wù)保障能力；圍繞需求搞好保障，悉心把握老干部身心特點(diǎn)和需求變化，重點(diǎn)在醫(yī)療、飲食、文化、法律等方面，搞好精細(xì)化精準(zhǔn)化服務(wù)；緊盯問題解難幫困，針對老干部住房改造、房產(chǎn)確權(quán)辦證、看病就醫(yī)等突出矛盾問題，加強(qiáng)與軍地有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，研究具體舉措，切實(shí)加以解決，不斷增強(qiáng)老干部的歸屬感、幸福感。

五、守住底線，確保安全穩(wěn)定

安全穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)省軍區(qū)系統(tǒng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。要始終繃緊安全這根弦，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格教育管理，確保省軍區(qū)系統(tǒng)高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。

一是把握特點(diǎn)抓安全規(guī)范。省軍區(qū)系統(tǒng)駐地分散，人員構(gòu)成復(fù)雜，軍地交往頻繁，營區(qū)內(nèi)外、“八小時(shí)以外”管控難度大；各單位發(fā)展基礎(chǔ)不同、工作起點(diǎn)各異，建設(shè)水平參差不齊，客觀存在管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一難、管理要求落實(shí)難等現(xiàn)實(shí)難題。這就要求各級在抓安全穩(wěn)定工作中，必須準(zhǔn)確把握不同單位和人員的特點(diǎn)規(guī)律，以軍委國防動員部正在開展的正規(guī)部隊(duì)“四個(gè)秩序”為契機(jī)，從抓細(xì)節(jié)、抓具體、抓規(guī)范入手，立起管理標(biāo)準(zhǔn)，樹起管理樣板，切實(shí)靠標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一、靠精細(xì)化管理確保安全穩(wěn)定。

二是聚焦問題抓安全整治。解決問題是確保安全穩(wěn)定的關(guān)鍵一招。要掌握安全底數(shù)，廣泛開展“雙四一”活動，定期組織安全工作檢查自查，切實(shí)把人員思想摸準(zhǔn)、安全薄弱環(huán)節(jié)摸清，有針對性地抓好安全整治；緊盯重大安全問題，狠抓政治安全、演訓(xùn)活動安全、重要目標(biāo)安全等方面的隱患排查，督促落實(shí)相關(guān)規(guī)定，確保不發(fā)生任何問題；注重抓好問題糾治，采取下發(fā)問題通知單、整改任務(wù)書等方式，明確責(zé)任分工、壓緊壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決把問題整改落到實(shí)處。

三是關(guān)口前移抓安全預(yù)防。要樹牢預(yù)防為先的理念，善于在管理細(xì)節(jié)中捕捉事故苗頭、發(fā)現(xiàn)安全漏洞，堅(jiān)持抓早抓小、早防快治，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患遏制在萌芽狀態(tài)；認(rèn)真落實(shí)新頒發(fā)的《軍隊(duì)安全管理?xiàng)l例》，扎實(shí)抓好安全教育訓(xùn)練、形勢分析預(yù)測和安全風(fēng)險(xiǎn)評估、檢查監(jiān)督等制度落實(shí)，努力提高安全管理工作科學(xué)化水平；緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，借助信息技術(shù)改進(jìn)升級安全防范手段，形成技防、物防、人防相結(jié)合的安全預(yù)防體系，著力提高安全工作質(zhì)量效益。