劉 婷

陜西交通職業(yè)技術(shù)學院，陜西 西安 710018

高校管理中心的突發(fā)事件是我們不能避免的，這是在高校學生管理中亟需解決的問題，在保護高校學生的人身安全和財產(chǎn)安全方面具有重要的意義，也能有效的避免高校與學生之間發(fā)生法律糾紛，因此，在高校中開展突發(fā)事件的應急管理法律機制研究是非常重要的環(huán)節(jié)，能為高校平穩(wěn)的培養(yǎng)國家需要的人才，為國家的發(fā)展做貢獻提供良好的基礎，并且能保證高校能平穩(wěn)有序的發(fā)展。

一、高校突發(fā)事件發(fā)生的原因多方面剖析

（一）社會環(huán)境因素的影響

社會環(huán)境不僅僅包含著校園外小圈子范圍的社會，而是社會的大環(huán)境，從全球方面來看，無論是世界多極化的發(fā)展還是全球化的提升，都在對高校的教育產(chǎn)生影響，面對紛繁復雜的社會環(huán)境，學生們已經(jīng)不能更好的獨善其身，僅僅接觸校園文化環(huán)境，更要去面對世界的發(fā)展，這時，高校的學生壓力非常巨大，高校已經(jīng)不再是小部分人的教育，而是絕大多數(shù)人的選擇，學生的增多和規(guī)模的加大，給學校的管理造成了負擔，也是高校突發(fā)事件發(fā)生的原因之一；同時，在學校周圍的網(wǎng)吧、酒吧、娛樂場所等都是突發(fā)事件的常發(fā)生地點，這是社會環(huán)境帶來的影響；我們不得不承認的是，當前的網(wǎng)絡環(huán)節(jié)雖然在不斷的發(fā)展，但是也會在虛擬的世界給學生們造成負面的影響，網(wǎng)絡的監(jiān)管一旦不到位，對高校突發(fā)事件的影響是非常巨大的[1]。

（二）高校管理工作有所疏漏

高校的管理對校園應急事件發(fā)生是有重要的影響的，因為高校突發(fā)事件影非常巨大，無形中增加了高校后勤力量的負擔，但是高校的后勤管理和政治處的管理往往不能滲透到每一位學生，因此，不能提前避免高校突發(fā)事件的發(fā)生；同時，高校在突發(fā)事件的應急管理機制方面和制度成文方面還不夠健全，機構(gòu)的不明確，導致權(quán)責不明確，在日常的管理中政策不規(guī)范、物資不齊全，制定的應急關(guān)機機制也形同虛設，走形式、看過場，實際的可操性不強，不能更好的保障高校突發(fā)事件發(fā)生后的應急保障。

（三）高校學生自身麻痹的原因

高校學生正處于成長的關(guān)鍵時期，在高校階段，遠離家鄉(xiāng)，很多的事情需要自己獨自去決策和面對，而很多的高校學生在踏入到高校內(nèi)的時候，就會產(chǎn)生迷茫的現(xiàn)象，不能更好的適應高校的生活，進而產(chǎn)生心理健康問題，最終導致高校突發(fā)事件的發(fā)生；高校的學生在自我保護意識形成方面也有一定的欠缺，因為學生們雖然是獨立的個體，但是在面對復雜的事情面前還是缺乏一定的判斷能力，不能夠理性的分析前因后果，加之很多的高校學生受家庭的影響，從小成長在單親家庭或者是留守兒童的家庭，再或者是自身的家庭貧困，自己從家庭中應該得到的關(guān)愛沒有得到，最終造成心理負擔，無法調(diào)節(jié)自己的心理情緒，最終產(chǎn)生過激的行為，引發(fā)高校突發(fā)事件的發(fā)生[2]。

二、高校學生突發(fā)事件管理的現(xiàn)狀分析

高校在突發(fā)事件的管理中存在著一系列的問題，例如，在管理中應急措施不完備，不能產(chǎn)生完備的應急意識，管理的觀念陳舊不能適應新時代的要求，也沒有將現(xiàn)代的應急管理機制更好的融入到當前的高校突發(fā)事件管理中，不能對學生的發(fā)展產(chǎn)生正面的影響；同時，在應急管理機制和制度上不夠健全，科學完備的制度是突發(fā)應急事件運行的基礎，也是在應急方案制定中的保障，但是現(xiàn)代的高校在應急事件的發(fā)生時缺乏一定的制度做保障，最終導致機制不健全，不能再應急事件發(fā)生時采取相應的手段，不能避免高校突發(fā)事件的發(fā)生；制度的不健全也間接的導致在應急管理部門上的缺失，很多的高校在突發(fā)事件的管理中往往是保衛(wèi)部進行處理，但是沒有形成日常安全監(jiān)管小組，沒有設立相應的領導機制，因此，在遇到突發(fā)事件的時候，權(quán)責不明晰，責任劃分不細致最終導致在應急事件中存在一定的缺陷[3]。

三、在法律環(huán)境中構(gòu)建多元化的高校突發(fā)事件應急管理機制

（一）高校應建立應急法律機制

高校建立應急法律機制是非常必要的，因為在高校中發(fā)生的突發(fā)事件往往都會涉及到法律分體，為了避免今后的糾紛，就要通過法律的途徑進行解決，因此，作為高校，一定要建立健全應急法律機制，在高校中出臺《校園安全管理法》，并且建立相應的應急安全管理小組，設立組長和組員，進行權(quán)責明確的分工，讓我們的校園中在發(fā)生應急事件的時候能有法可依，并且通過法律設定的內(nèi)容，不斷的明確法律依據(jù)、執(zhí)法主體、處置程序、救濟途徑、監(jiān)督管理以及事后恢復[3]。

（二）高校應深化安全教育環(huán)境，確保法律機制的施行

安全教育是我們在高校管理中必須進行的一項活動，在安全教育中，只有將學生的安全意識和自我保護意識逐漸提升上來，才能更好的將安全教育真正做到入腦入心，幫助高校的學生能在日常的生活中能運用好法律的機制，形成自身的安全教育和保護意識，促進學生能在保護自身的同時，減少校園應急事件和突發(fā)事件的發(fā)生[4]。首先，在校園中進行安全教育的宣傳，宣傳的形式可以是學生們現(xiàn)階段能接觸到的各種形式，利用傳統(tǒng)的宣傳模式和現(xiàn)代的宣傳模式相結(jié)合，不斷將學生的安全意識在潛移默化中提升上來。例如，傳統(tǒng)的宣傳可以是班級內(nèi)部的宣傳、宣傳欄、LED顯示屏宣傳、發(fā)宣傳單等形式，現(xiàn)階段的新型宣傳模式有通過微信公眾號、微信朋友圈、抖音、快手等形式進行宣傳，可以將安全教育的內(nèi)容和相關(guān)的法律條文做成小視頻的形式，進行警示教育，促進學生們能樹立起安全保護的意識的同時建立起法律的保護意識。同時，要掌握好師生員工的思想動態(tài)和引發(fā)事端的原因，掌握深層次、預警性信息等。在突發(fā)事件發(fā)生時，及時有效地做好師生員工的思想教育和疏導工作，協(xié)助信息聯(lián)絡與宣傳組做好突發(fā)事件期間的輿論引導和宣傳工作，讓學生明確安全隱患和突發(fā)事件的后果，學會用法律的手段保護自己。

（三）完善應急組織體系，促進法律機制管理的形成

針對高校的突發(fā)事件，高校首先就應該建立相應的組織，負責應對高校的突發(fā)事件和應急事件的發(fā)生，成立專門的安全領導小組，設立領導帶班制度，成員分工責任制度，讓每一個人頭上都能有責任，將校園的突發(fā)事件能扼殺在搖籃里。同時，在發(fā)生了校園突發(fā)事件以后，能以法律的途徑正確的進行解決，不要擴大社會的恐慌，也不要造成校園學生的心理負擔，能以更好的手段應對突發(fā)事件的發(fā)生，并且尋找各種可能出現(xiàn)的突發(fā)事件的危機，及時上報，及時制止，降低突發(fā)事件出現(xiàn)的次數(shù)[5]。

（四）規(guī)范后勤保障制度，利用法律機制處理突發(fā)事件

高校首先要建立健全人力、物力、財力等各種應急保障措施，這才是解決突發(fā)事件的物質(zhì)基礎和必備條件。后勤管理制度能更好的將充沛的物資準備完善，保障在應急事件發(fā)生時，能第一時間提供物資，并且能抽調(diào)人手，更好的解決突發(fā)事件。同時也要普及學校的各類人員的法律意識，在應對突發(fā)事件的時候，運用法律機制進行運行，保障各方利益的實現(xiàn)[6]。

四、小結(jié)

高校突發(fā)事件的發(fā)生雖然不可避免，但是我們能通過自身的努力，將高校突發(fā)事件盡可能的減少發(fā)生的頻率，或者通過法律的途徑更好的解決，促進高校學生的身心健康發(fā)展。