文/譚紹軍

（作者系湖北省恩施州來鳳縣民宗局黨組書記、局長）

來鳳縣地處鄂、湘、渝三省交界之地，是中國首個土家族自治縣、首個跨省經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)（龍鳳示范區(qū)），同時也是“中國原生態(tài)擺手舞之鄉(xiāng)”“中國金絲桐油之鄉(xiāng)”“中華詩詞楹聯(lián)之鄉(xiāng)”，全縣國土面積1319.9平方公里，總?cè)丝诩s32萬人，其中少數(shù)民族人口約占62.5%。

近年來，來鳳縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實中辦發(fā)〔2018〕65號文件精神，牢牢把握“兩個共同”主題，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以增進民生福祉為出發(fā)點落腳點，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，握緊“接力棒”，狠抓“六個堅持”，不斷鞏固成果，不斷提質(zhì)增效，不斷擴面加速，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的大好局面。

2018年，全縣實現(xiàn)整縣脫貧，在恩施州、武陵山區(qū)乃至全國連片扶貧開發(fā)區(qū)域率先跨入全面小康社會。2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值78.5億元，增長6.3%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長65%；“規(guī)上”工業(yè)增加值增長13%；實現(xiàn)社會消費品零售總額49億元，增長11%；地方公共財政預算收入4.22億元，增長3.16%；全年接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長11%、12.8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到29973元、11206元。

堅持把民族團結(jié)進步創(chuàng)建作為全局大事，做到高位推動

以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面深入持久開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，逐步形成科學化、規(guī)范化、常態(tài)化的創(chuàng)建工作格局。

加強組織領(lǐng)導。把黨的全面領(lǐng)導貫穿創(chuàng)建工作全過程，切實增強抓好創(chuàng)建工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。成立縣鄉(xiāng)村三級以書記為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議定期聽取縣創(chuàng)建辦工作匯報，專題研究解決創(chuàng)建工作中的困難和問題。

夯實理論根基。將習近平總書記關(guān)于民族工作的重要論述和中辦發(fā)〔2018〕65號、鄂辦發(fā)〔2019〕9號文件精神等黨的民族理論方針政策納入縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議的重要學習內(nèi)容，切實在學懂弄通做實上下功夫，提升駕馭創(chuàng)建工作的能力和水平，把“三個離不開”“五個認同”等理念內(nèi)化于心，外化于行。

層層壓實責任。將創(chuàng)建工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位年度考核、督查內(nèi)容，確保壓力責任層層上肩，長抓不懈。在全縣上下過“緊日子”“苦日子”的常態(tài)下，將創(chuàng)建工作經(jīng)費納入年度財政預算，重點優(yōu)先支持，保證創(chuàng)建工作順利開展。

堅持把創(chuàng)新宣教方式作為重要手段，做到潤物無聲

不斷創(chuàng)新宣傳教育方式和載體，為民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動造勢造聲。

利用傳統(tǒng)媒介開展宣教。依托“一街、一館、一廊、一窗”等陣地和電視、網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，通過專題培訓班、民族大講堂、公益性廣告等形式，深化民族團結(jié)進步宣傳教育，宣講民族團結(jié)進步故事，提升創(chuàng)建工作影響力、覆蓋面。

利用民族節(jié)慶寓教于樂。廣泛開展擺手舞、山民歌、三棒鼓、龍舟賽等群眾喜聞樂見的民族大團結(jié)文體活動，讓各族群眾在蹦跳健身、吹拉彈唱、家長里短中交往交流交融。

結(jié)合慣例工作精準滴灌。定期開展“民族團結(jié)進步宣傳教育月”“宗教慈善周”“精準扶貧日”“民族文化進校園”等活動，精心擬定方案，確定鮮明主題，聚焦重點對象，塑造優(yōu)良校風、家風、鄉(xiāng)風、民風，促進社會和諧。

堅持把典型示范引領(lǐng)作為主要推手，推動百花齊放

近年來，來鳳縣在各行業(yè)、各領(lǐng)域、各層面打造示范單位、選樹先進典型、培養(yǎng)選拔人才，民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的影響力越來越大。來鳳縣連續(xù)六次被國務(wù)院授予“民族團結(jié)進步模范集體”榮譽稱號。

選樹模范典型。張富清老人60多年深藏功名，一輩子堅守初心的典型事跡被發(fā)現(xiàn)后，引起黨中央和各類主流媒體高度關(guān)注，習近平總書記作出重要批示，為民族解放統(tǒng)一富強而戰(zhàn)斗屢立戰(zhàn)功的英雄故事傳遍華夏，成為新時代精神標桿，先后獲得“時代楷?！薄叭珖鴥?yōu)秀共產(chǎn)黨員”等多項國家級榮譽稱號。2019年，張富清被評為“全國民族團結(jié)進步模范個人”并參加國慶觀禮。2019年9月17日，國家主席習近平簽署主席令，授予張富清“共和國勛章”，全縣上下掀起向張富清學習的熱潮，凝聚起團結(jié)奮斗新時代的強大力量。

打造示范單位。以民族團結(jié)進步創(chuàng)建“七進”為載體，在各行業(yè)各領(lǐng)域選取代表性單位進行重點打造，通過互觀互檢等活動推動以點帶面，逐步形成示范單位群體。百福司鎮(zhèn)政府被評為全省民族團結(jié)進步先進集體。截至目前，來鳳縣已命名的國家級示范單位1個，省級示范單位6個，州級示范單位11個。

培養(yǎng)優(yōu)秀人才。在民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動中發(fā)現(xiàn)人才，加大培養(yǎng)、選拔和交流力度，讓更多優(yōu)秀民族干部走上重要崗位。全縣公務(wù)員隊伍中少數(shù)民族干部占72.3%，科級干部中少數(shù)民族占66.2%，縣處級領(lǐng)導干部中少數(shù)民族占84.8%，成為推動民族團結(jié)進步事業(yè)的持續(xù)力量。

堅持把建設(shè)共有精神家園作為戰(zhàn)略任務(wù)，做到推陳出新

深入挖掘保護傳承弘揚民族文化，彰顯民族文化魅力，增強文化自信。

創(chuàng)作鄉(xiāng)土劇。以民族團結(jié)進步典型人物向勤仕為原型，創(chuàng)作了新型南劇《初心》；以張富清為原型創(chuàng)作的南劇《本色》將于近期推出。

建設(shè)文博館。建成了來鳳縣民族博物館，該館承載豐富歷史文化信息，凝聚土家文明精髓，是武陵山區(qū)土家文化發(fā)展史物化的形象展示，每年接待各地游客2萬多人次。

打造文旅縣。加強融媒體中心和基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不斷豐富。大力實施文化下鄉(xiāng)工程，文化惠民逐步普及。組織承辦擺手節(jié)、龍舟賽等廣泛參與的文體賽事活動，覆蓋面影響力逐步擴充。深入推進民族文化進景區(qū)，文化旅游展翅高飛，張富清干部學院即將建成。2019年，來鳳縣成功入選首批“荊楚文旅名縣”。

堅持把省際聯(lián)動作為發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)“龍飛鳳舞”

緊緊抓住國家支持、發(fā)達地區(qū)支援、省際協(xié)作多、內(nèi)生動力足的優(yōu)勢疊加際遇，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“十大領(lǐng)域”，全力推進“十大重點工程”，全縣基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域產(chǎn)生了歷史性巨變。

區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)了大發(fā)展，主要經(jīng)濟指標連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長；交通設(shè)施實現(xiàn)了大改善，高速路鐵路相繼開通，農(nóng)村公路密度達到1.71公里/平方公里，位居全州第一，新的交通樞紐正加快構(gòu)建。

城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)了大跨越，以“鳳舞霓虹”為主線的城市文化品牌愈加靚麗，成為湘鄂渝邊界最具特色的邊區(qū)城市。

產(chǎn)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)了大提質(zhì)，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”，打造香菇小鎮(zhèn)、中蜂小鎮(zhèn)、生姜小鎮(zhèn)、蔬菜小鎮(zhèn)，來鳳藤茶、來鳳姜入選湖北省農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌20強。

“兩山”理念效能轉(zhuǎn)化大提速，扎實開展“六大行動”，讓藍天白云常駐、青山綠水常存、鳥語花香常在，鄉(xiāng)村旅游成為新熱點。

區(qū)域一體化實現(xiàn)了大飛躍，圍繞規(guī)劃“一張圖”、建設(shè)“一盤棋”、管理“一條線”推進龍鳳一體化，建立合作機制20多項，成立N多聯(lián)誼組織，推動政治、經(jīng)濟、文化、社會、生活等全方位進步。國家“四區(qū)一極”（全國跨省經(jīng)濟協(xié)作示范區(qū)、全國貧困地區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)、國際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、全國民族團結(jié)進步示范區(qū)和武陵山片區(qū)重要城市經(jīng)濟增長極）重大戰(zhàn)略部署和規(guī)劃取得階段性成果，各族群眾分享到更多改革紅利。