李 斌

長(zhǎng)沙學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410003

十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@為新時(shí)代基層黨建工作提出了要求，指明了方向，提供了基本遵循。通過強(qiáng)化會(huì)議體系建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、保障機(jī)制建設(shè)等切實(shí)提升基層黨建工作水平，不斷創(chuàng)新基層黨建工作方式方法，推動(dòng)黨建工作引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展是堅(jiān)持黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，也是確保黨永葆先進(jìn)性與生命力的必然選擇。

一、強(qiáng)化會(huì)議體系建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用

一是落實(shí)基層黨組織書記述職評(píng)議。進(jìn)行基層黨組織書記述職評(píng)議前，首先要吃透文件精神，制定適宜的實(shí)施方案。各基層單位對(duì)于上級(jí)文件要采取開會(huì)、座談、請(qǐng)教專業(yè)人士等形式進(jìn)行仔細(xì)研究，弄懂吃透文件精神，切不可自身沒有弄懂吃透文件的情況下將文件進(jìn)一步下達(dá)下一級(jí)單位；要根據(jù)上級(jí)考核方案與考核細(xì)則，采取開會(huì)座談、走訪調(diào)研等形式聽取基層干部群眾的所思所想，因地制宜制定本單位述職評(píng)議實(shí)施方案，按要求對(duì)述職過程中存在的問題及時(shí)做好整改完善。其次要準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按文件要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開好組織書記“雙述雙評(píng)”會(huì)議，完成干部評(píng)議等工作；最后要完善各項(xiàng)臺(tái)賬資料。嚴(yán)格按照考核文件和考核評(píng)分細(xì)則的要求對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行收集整理。二是開好黨員冬春訓(xùn)會(huì)議。開好黨員冬春訓(xùn)會(huì)議，首先要把握四個(gè)時(shí)間。這主要是指：要把握好截止時(shí)間，切不可超過時(shí)間拖慢整體進(jìn)度；要把握好開班前請(qǐng)示時(shí)間，基層單位需提前將培訓(xùn)請(qǐng)示、工作方案等報(bào)上級(jí)組織審核備案；要把握好集中培訓(xùn)的時(shí)間，既不能少于上級(jí)文件規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間，也不能過多占用其他工作時(shí)間；要把握好工作總結(jié)時(shí)間，及時(shí)將培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行整理完善，做好總結(jié)匯報(bào)工作。其次要做到三個(gè)保證。這主要是指：要保證培訓(xùn)內(nèi)容，緊密結(jié)合上級(jí)文件精神、政策法規(guī)、黨性教育等方面內(nèi)容，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”等實(shí)用技能培訓(xùn)；要保證參訓(xùn)率，確保大部分黨員到會(huì)培訓(xùn)；要保證基層黨委書記上一堂黨課。最后要做好十項(xiàng)資料整理。對(duì)培訓(xùn)請(qǐng)示、培訓(xùn)通知、工作方案、課程安排、授課材料、培訓(xùn)記錄、書面總結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)照片（有會(huì)標(biāo)）、宣傳報(bào)道、簽到冊(cè)等十項(xiàng)資料及時(shí)做好分類整理。三是開好專題組織生活會(huì)。開好專題組織生活會(huì)，首先要靈活把握方式方法，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)。專題組織生活會(huì)既可結(jié)合年度考核和黨員集中教育培訓(xùn)一并進(jìn)行，也可利用年度總結(jié)會(huì)、干部述職評(píng)議、基層支部書記述職評(píng)議會(huì)議等組織開展；對(duì)于對(duì)照黨章找問題、開展批評(píng)和自我批評(píng)、民主評(píng)議黨員、組織評(píng)定等關(guān)鍵重點(diǎn)環(huán)節(jié)要抓實(shí)做好；其次要把握時(shí)間要求，明確專人牽頭負(fù)責(zé)。必須在指定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定動(dòng)作，將工作開展情況及時(shí)報(bào)送上級(jí)黨組織；全程派專人參與指導(dǎo)并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；最后要落實(shí)雙重組織生活制度，抓好問題整改。黨員干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會(huì)，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)；各單位針對(duì)組織生活會(huì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高、規(guī)定程序不到位、評(píng)議結(jié)果不科學(xué)、參評(píng)對(duì)象不合要求等問題，需對(duì)照文件要求，切實(shí)做好整改。四是開好黨建工作專題會(huì)議。開好黨建工作專題會(huì)議，首先要保證人員配備。要根據(jù)每個(gè)支部的規(guī)模配備一定數(shù)量的黨建專職工作人員。其次要抓好黨建工作站設(shè)置。要設(shè)立黨建工作站，掛牌設(shè)置獨(dú)立的黨建工作站辦公室，明確專職專崗工作人員。最后要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年初預(yù)算，保證組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有保障。

二、強(qiáng)化黨的組織建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用

黨的基層組織是基層黨建工作的主體，要不斷提高基層黨組織的工作水平，促進(jìn)基層黨組織在思想觀念、工作方式方法上改進(jìn)創(chuàng)新。一是組織建設(shè)全域化。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，靈活把握下屬黨支部的設(shè)置形式，既可按原建制設(shè)置黨支部，也可依托專業(yè)合作組織、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外出務(wù)工經(jīng)商群體等設(shè)立功能型、特色型黨支部。與此同時(shí)，要確?！皟尚隆苯M織與黨建指導(dǎo)全覆蓋，做到臺(tái)賬資料完善，工作經(jīng)費(fèi)充足，動(dòng)態(tài)管理持續(xù)跟進(jìn)。二是班子建設(shè)年輕化、專業(yè)化。以換屆選舉工作為契機(jī)，整改基層班子中存在的結(jié)構(gòu)不合理、年齡偏大、文化水平偏低等突出問題，確保年輕便民服務(wù)員全部選進(jìn)班子，新進(jìn)的干部文化程度均在高中以上，連選連任干部不突破任職年齡上限，軟弱渙散黨組織整頓轉(zhuǎn)化配齊配強(qiáng)等。三是教育管理常態(tài)化。根據(jù)新形勢(shì)下黨員干部的政治思想狀況，及時(shí)做好談心談話等相關(guān)工作，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和思想動(dòng)態(tài)分析制度；組織黨員參加黨內(nèi)集中教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，當(dāng)前，要利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“紅星云”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，切實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育學(xué)習(xí)活動(dòng)；四是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)具體化，對(duì)照黨章、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等嚴(yán)格要求黨員，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒與糾正，不斷提升黨員紀(jì)律意識(shí)與紀(jì)律修養(yǎng)。

三、強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用

一是要大力發(fā)展年輕黨員。每年從致富能人、退伍軍人、創(chuàng)業(yè)成功人士、返鄉(xiāng)畢業(yè)生和優(yōu)秀干部中發(fā)展一批年輕黨員，不斷補(bǔ)充后備力量。二是要嚴(yán)把黨員入口關(guān)。保證各項(xiàng)培訓(xùn)不能少，主要包括入黨積極分子培訓(xùn)、發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)、新黨員培訓(xùn)等；保證各種會(huì)議不能缺，主要包括黨員群眾推優(yōu)大會(huì)、支部黨員大會(huì)、支委會(huì)等；保證各項(xiàng)資料不能錯(cuò)，不能存在資料不齊全、填寫不規(guī)范、程序不到位、時(shí)間邏輯錯(cuò)誤、甚至違紀(jì)違規(guī)發(fā)展黨員等現(xiàn)象。三是要建立流動(dòng)黨員登記制度。設(shè)立《流動(dòng)黨員登記簿》，力求做到“六個(gè)掌握”，即掌握流動(dòng)黨員的基本情況、流入（出）時(shí)間、所從事的工作、具體住址、聯(lián)系方式和黨費(fèi)繳納情況等，實(shí)行動(dòng)態(tài)登記管理。四是要認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。定期開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，通過黨員干部下基層、結(jié)對(duì)幫扶、“一站式”服務(wù)等做法，使黨員干部成為服務(wù)幫助群眾、帶動(dòng)群眾脫貧致富的中堅(jiān)力量。五是要切實(shí)加強(qiáng)黨員檔案管理。加強(qiáng)黨員檔案管理，首先要做到黨員檔案袋必須“四有”。這主要是指：要有入黨積極分子材料，包括入黨申請(qǐng)書、積極分子登記表、思想?yún)R報(bào)、群眾推優(yōu)入黨綜合意見表等；要有培養(yǎng)教育考察材料，包括培養(yǎng)教育情況、支部考察情況、支部考察綜合意見、黨員群眾座談會(huì)議記錄；要有發(fā)展對(duì)象材料，包括發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書、群眾推優(yōu)入黨綜合意見表、政治審查材料、各種社會(huì)關(guān)系外調(diào)證明材料，基層黨委預(yù)審合格通知書等；要有預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正材料，包括入黨志愿書、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書、黨支部征求黨員和群眾意見等。其次要做到黨員檔案室必須“三要”。主要是指：要專室專用，包括檔案室要有標(biāo)示牌，不堆放其他無關(guān)物件；要干凈整潔，包括使用統(tǒng)一的檔案柜、檔案盒，檔案柜上標(biāo)示類別，檔案分類擺放整齊，衛(wèi)生狀況良好；要檢索便捷，包括要建立黨員檔案紙質(zhì)版、電子版檢索臺(tái)賬，檢索方法要科學(xué)合理，確保能快速查到每個(gè)黨員的檔案。

四、強(qiáng)化保障機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮關(guān)懷幫扶作用

一是要健全服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)情感關(guān)懷。完善黨員溝通服務(wù)機(jī)制、通過為流動(dòng)黨員建立服務(wù)中心、完善網(wǎng)上信息庫、指定專人負(fù)責(zé)等措施，加強(qiáng)與他們聯(lián)系溝通，并通過定期發(fā)送短信、打電話等形式了解他們的生活與工作情況，幫助他們解決困難，免除他們的后顧之憂。二是要健全幫扶機(jī)制，加強(qiáng)生活關(guān)懷。積極組織開展春節(jié)、“七·一”慰問困難黨員活動(dòng)；積極推動(dòng)黨員日常訪問制度建設(shè)，及時(shí)了解黨員的思想與生活狀況。三是健全管理機(jī)制，加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)懷。完善黨務(wù)公開制度，充分保障黨員黨內(nèi)事務(wù)知情權(quán)、參與權(quán)；制定明確的黨員干部考核制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部積分考核等常規(guī)管理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員給予精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；不斷提升黨員干部的歸屬感、認(rèn)同感、榮譽(yù)感。