檀秀俠

北京師范大學(xué)人文和社會科學(xué)高等研究院，廣東 珠海 519087

一、“民生三感”的物質(zhì)精神雙層境界

“獲得感”是對“獲得”的主觀感受，它是建立在“客觀獲得”基礎(chǔ)之上的，對“客觀獲得”的主觀感覺。[1]“客觀獲得”即“獲得感”的物質(zhì)層面，主觀感覺即精神層面。物質(zhì)層面的“獲得感”，主要體現(xiàn)為收入、住房、養(yǎng)老金等數(shù)量增多和醫(yī)療、教育成本降低等等。獲得感可以通過一系列指標(biāo)來衡量，如基尼系數(shù)、恩格爾系數(shù)、財產(chǎn)和收入值及增速、教育支出比例、醫(yī)療費用報銷比例、養(yǎng)老金數(shù)額、就業(yè)率等。改革成效如何往往體現(xiàn)在這些關(guān)鍵指標(biāo)上。精神層面的獲得感源于享有服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量、制度優(yōu)越性、傳承和尊崇的文化、社會道德風(fēng)尚，政治權(quán)利等。有時候生活得更有尊嚴，更體面，更平等，更道德、更有地位和權(quán)利，比擁有更多金錢還重要。

“幸福感”是人們對自我生存質(zhì)量的一種情感體驗、心理認知和綜合評價，可以是滿意、放松、喜悅、愜意、自信等積極情緒和態(tài)度的混合。物質(zhì)層面的幸福感取決于個人的經(jīng)濟收入狀況；精神層面的幸福感取決于身心健康和社會關(guān)系狀況。當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，社會仍然處于“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性”階段時，收入作為能夠滿足人們基本生活需求的第一要件，是幸福感產(chǎn)生的重要源泉。身心健康狀況良好的個體擁有較強的幸福感。人們的幸福感也產(chǎn)生于豐富的社會關(guān)系，包括人際關(guān)系、社團參與兩個層面。在現(xiàn)實生活中，人際關(guān)系豐富、社團參與廣泛的個體，與社會的結(jié)合越緊密，幸福感越強。

安全感是渴望穩(wěn)定、希望能夠有效應(yīng)對外界風(fēng)險和變化的心理需求。安全感意味著人們對自己和他人的未來行為具有穩(wěn)定的較為準確的判斷，對未來狀況和社會發(fā)展形勢具有穩(wěn)定良好的預(yù)期，人們不必擔(dān)心未來自己的利益會受損，狀況會變糟，社會局勢會變得動蕩。物質(zhì)層面的安全感主要體現(xiàn)為生命和健康擁有基本物質(zhì)保障，生活和工作無后顧之憂，財產(chǎn)受到有效保護；精神層面的安全感主要體現(xiàn)為社會秩序井然，公平正義得到有力維護，國家不受外敵入侵，人民免受戰(zhàn)亂之苦。

全面深化民生制度改革是提升“民生三感”的根本途徑。改革所帶來的物質(zhì)增量，使“民生三感”更加真實普惠；所帶來的精神提質(zhì)，使“民生三感”更加深刻崇高。

二、改革就業(yè)和收入制度，物質(zhì)增量使“民生三感”真實普惠

就業(yè)是最大的民生，就業(yè)不充分、不穩(wěn)定、勞動權(quán)益缺少保障，民生三感無從談起。如果收入增速總是滯后于物價、房價、藥價、撫養(yǎng)費用、教育費用上漲的速度，如果勞動收入遠落后于財產(chǎn)性收入，貧富差距懸殊，“被剝奪感”、“不公平”感就會加重。提升民生三感，就業(yè)和收入制度改革首當(dāng)其沖。

首先，要徹底打破待遇優(yōu)厚的公共職位和國企職位的“隱性世襲”，促進就業(yè)公平。當(dāng)下，政府機關(guān)部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)的很多崗位都只向職工子女開放，或者在公開招聘崗位時，優(yōu)先錄取職工子女或親友。這種隱生世襲已經(jīng)成為中國社會的普遍現(xiàn)象。中國社會科學(xué)院研究報告《當(dāng)代中國社會流動》顯示，從1949年到2001年，父母的干部身份是影響子女獲得干部地位的最主要因素。干部子女成為干部的機會，是非干部子女的2.1倍。這種權(quán)力上的蔭庇，不僅僅發(fā)生在父母與子女之間，還發(fā)生在兄弟之間、姐妹之間、兄妹之間、姐弟之間、同學(xué)之間、姻親之間以及其他親友之間。隱性世襲使整個社會呈現(xiàn)出利益板結(jié)，趨于分裂態(tài)勢。就業(yè)制度改革，要打破隱性襲的利益怪圈，促進公平就業(yè)。其次，消除“編內(nèi)編外，同工不同酬”現(xiàn)象，切實保障勞動者權(quán)益。編外人員與編內(nèi)人員穿著同樣的衣服，干著同樣的甚至更重的活兒，然而工資僅是在編人員的1/3，加班沒有補助，戶口不能解決，上升渠道受到嚴重限制，養(yǎng)老金不及編內(nèi)人員的一半……要改革政府部門和事業(yè)單位的用人制度，加快推行聘用制、崗位管理制，徹底打破“鐵飯碗”，轉(zhuǎn)換用人機制，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變，建立一個崗位能上能下，單位能進能出，充滿生機與活力的人事制度。再次，大幅提高勞動工資收入，有效調(diào)控財產(chǎn)性收入，縮小貧富差距。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，中國2017年基尼系數(shù)為0.4670，較2016年上漲0.002個百分點，說明貧富差距正在擴大。這主要是因為工薪族漲薪幅度遠低于富豪們財產(chǎn)性收入的增速。改革必須要大幅提升勞動工資收入，通過征收財產(chǎn)稅、打擊惡意競爭、優(yōu)化金融秩序等合理調(diào)節(jié)富人財富。最后，勞動價值衡量避免功利主義，突顯社會效益和人文內(nèi)涵。一方面，工資要充分體現(xiàn)由市場供求關(guān)系所決定的勞動稀缺性和價值。當(dāng)社會中從事某類職業(yè)人群出現(xiàn)大量缺口時，政府要通過提升工資來激勵現(xiàn)有人群努力工作，強化未來更多的人從事此類職業(yè)的意愿。另一方面，勞動價值的衡量不能僅僅以一段時期內(nèi)此類勞動所帶來的經(jīng)濟效益為唯一標(biāo)準，還要考慮其所創(chuàng)造的社會效益和文化道德效益。

三、改革教育和公共文化服務(wù)制度，精神提質(zhì)使“民生三感”深刻崇高

首先，教育要回歸人本，拒絕“劇場效應(yīng)”。教育的本質(zhì)是讓人學(xué)會有意識的思維，喚醒沉睡的靈魂，擁有獲得幸福的能力。然而當(dāng)下中國的教育卻被“劇場效應(yīng)”的惡性失序所綁架，與教育本質(zhì)嚴重背離。在上課時間上，一開始個別學(xué)校違反國家規(guī)定增加課時，由此取得了較好的辦學(xué)成績，贏得了家長的好評和追捧。接著，其他學(xué)校也被迫跟進，某些學(xué)校不斷加碼，其他學(xué)校又一次被迫跟進。違規(guī)現(xiàn)象不斷升級，最后，一些先發(fā)學(xué)校的優(yōu)勢逐漸喪失，各個學(xué)校與原來五天學(xué)習(xí)、八小時上課的情況下比較，辦學(xué)成績和排序并沒有本質(zhì)變化。不同的是：所有學(xué)校、學(xué)生、教師都更累了，但誰也不敢再退回去了。同樣的，補課愈演愈烈、作業(yè)越留越多、超級中學(xué)不斷涌現(xiàn)、以學(xué)生成績論英雄的教師評價大行其道、如此種種無不是“劇場效應(yīng)”的投射。“劇場效應(yīng)”下，學(xué)生瘋狂、教師瘋狂、家長瘋狂，管理者瘋狂……要進一步深化教育制度改革，使教育遠離功利和實用，貫徹人文精神。教育部門及其管理者應(yīng)當(dāng)制定良性的教育秩序，并加以有效維護。此外，實行配套制度的改革，鼓勵教育者堅守職業(yè)道德和良心，不為功名利祿所俘獲，不被惡性競爭所壓垮，不因家長誤解而放棄教育的使命；促進媒體發(fā)揮有效監(jiān)督作用，而不是別有用心的大肆攪局、混淆視聽、為惡性競爭推波助瀾。其次，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量，打造近距離生活圈。打擊旅游市場亂象，使旅游真正給人們帶來美妙體驗，緩解身心疲憊，釋放長時間積聚的各種壓力，放飛思緒和夢想。整治旅游市場亂象要加強公、檢、法、司等部門溝通協(xié)作，對涉旅違法犯罪活動快偵、快破、快捕、快訴、快判，防止漏網(wǎng)之魚。要設(shè)立便捷快速的游客投訴快接快處和及時反饋工作機制，在重點旅游景區(qū)、旅客聚集場所公示報警電話，及時處置警情。加大文化娛樂設(shè)施建設(shè)方面的投入，并強化管理，在公民生活的小區(qū)附近形成5分鐘文化圈。要讓老百姓不出社區(qū)，就可以到達健身場所、文化娛樂場所，享受免費且優(yōu)質(zhì)的文化休閑服務(wù)。最后，以制度保障閑暇與奮斗相得益彰。人類最高理想應(yīng)該是人人能有閑暇，于必須的工作之余還能有閑暇去做人，有閑暇去做人的工作，去享受人的生活。在清晨或午后，沏上一杯香茗，手捧圣賢書，在茶香四溢中閱讀充滿智慧的文字，讓思維被激發(fā)、心靈被洗滌、情操被陶冶，該是多么愜意！這種愜意依賴于工作制度和勞動權(quán)益保障制度的進一步完善。當(dāng)然閑暇并不排斥奮斗，兩者可以相輔相成，相得益彰。幸福都是奮斗出來的，奮斗本身就是一種幸福。[2]歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。沒有付出，哪來獲得？新的偉大時代，呼喚砥礪奮進，一往無前的勇士；呼喚敢于搏擊，勇立潮頭的英雄；呼喚堅持不懈、排除萬難的仁人志士?！扒匀f漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”。讓我們共同在不懈奮斗中書寫人生華章。