鐘 聰

職業(yè)倦怠是用來描述某一職業(yè)的從業(yè)人員因工作時間過長、工作量過大、工作強(qiáng)度過高和工作滿意度過低而導(dǎo)致的一種身心耗竭、疲憊不堪的狀態(tài)，包括情緒衰竭、人格解體和成就感低落3個維度。情緒衰竭反映職業(yè)倦怠的壓力維度，指個人認(rèn)為自己所有的情緒資源都已經(jīng)耗盡，感覺特別累，對工作缺乏沖勁和動力；人格解體反映職業(yè)倦怠的人際交往維度，指個體以負(fù)面的、冷淡的、麻木不仁的態(tài)度對待服務(wù)對象或工作；成就感低落反映職業(yè)倦怠的自我評價維度，指個體對自身持有負(fù)面的評價，認(rèn)為自己無能、工作沒有成效。筆者作為一名曾長期在派出所從事執(zhí)法辦案的民警，對日常超負(fù)荷工作引起的超常付出與低薪收入的鮮明對比以及健康危機(jī)等現(xiàn)狀感同身受，并深深感到基層民警的職業(yè)倦怠問題日益凸顯，認(rèn)為該問題的解決已經(jīng)到了刻不容緩的地步。職業(yè)倦怠不僅對民警的身心健康、工作效率等具有很大的負(fù)面作用，而且對民警能否正確、合理、合法行使職權(quán)也有很大的影響。在這里，筆者結(jié)合自己的觀察和經(jīng)歷，對基層民警職業(yè)倦怠的表現(xiàn)、原因和預(yù)防對策做簡要探討，以期對公安決策者科學(xué)用警有所裨益。

一、基層民警職業(yè)倦怠的典型表現(xiàn)

（一）身體狀況差

基層民警工作任務(wù)重，加班加點(diǎn)是家常便飯。長期的超負(fù)荷工作嚴(yán)重影響著民警的身體健康，大多數(shù)民警積勞成疾，或者處于亞健康狀態(tài)。許多慢性疾病，如高血壓、心臟病、糖尿病、內(nèi)分泌失調(diào)、神經(jīng)衰弱、頸椎病、腰椎病以及腸胃方面等疾病正在侵蝕著他們。一些民警不得不請病假休息，而其工作就得由其他人臨時接替，無形中又增加了在崗民警的工作量，如此形成惡性循環(huán)。以筆者曾供職的派出所為例，全所在編警力27人，患有高血壓、糖尿病、腰椎間盤突出等疾病的民警10人，每年定期不能上班調(diào)整身體的4人，2017年以來，所內(nèi)各種病假人數(shù)6人次154天。

（二）情緒控制差

處于職業(yè)倦怠狀態(tài)的民警常常表現(xiàn)出疲勞感強(qiáng)、性急易怒、容忍度低、缺乏熱情和活力，有一種衰竭感、無助感。在警民關(guān)系上，部分民警在執(zhí)法過程中態(tài)度生硬、性急沖動，對待當(dāng)事人苛刻，引發(fā)不必要的警民關(guān)系沖突?；鶎用窬€容易將這種工作情緒泛化到生活中去，從而影響個人生活品質(zhì)。甚至有的民警因壓力過大產(chǎn)生憂郁癥、精神病等心理健康疾病。

（三）工作成就感差

部分民警由于長期的工作壓力產(chǎn)生了負(fù)面工作情緒，呈現(xiàn)出一種低強(qiáng)度遞增效應(yīng)，他們對所從事的工作缺乏認(rèn)同感，牢騷滿腹，“多一事不如少一事”“多干多出錯，不干不出錯”“能躲就躲，能推就推”的認(rèn)識比較普遍。部分民警對工作缺乏熱情和職業(yè)認(rèn)同感，對上級布置的工作任務(wù)漠然處之，極易出現(xiàn)人際關(guān)系沖突。部分民警自我封閉、敏感多疑，與領(lǐng)導(dǎo)和同事關(guān)系緊張。

二、基層民警職業(yè)倦怠產(chǎn)生的原因

（一）職業(yè)根源

1.工作職責(zé)太寬泛。目前，派出所工作職責(zé)寬泛，除了打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安之外，還要負(fù)責(zé)戶籍管理，重點(diǎn)人員、精神病人、涉疆人員的管控，重點(diǎn)上訪人勸返，養(yǎng)犬注冊管理，防火管理，危險化學(xué)物品的存放和運(yùn)輸管理，寄遞業(yè)的管控，情報信息收集等工作。這些作為基層基礎(chǔ)工作本無可厚非，但在“有警必接、有難必幫、有困難找警察”的口號下，派出所工作職責(zé)過于泛化，群眾對公安工作寄予了許多不合理的期待。居民開鎖、房屋漏水、停電等困難，朋友、鄰里之間因瑣事引起的民事糾紛，甚至連婆媳之間的口角、父親管教兒子這樣的瑣事都要撥打110要求民警解決。加之有些政府機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的信息不夠公開或辦事效率不高，民眾不愿意訴諸這些機(jī)關(guān)解決問題。有了糾紛后，民眾基于“經(jīng)濟(jì)人”立場，不愿花費(fèi)訴訟費(fèi)、律師費(fèi)，去訴諸法院走煩瑣的訴訟程序打曠日持久的官司，也不去尋求人民調(diào)解，而直接求助民警。在“執(zhí)法為民”指引下，人民警察被推向了為人民服務(wù)的前沿。民眾已形成了“有困難就找人民警察”的慣性思維。接到求助后，對于簡單情況民警可以幫助解決，遇到一些復(fù)雜的無法解決的情況，民警也只能出警后負(fù)責(zé)聯(lián)系和轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門。由于能力有限，對于民眾的求助，民警工作往往難以周全，同時這些工作會占用大量警務(wù)資源，導(dǎo)致履行分內(nèi)職責(zé)不力，尤其是打擊違法犯罪不力。這樣一來，派出所工作兩面不討好，從而使基層公安工作陷入尷尬的局面。

2.警力不足。派出所本身工作負(fù)荷重，加上警力不足，這使得民警異常繁忙。以本人曾供職的派出所為例，該所現(xiàn)有4個值班組，共有民警27人，除被長期抽調(diào)其他部門或其他因病因故請假的人員，實(shí)際在崗23人。其中每個值班組治安民警1～2人，巡邏民警1～2人，社區(qū)民警1～2人，日常接報110警情平均每日70件，警力明顯不足，值班過程中，社區(qū)民警甚至不得不暫停社區(qū)工作，參與110接處警工作。4個值班組輪流值24時班，每個值班組值完班后第二天還要處理值班當(dāng)天未處理完的案（事）件。第三天為對班，即值副班，負(fù)責(zé)上級分派到派出所的勤務(wù)或安排的其他任務(wù)，如勸訪、處突支援、協(xié)助前一個值班組消化值班當(dāng)天遺留下來的工作等。第四天，指標(biāo)未完成的話，要去經(jīng)營治安案件或刑事案件，手里有未處理完的案件需繼續(xù)處理。第五天又值班，周而復(fù)始。民警又不能得到充分休息，長此以往，身心俱疲。

3.工作環(huán)境復(fù)雜、單調(diào)、負(fù)荷重?；鶎庸补ぷ鬏^之其他工作而言辛苦、勞累、不規(guī)律。作為發(fā)達(dá)城市的基層民警，還要承擔(dān)各種各樣的安保和處置突發(fā)事件的勤務(wù)。比如一些重要的會議、體育賽事、展覽、明星的演唱會，以及處置各種訪民鬧事的突發(fā)事件等。這些勤務(wù)是在做好本職工作的前提下來完成的，而且往往是沒有薪酬的，即義務(wù)的。不得不指出，有些上級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)用警觀念不強(qiáng)，存在濫用警力的現(xiàn)象。為了確?！叭f無一失”，往往搞人海戰(zhàn)術(shù)、疲勞戰(zhàn)術(shù)、車輪戰(zhàn)術(shù)，在制定安?；蚯趧?wù)方案時成倍加大警力投放，大幅提前警力投放時間，延后警力撤勤時間。工作負(fù)擔(dān)重、工作時間長是基層民警抱怨的主要方面，長期身心透支必然導(dǎo)致倦怠的產(chǎn)生。

4.工作應(yīng)激太頻繁?；鶎用窬且粋€危難時刻顯身手的職業(yè)?！皶r時有流血、天天有犧牲”是職業(yè)的真實(shí)寫照。民警經(jīng)常處于高度應(yīng)激、高度緊張的環(huán)境，這很容易產(chǎn)生壓力感和疲憊感。有的民警長期從事某項(xiàng)單調(diào)、重復(fù)的工作，很少有學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會，年復(fù)一年，日復(fù)一日，鮮有變化的工作容易澆滅一個人的工作激情，產(chǎn)生乏味心理，從而失去對本職工作的興趣，甚至還會出現(xiàn)厭惡感。

5.一些執(zhí)法程序煩瑣。隨著法律的不斷完善，執(zhí)法規(guī)范化的不斷推進(jìn)，公安執(zhí)法越來越講求程序正義，程序正義的代價是執(zhí)法程序更加煩瑣，手續(xù)更加繁多。以行政拘留為例，派出所從接受案件到呈請拘留整個過程積累下來的法律文書、筆錄、證據(jù)材料等不下20種，使用紙張最少也得40張。從制作詢問筆錄，輸入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、打印各種法律文書、聯(lián)系嫌疑人原籍地、書寫各種工作記錄、請示批案、做各種鑒定、閱卷、帶嫌疑人體檢、直到送拘結(jié)束，整個流程下來最少得10小時，如中間哪個環(huán)節(jié)出了差錯，加上補(bǔ)正的時間，24小時很容易就過去了。如果涉案嫌疑人眾多的話，由于執(zhí)法辦案平臺不人性化，民警更是手忙腳亂，執(zhí)法中的每項(xiàng)環(huán)節(jié)都得抓緊，不然就得面臨超時的程序違法境地。就連警告、罰款這樣的處罰程序，也不比拘留程序簡化多少。

（二）社會根源

1.執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜。執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜性使基層民警在工作中經(jīng)常感到心有余而力不足。一方面人民群眾對警察化解糾紛、維護(hù)社會治安和打擊犯罪寄予了更高期待；另一方面警察執(zhí)法權(quán)威有所降低，襲警和暴力妨礙民警執(zhí)法的人與事層出不窮，內(nèi)部投訴制度與外部輿論監(jiān)督使民警執(zhí)法如履薄冰。民警是“弱勢群體”已成為業(yè)界共識。隨著法律的不斷完善，民警執(zhí)法越來越規(guī)范，工作中的高壓線越來越多，群眾和媒體的監(jiān)督也越來越到位，這些是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，但這種進(jìn)步也會給部分習(xí)慣于以往辦案模式的民警帶來適應(yīng)障礙，一些民警就會產(chǎn)生怨言、牢騷，甚至產(chǎn)生過大的心理壓力。另外，各種各樣的辦案指標(biāo)壓力和勤務(wù)壓力使民警不堪重負(fù)，不得不犧牲一個個節(jié)假日或者夜晚的休息時間，這更加增添了民警的孤寂感。而民警的高付出未必能帶來顯著的成效，面對犯罪未得到有效預(yù)防與遏制，治安狀況依舊令人擔(dān)憂、收入原地徘徊的狀況，民警會感到勞而無功，進(jìn)而可能產(chǎn)生對職業(yè)的失望感。長期如此，民警必然會失去工作熱情。同時，社會常要求民警要成為“犯罪分子最怕、人民群眾最親”的角色，既嚴(yán)厲又便民，有時候角色要求的混亂以及角色的迅速轉(zhuǎn)換會使基層民警產(chǎn)生一種無所適從的迷茫感。

2.社會輿論的偏差。警察隊(duì)伍中的個別負(fù)面的案件影響和一些媒體的失實(shí)報道，會導(dǎo)致社會層面對警察隊(duì)伍存在認(rèn)識偏差，使得民警的辛勤勞動和奉獻(xiàn)得不到社會各方面的應(yīng)有理解和支持。上級的壓力、社會公眾的不理解、媒體對案件失實(shí)報道等，都會導(dǎo)致民警工作無意義感和倦怠感。還有諸如民眾的攻擊、冷漠、不友善、新聞媒體的過度介入、當(dāng)前社會的物質(zhì)誘惑等都在一定程度上加劇了民警的心理壓力，造成民警的無奈與心理落差，并使民警逐漸產(chǎn)生心理上的倦怠。

3.薪酬待遇偏低。較低的工資薪酬回報與基層公安民警高負(fù)荷的工作現(xiàn)狀不成正比，大量瑣碎的、重復(fù)的機(jī)械勞動往往使基層民警時常覺得勞而無功，容易產(chǎn)生消極情緒。作為一種高危職業(yè)，警察應(yīng)該得到更高的經(jīng)濟(jì)回報。

4.評價體系不科學(xué)。不夠完善的評價體系往往造成基層民警的內(nèi)心矛盾沖突，極大地扼殺民警的主觀能動性和創(chuàng)造性，使民警自我價值喪失。民警的合理個性得不到應(yīng)有的尊重，自然而然地會產(chǎn)生對所從事職業(yè)的倦怠。

（三）組織根源

1.指標(biāo)任務(wù)重。民警工作環(huán)境的好壞直接取決于領(lǐng)導(dǎo)，或者應(yīng)該說是取決于領(lǐng)導(dǎo)的政績觀。如領(lǐng)導(dǎo)重視體恤民警，則民警工作相對安排寬松合理；如領(lǐng)導(dǎo)不顧民警的疾苦只為自己的仕途，則民警就難有好的工作環(huán)境?，F(xiàn)在存在一種現(xiàn)象，上級制定一系列的績效考核指標(biāo)，為下一年工作打下基礎(chǔ)，而下級領(lǐng)導(dǎo)為了取得政績就在上級任務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)上再加量，層層加量的任務(wù)最終壓到基層派出所，于是基層民警便疲于應(yīng)付各種膨脹了的指標(biāo)。社區(qū)民警疲于應(yīng)付上報各種信息表格，無暇下沉到社區(qū)走訪群眾；巡邏民警疲于應(yīng)付各種督察檢查，小心翼翼；治安民警疲于應(yīng)付每月的拘留指標(biāo)，加班加點(diǎn)。

以最能體現(xiàn)基層民警工作成績的拘留指標(biāo)為例，上級根據(jù)前幾年完成任務(wù)情況制定了今年的一個任務(wù)指標(biāo)或常量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過分局再到派出所，層層加碼后一個派出所每月的拘留指標(biāo)與派出所人數(shù)相近甚至更多，為使民警能夠完成任務(wù)，基層領(lǐng)導(dǎo)更是使出“撒手锏”，完不成任務(wù)就加班、停休、扣錢。于是拘留數(shù)量可能是湊上來了，可是質(zhì)量就難以保證了，能拘留的就不調(diào)解、能拘留的就不罰款，一些賭資不大的賭博、一些因民間糾紛引起的打架斗毆雙方當(dāng)事人都成了拿來湊數(shù)的指標(biāo)。民警把精力大部分投入到這些社會危害性不大的案件上，真正危害社會的犯罪分子卻無力顧及了。

再以最能體現(xiàn)一個地區(qū)治安狀況的110接報的治安類、刑事類警情為例，上級根據(jù)前幾年的平均警情標(biāo)準(zhǔn)制定了常量指標(biāo)，基層派出所發(fā)案高出了常量標(biāo)準(zhǔn)，上級就命令調(diào)整加大警力的投放，并且發(fā)案高的派出所在年底各項(xiàng)考核中是要扣分的。為了使發(fā)案不超出常量指標(biāo)，各派出所便“八仙過海，各顯神通”，有的發(fā)案后壓案、埋案不報，有的與報警人溝通在派出所給予立案，但在110回訪時說謊，有的干脆給管界內(nèi)的單位和外來人口“立下規(guī)矩”，有警情直接撥打派出所電話。如此這般，基層派出所110接報的治安類、刑事類警情降下來了，上下各級皆大歡喜。但是真實(shí)的情況反映不上去，最后年底再制定常量指標(biāo)依然采用這些虛假數(shù)字，形成了惡性循環(huán)。

一直以來，迫于各方壓力，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的精力大都放在提高工作效率上，對民警遭遇的家庭變故、生活困難等很少過問，對警務(wù)工作的安排也往往只從工作的角度出發(fā)，很少考慮到民警家庭和人性因素，這使民警覺得組織不能理解其為工作付出的額外努力，造成民警組織支持感的缺失。同時，公安機(jī)關(guān)作為紀(jì)律嚴(yán)明的半軍事化管理隊(duì)伍，必須下級服從上級，必須令行禁止，過多的內(nèi)部約束和潛規(guī)則，容易使民警在工作中處處感到壓力，難以適應(yīng)。其他如組織凝聚力不強(qiáng)、考核機(jī)制不完善、領(lǐng)導(dǎo)的偏見和不公、升遷機(jī)會的缺乏等，都是影響民警工作積極性、誘發(fā)職業(yè)倦怠的重要因素。

2.錯誤定位基層派出所為綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。很多人認(rèn)為，把派出所建成綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，就是把更多的任務(wù)下達(dá)到派出所，使它承擔(dān)的任務(wù)更具“綜合性”。而目前工作實(shí)踐中也出現(xiàn)一個趨勢，就是越來越多的專業(yè)工作，如刑偵、治安、人口、國保、消防管理等工作進(jìn)入了派出所，并針對這些工作設(shè)置了考核指標(biāo)。以至于派出所工作千頭萬緒，民警苦不堪言。有人稱其為“上有千條線，下有一根針”。有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)入派出所是否有必要？回答是肯定的，這是新時期公安工作在基層得到落實(shí)的重要舉措。但問題的關(guān)鍵在于，必須明確界定專業(yè)工作與派出所工作的分工，要科學(xué)處理專業(yè)工作與派出所工作的關(guān)系。不能說各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)工作落到了派出所，派出所就具有了“綜合性”，派出所的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了作戰(zhàn)功能就是“戰(zhàn)斗實(shí)體”，如果這樣，公安分局或縣公安局也都是“綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體”，派出所與公安分局、縣公安局也就沒有區(qū)別了。

就打擊犯罪、維護(hù)社會治安而言，派出所之所以能承擔(dān)基層公安機(jī)關(guān)綜合性的作戰(zhàn)任務(wù)，主要在于它作戰(zhàn)任務(wù)的“前期性”和后續(xù)工作的“可移交性”。但就目前而言，基層派出所承擔(dān)的作戰(zhàn)任務(wù)不是局限在“前期性”，大量受理的案件都一竿子辦到底，就容易出現(xiàn)替代業(yè)務(wù)部門的工作，把派出所真正建成綜合性的戰(zhàn)斗實(shí)體就會成為一句空話，而且加大了基層民警的工作負(fù)擔(dān)，引發(fā)了基層民警的職業(yè)倦怠。

以刑偵工作為例，實(shí)際運(yùn)行中派出所承擔(dān)許多案件前期性處置任務(wù)，但到后期案件很難移交出去，這表現(xiàn)在部分責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)只受理事實(shí)清楚、線索明朗、定性明確的案件；否則就以尚不構(gòu)成刑事犯罪，屬于治安案件為由拒絕接受。再是讓派出所超出管轄范圍辦理刑事案件。按照目前隊(duì)所協(xié)作機(jī)制，派出所接受案件并經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為可構(gòu)成刑事案件的，且不屬于派出所管轄的，要上報移交責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)和刑警專業(yè)隊(duì)。但責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)和專業(yè)隊(duì)對于派出所上報移交的案件并非照單全收，而是有的接受，有的交由派出所辦理。將應(yīng)由派出所管轄的案件交派出所辦理無可厚非，但將不應(yīng)由派出所辦理的案件交由派出所辦理，卻有違法之嫌。責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)和專業(yè)隊(duì)有時會以“指導(dǎo)辦案”為名，交派出所辦理故意殺人案、故意傷害致人重傷或者死亡案、強(qiáng)奸案、搶劫案、販賣毒品案件，這些案件按照有關(guān)法律規(guī)范不應(yīng)由派出所辦理。由派出所辦理這些案件一方面違反法律規(guī)定，另一方面加重了派出所的工作負(fù)擔(dān)。由于派出所缺乏專業(yè)偵查力量、偵查手段，這些案件的偵辦質(zhì)量也難以保證。

三、基層民警職業(yè)倦怠的預(yù)防對策

對基層民警職業(yè)倦怠的預(yù)防可以通過改變影響職業(yè)倦怠的因素來實(shí)現(xiàn)，結(jié)合上述對職業(yè)倦怠原因的分析，可以從基層民警外部和個人自身兩方面入手控制基層民警職業(yè)倦怠的產(chǎn)生和發(fā)展。

（一）基層民警外部預(yù)防對策

1.樹立科學(xué)用警理念。首先，實(shí)行社會應(yīng)急聯(lián)動，使警情分流得到落實(shí)。110報警服務(wù)平臺建立30多年來，在打擊違法犯罪、參與社會管理、服務(wù)保障民生等方面發(fā)揮了積極作用，但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民群眾需求的提升，基層110接警量大量增加，非緊急警情、非警務(wù)求助警情、無效警情甚至騷擾電話不斷增多，這嚴(yán)重影響了基層接處警工作的正常運(yùn)動，增加了基層民警的接處警量。實(shí)行社會應(yīng)急聯(lián)動，迅速整合如市民服務(wù)熱線“12345”等非應(yīng)急類政務(wù)服務(wù)短號碼熱線，切實(shí)減輕基層民警接警負(fù)擔(dān)，將有限的警力集中用于打擊犯罪等主要職責(zé)工作上。其次，制定合理的獎懲機(jī)制，最大限度地提升有效警力。在我國，囿于編制等各方面因素的影響，每年民警的招錄數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于警情和工作量的增長數(shù)，基層警力嚴(yán)重不足是普遍現(xiàn)象。即便是再繁忙的基層派出所，總會有三兩個“無欲則剛”的“老民警”?；鶎优沙鏊墓ぷ骺偭渴窍鄬Ψ€(wěn)定的，此消彼長，這部分“老民警”無形中會把工作轉(zhuǎn)移到其他“老黃?！鄙砩稀Ｒ虼?，基層領(lǐng)導(dǎo)要制定適當(dāng)?shù)莫剳蜋C(jī)制，調(diào)動基層所有派出所民警的工作熱情，盤活基層工作局面。最后，科學(xué)務(wù)實(shí)制定基層考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)的制定是為了督促基層民警更高效地打擊違法犯罪活動與維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的法律效果與社會效果。上級部門應(yīng)該根據(jù)前一年的工作情況制定符合基層派出所的各項(xiàng)指標(biāo)和常量標(biāo)準(zhǔn)，考核指標(biāo)的制定既要以增強(qiáng)基層民警的工作動力為目標(biāo)適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮保持基層民警長期的良好工作狀態(tài)，不宜不切實(shí)際主觀加大指標(biāo)常量。

2.提高警察的職業(yè)聲望。第一，要提高警察的社會地位，落實(shí)從優(yōu)待警政策。從優(yōu)待警，它不僅指改善警察工作生活條件，提高警察工資福利待遇，而且還包括對警察政治上關(guān)心、人格上尊重、精神上鼓勵、工作上愛護(hù)等方面。第二，要保護(hù)警察的合法權(quán)益。保護(hù)警察的合法權(quán)益，既是關(guān)心愛護(hù)警察的體現(xiàn)，也是維護(hù)國家法律尊嚴(yán)的需要。警察的合法權(quán)益，既包括普通公民享有的政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、勞動、人身自由、生命健康等權(quán)益，還包括警察所特有的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)。第三，要維護(hù)警察良好的形象。通過媒體多宣傳先進(jìn)典型，及時實(shí)事求是報道輿論有爭議的有關(guān)警察形象的事件，為被歪曲形象的警察正名，提升基層民警的職業(yè)榮譽(yù)感和自豪感，激發(fā)對警察事業(yè)的追求。

3.理順?biāo)?duì)協(xié)作機(jī)制。當(dāng)前，上級部門專業(yè)隊(duì)和派出所隊(duì)銜接配合的關(guān)鍵是將二者有機(jī)捆綁在一起，實(shí)現(xiàn)“捆綁考核”，真正實(shí)現(xiàn)“雙輪齊動，兩翼齊飛”的工作目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)派出所與上級部門各專業(yè)隊(duì)分工協(xié)作的工作機(jī)制。定期開展隊(duì)所聯(lián)席會議制度，如在執(zhí)法辦案中定期輪流組織隊(duì)所聯(lián)席會議，通報地區(qū)刑事犯罪情況，分析刑事犯罪活動的規(guī)律和特點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)治安防范和管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，保證基層所隊(duì)前期辦理的重大刑事案件確實(shí)可順利交接，而不僅僅流于形式，一味地將本屬于上級專業(yè)部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作強(qiáng)加給基層派出所。

4.加強(qiáng)人事管理制度改革，給基層民警工作增添動力。改革人事管理制度，增強(qiáng)基層警察隊(duì)伍的生機(jī)和活力，是提高警察成就感、消除職業(yè)倦怠的動力之源。首先，建立競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制。要拓寬選人渠道，實(shí)行公平競爭，擇優(yōu)錄用，努力做到“人盡其才、才盡其用”“人適其職、職得其人”。其次，全面推行考核激勵機(jī)制。將考核與獎懲相結(jié)合，不僅讓勤勞者獲得更多的物質(zhì)財富，而且更重要的是讓他們獲得對自身價值的肯定、事業(yè)發(fā)展的欣慰，收獲更多的精神財富。最后，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。強(qiáng)化警察職業(yè)道德教育，突出專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)基層民警工作的責(zé)任感、使命感。

5.提高警察薪酬待遇。除戰(zhàn)時軍人外，警察是最具高危性質(zhì)的職業(yè)，而基層人民警察每天的執(zhí)法環(huán)境不可控，風(fēng)險更高，但其待遇與同級別的其他公務(wù)員相差無幾。這無疑會挫傷警察的工作積極性。要提高警察待遇，使其勞動報酬與其工作量、工作時間、危險程度相匹配?；鶎尤嗣窬斓拇鲆哂诘胤?、與軍隊(duì)持平。

6.營造良好的警營生態(tài)環(huán)境。和諧的警營生態(tài)環(huán)境可以讓基層民警保持健康向上的精神面貌。各級警務(wù)管理部門應(yīng)采取各種措施營造積極健康的警營文化，使民警對職業(yè)要求的價值取向、工作方式等方面獲得認(rèn)同。比如可以定期組織體育競賽，甚至可以在業(yè)務(wù)時間組織類似實(shí)況足球、王者榮耀等電子競技大賽，這既能讓基層民警勞逸結(jié)合，又可以增強(qiáng)組織的凝聚力。

（二）基層民警個人預(yù)防對策

1.提高綜合素質(zhì)，為積極工作不斷注入新活力?；鶎用窬瘋€體素質(zhì)的提高主要指兩個方面：一是思想政治素質(zhì)的提高，特別是職業(yè)道德信念的加強(qiáng)，能使基層民警抵制身邊不良誘惑的影響，正確處理和認(rèn)識個人利益與社會利益、金錢與事業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)基層民警的職業(yè)責(zé)任感和使命感；二是基層業(yè)務(wù)能力的提高，基層民警掌握過硬的警務(wù)技能，可以從容不迫地解決工作中碰到的難題，游刃有余地處理基層工作中的各種人際關(guān)系，從警務(wù)活動中獲得肯定和贊揚(yáng)，從而降低了引起職業(yè)倦怠發(fā)生各種因素的敏感性，增強(qiáng)免疫能力，隨時保持高昂的精神狀態(tài)。

2.合理調(diào)控情緒，保持永不懈怠的身心狀態(tài)。派出所是社會的過濾器，基層民警在每天的警務(wù)工作中難免會產(chǎn)生不良情緒。如果這種負(fù)面情緒長期得不到合理宣泄，會對身心健康產(chǎn)生消極影響，甚至?xí)a(chǎn)生社交恐懼癥?；鶎用窬呀佑|負(fù)面情緒視為常態(tài)，當(dāng)自己感覺身心疲憊、心情惡劣時，要想辦法自我解脫，如找人傾吐，宣泄不快，可以盡快達(dá)到心理上的平衡，或者參加一些社交活動轉(zhuǎn)移注意力等等。

3.培養(yǎng)興趣愛好，豐富業(yè)余生活?；鶎优沙鏊枰罅繖C(jī)械地重復(fù)勞動，而且具有高強(qiáng)度、長時間、多應(yīng)激等特點(diǎn)，極易讓基層民警產(chǎn)生疲勞、緊張、焦慮等不良的情緒反應(yīng)。大力提倡基層民警在工作之余培養(yǎng)自己的興趣愛好，如當(dāng)下流行的瑜伽、攝影、徒步、釣魚、組樂隊(duì)等等，既可以緩解不良情緒，又可以擴(kuò)大人際交往領(lǐng)域，使基層民警的人格得到更全面的發(fā)展，保持一往無前的奮斗姿態(tài)。