和麗琪

云南大學(xué)旅游文化學(xué)院，云南 麗江 674100

高校貧困生是高等教育中不可忽略的一個群體，而高校貧困生資助工作是家庭經(jīng)濟困難學(xué)生不因家庭出身、經(jīng)濟情況的差別而能夠平等接受高等教育權(quán)利和教育機會的重要措施。貧困生資助工作關(guān)乎國家教育公平的思想落地，關(guān)乎我國“精準扶貧”方略的有效實施，它涉及中央政府、地方政府、銀行、高校、家長及學(xué)生等各個方面的行為——中央通過頒布一系列的通知、規(guī)定、辦法，在政策上規(guī)范高校貧困生資助工作的整體流程，地方機構(gòu)及銀行、高校遵照執(zhí)行，最終家長及學(xué)生作為受益一方，享受公共政策帶來的利益。

多年以來，我國高校貧困生資助體系逐漸呈現(xiàn)出了“獎、助、貸、勤、補、減”六位一體的格局，而其中以“獎”、“助”、“貸”為主。助學(xué)貸款是“我國力度最大，覆蓋范圍最廣的高校學(xué)生資助方式”，獎、助學(xué)金獲得學(xué)生數(shù)量多、總量大，此外，勤工助學(xué)崗位、學(xué)費補貼、減免等，作為輔助措施完善了高校的資助政策。然而，在高校貧困生資助政策運行過程中，卻出現(xiàn)了諸多問題。

一、高校貧困生資助工作中的誠信危機

助學(xué)貸款分為校園地國家助學(xué)貸款和生源地信用助學(xué)貸款，不論是哪一種，借款人或共同借款人（由學(xué)生或?qū)W生及其家長組成）都無需向承貸銀行提供任何抵押和擔(dān)保便能獲得貸款，貸款提供學(xué)生部分學(xué)習(xí)及生活所需費用，學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，自畢業(yè)開始償還貸款。助學(xué)貸款的信用貸款本質(zhì)對學(xué)生有著較高的信用要求，若學(xué)生畢業(yè)后不按照約定償還貸款，銀行追蹤成本高、難度大，學(xué)生違約幾率較高，存在逃貸風(fēng)險。

由學(xué)生個人發(fā)起的資助申報具有一定的隨意性和主觀性。高校會在學(xué)生入校前隨錄取通知書寄發(fā)一張《云南省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》，學(xué)生主觀認定自己的貧困情況后，由個人主動申報各類資助，通過在戶籍所在地開具各類證明材料、蓋章，以證明自己的貧困情況及申報資格，材料最終交至高校。若貧困生存在“等、靠、要”心理，便會引發(fā)申報過程中的弄虛作假行為來“騙取”貧困生身份，從而獲取受助資格，如虛報家庭經(jīng)濟情況，夸大家庭受災(zāi)情況，謊報家庭人口數(shù)等，申報過程存在道德危機。

獎、助學(xué)金由學(xué)生本人自主申報并在戶籍所在地開具相關(guān)證明，高校在資助工作開展過程中因時間緊、任務(wù)重，專職工作人員較少，加之材料中存在弄虛作假行為，難以對申報材料進行準確核實。作為資助工作的第一關(guān)——貧困生認定，在無法核實學(xué)生所提交申報材料的基礎(chǔ)上，貧困生的身份認定無法準確開展，進而影響貧困生的受助資格，并影響后續(xù)各項資助的評定環(huán)節(jié)。

資助政策執(zhí)行中除對貧困學(xué)生進行經(jīng)濟上的幫扶外，無相應(yīng)的心理援助條款。高校貧困生多來自經(jīng)濟欠發(fā)達的偏遠地區(qū)，家庭經(jīng)濟客觀上存在困難，父母受教育程度參差不齊。在高校進行資助政策實施的實際操作中，往往對貧困生施以單純的經(jīng)濟資助后，沒有進行相應(yīng)的心理幫扶。高校心理援助和教育管理的缺失也為貧困生下一次申請資助及畢業(yè)后誠信還貸埋下了隱患。

二、高?！坝恕钡闹黧w地位優(yōu)勢

高校具有教書育人的責(zé)任和義務(wù)，創(chuàng)造一切條件培養(yǎng)人、教育人、管理人是黨和政府對高校的內(nèi)在要求。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，確定了“優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的方針，進一步明確了高校“育人”的主體地位。

大學(xué)階段的學(xué)生正值18-26歲之間，是青年塑造良好的世界觀、人生觀、價值觀的關(guān)鍵時期。若學(xué)生因家庭經(jīng)濟出現(xiàn)困難，需要救助和幫扶，若學(xué)生在認知方面存在某些偏差，需要及時給予疏導(dǎo)與扶正。高校擁有主管資助的學(xué)生管理部門及負責(zé)人，下設(shè)的各學(xué)院（系）均設(shè)有學(xué)工干事及數(shù)量龐大的輔導(dǎo)員、班主任隊伍，他們是資助一線的主力。他們常年與學(xué)生接觸，都具有豐富的學(xué)生管理知識儲備和一線資助工作經(jīng)驗，這些條件便于高校靈活開展各項資助工作相關(guān)的思想政治教育，將高?！坝恕边M行到底。高校應(yīng)發(fā)揮“育人”的主體地位優(yōu)勢。“育人”勢在必行。

三、高校思想政治教育的重要性

根據(jù)史密斯政策執(zhí)行過程模型，政策執(zhí)行的四因素分別為理想化的政策、目標群體、執(zhí)行機構(gòu)（及執(zhí)行人員）和環(huán)境因素，執(zhí)行機構(gòu)即高校，它在政策的良好運行中發(fā)揮著關(guān)鍵的橋梁作用，它串聯(lián)起了理想化的政策及目標群體——即貧困學(xué)生，使政策得以“自上而下”正常運轉(zhuǎn)。

根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，人除了具有低層次的生理、安全、社交的需求外，還具有高層次的尊重以及自我實現(xiàn)的需求，若低層次的需求得到滿足后，會驅(qū)使人向高層次需求的追求。高校在執(zhí)行貧困生資助政策過程中，應(yīng)發(fā)揮自身的關(guān)鍵串聯(lián)作用，在依據(jù)政策給予了貧困學(xué)生在校生活、學(xué)習(xí)上一定的經(jīng)濟保障后，同時也應(yīng)關(guān)注政策的目標群體即學(xué)生對于精神需求的需要和其心理動態(tài)，關(guān)注學(xué)生是否存在“等、靠、要”的消極極端心理，關(guān)注學(xué)生是否有騙取貧困生資格的弄虛作假行為并采取措施制止和預(yù)防，關(guān)注學(xué)生是否能夠遵照約定按期誠信償還貸款并給予日后行為的正確引導(dǎo)。

在高校資助政策運行過程中，針對資助工作中出現(xiàn)的誠信危機、道德危機和隱患，高校思想政治教育的重要性已不言而喻。貧困生作為高校中較為特殊的一部分群體，其心理、學(xué)習(xí)、能力的表現(xiàn)與高?！坝恕钡墓δ馨l(fā)揮息息相關(guān)。貧困生問題不僅僅是一個經(jīng)濟層面的問題，它涉及多個方面，高校貧困生龐大的數(shù)量及復(fù)雜多變的情況為高校思想政治教育工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。高校貧困生資助工作中不斷出現(xiàn)的問題說明了高校只有充分發(fā)揮“育人”主體地位優(yōu)勢，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新工作方法進行學(xué)生思想政治教育才是新形勢下輔助做好資助工作的內(nèi)在要求。

四、感恩及誠信教育助力“育人為本”

感恩及誠信教育是高校基于“育人”這一主體地位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用政策執(zhí)行中的中間橋梁作用，對學(xué)生進行思想政治教育的具體措施。高校進行感恩及誠信教育將助力“育人為本”，并不斷完善政策制定中存在的漏洞，彌補心理援助的不足，引導(dǎo)學(xué)生形成積極、健康、樂觀、向上的心態(tài)和風(fēng)貌。依托貧困生資助這一載體，將感恩及誠信教育融入高校思想政治教育的范疇，實現(xiàn)了學(xué)生思想政治教育的針對性和常態(tài)化。

高校資助工作的目的，除緩解貧困生經(jīng)濟上的問題之外，還應(yīng)解決貧困生的心理異常狀況，培養(yǎng)學(xué)生成為具有良好世界觀、人生觀和價值觀的高素質(zhì)人才。感恩教育將促使貧困生獲得資助后，對別人所給予的幫助表示由衷的感謝和感激，感恩教育對“等、靠、要”心理也具有干預(yù)作用。大學(xué)階段是人生中較為特殊的時間段，個體生理、心理趨于成熟，對自我的認識不斷加深，同時貧困生是一個動態(tài)的概念，感恩教育對貧困生的心理動態(tài)有正向引導(dǎo)作用，如在學(xué)校思想政治教育課程中融入感恩教育內(nèi)容，輔導(dǎo)員、班主任做感恩主題班會，能夠使學(xué)生具備良好的心態(tài)，學(xué)會感激，激發(fā)自身的感恩情懷，學(xué)會回報，產(chǎn)生“反哺”社會心理，為社會貢獻自己的一份力量。

誠信教育能夠塑造學(xué)生的誠信品質(zhì)，誠信體現(xiàn)出的是一個人的道德水平和素養(yǎng)。根據(jù)2017年2月4日教育部發(fā)布的《中華人民共和國教育部令第41號》，修訂后的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第三章第二十條規(guī)定“學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展學(xué)生誠信教育”，并指出要記錄學(xué)生誠信信息，如有失信行為應(yīng)予以約束和懲戒?？梢?，高校對學(xué)生的誠信教育是學(xué)校教育所需要，并且是服務(wù)于高校各項工作的重要舉措。引導(dǎo)學(xué)生樹立誠信意識，塑造誠信品質(zhì)，誠信做人，誠信做事是高校義不容辭的責(zé)任。高?？赏ㄟ^開展主題活動、班會宣傳誠信思想，樹立校內(nèi)誠信典型組織學(xué)習(xí)，弘揚正能量，利用助學(xué)貸款這一平臺，加強學(xué)生的誠信行為追蹤和檔案管理。

貧困生因家庭經(jīng)濟、出身等造成了實際困難，普遍有內(nèi)向、自卑等心理，加之對貧困生身份界定的認知模糊，容易引發(fā)道德危機。感恩和誠信教育能夠啟發(fā)學(xué)生智慧，讓學(xué)生告別消極心理，發(fā)掘?qū)W生潛能，培養(yǎng)貧困生形成良好、健康心態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生積極向上的品質(zhì)，使貧困生健康成長。感恩及誠信教育是高校貧困生資助工作中的必要內(nèi)容，助力高?！坝藶楸尽钡暮诵睦砟?，也促進了高校貧困生資助政策的良性發(fā)展。