王霞 楊威 嚴(yán)婷婷

黨中央、國務(wù)院一直高度重視“三農(nóng)”問題，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“十三五”發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)。為了更好地落實(shí)五大發(fā)展理念、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2019年中央一號文件《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》提出加快突破農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實(shí)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，培育一批農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技創(chuàng)新力量，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新?？梢?，科技進(jìn)步對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面小康的目標(biāo)有著至關(guān)重要的支撐作用。

20世紀(jì)80年代起，我國學(xué)者開始探索農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算方法。1997年，農(nóng)業(yè)部將基于柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的索羅余值法定為計(jì)算農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的國家試行標(biāo)準(zhǔn)，被學(xué)者們廣泛采用。隨著數(shù)理和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷發(fā)展，一些研究采用了超越對數(shù)函數(shù)測算技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率，此外還有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法和Malmquist生產(chǎn)指數(shù)。相比之下，超越對數(shù)函數(shù)在形式設(shè)定上要素彈性靈活可變，同時(shí)考慮了生產(chǎn)要素對科技進(jìn)步的偏效應(yīng)。因此，本文綜合比較不同方法后，最終采用超越對數(shù)函數(shù)方法進(jìn)行系統(tǒng)測算和分析。

目前，已有的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率研究主要偏重于全國層面或中東部發(fā)達(dá)省區(qū)，西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的研究相對較少。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，青海在全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中的重要地位日益凸顯。因此，本文著眼青海省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展歷程，運(yùn)用超越對數(shù)函數(shù)方法，測算青海省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;并基于2000—2015年全國31個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，通過橫縱向比較，深入探究青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)和區(qū)域差異，分析青海省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步水平和科技進(jìn)步的潛力，識別推動青海省農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，為加快西部農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供參考。

一、數(shù)據(jù)及分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究測算涉及指標(biāo)包括農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、物質(zhì)投入、土地投入、農(nóng)業(yè)勞動力投入。相關(guān)數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國農(nóng)業(yè)年鑒》和《青海統(tǒng)計(jì)年鑒》，共包括全國31個(gè)省區(qū)2000—2015年共496個(gè)樣本點(diǎn)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值，用以2000年為基期的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)換算得出可比價(jià)。物質(zhì)投入為農(nóng)林牧漁業(yè)中間物質(zhì)消耗，土地投入為農(nóng)作物耕地面積。全國31個(gè)省區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動力投入采用2000—2012年農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員，是在鄉(xiāng)村的從業(yè)人數(shù)。此外，青海省的農(nóng)業(yè)勞動力投入數(shù)據(jù)還搜集了2000—2015年第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，為既包括鄉(xiāng)村也包括城鎮(zhèn)所有的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)。為消除自然災(zāi)害、氣候等因素的影響，各指標(biāo)采用前后3年平均值。對所搜集到2000—2015年的各個(gè)變量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果見表1。

（二）結(jié)果與分析

1、主要測算結(jié)果

基于超越對數(shù)函數(shù)法的模型回歸結(jié)果見表3?；貧w結(jié)果調(diào)整后的R2為0.99，從模型本身的統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)值來看，整體擬合程度較好。

表4為基于索羅余值法和超越對數(shù)函數(shù)兩種方法的青海省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算結(jié)果。2001—2015年青海省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均增長率為4.9%，物質(zhì)投入平均增長率為5.2%，勞動力投入平均增長率為-2.1%?；谒髁_余值法的測算結(jié)果顯示，青海省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步增長率年均為1.8%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率年均為36.6%。而從超越對數(shù)函數(shù)的測算結(jié)果來看，青海省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步增長率年均為3.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為63.3%。從測算結(jié)果的對比可以看出，超越對數(shù)函數(shù)法的測算數(shù)值相較于索羅余值法偏大。在計(jì)算方法的操作上，索羅余值法相對簡單，超越對數(shù)函數(shù)的計(jì)算過程更為復(fù)雜。但是索羅余值法無法有效地估計(jì)物質(zhì)投入、勞動力投入和土地投入等偏要素對技術(shù)進(jìn)步的相互影響，從而低估了科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率。超越對數(shù)函數(shù)法綜合考慮各投入要素對技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生的偏效應(yīng)，且相比于索羅余值法，超越對數(shù)函數(shù)方法并沒有出現(xiàn)偏差特別大的測算結(jié)果。超越對數(shù)法可以更加真實(shí)的反映技術(shù)進(jìn)步對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的影響和作用。

2、基于超越對數(shù)法的橫縱向?qū)Ρ?/p>

（1）橫向?qū)Ρ?/p>

為深入分析青海農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，運(yùn)用超越對數(shù)法對2000—2015年全國各省區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率進(jìn)行測算。分地區(qū)測算結(jié)果見表5，31個(gè)省區(qū)測算結(jié)果見圖1。除北京地區(qū)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為負(fù)以外（該地區(qū)的測算值還存在爭議），其他各省的測算值均表現(xiàn)正常。東中西部地區(qū)比較而言，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率、各投入要素增長率和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均明顯呈現(xiàn)東低西高的趨勢。

青海的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率為4.9%，與全國4.8%的平均水平相當(dāng)，但是低于西部其他省區(qū)，如陜西、云南、寧夏和新疆的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率均達(dá)到6%以上。青海物質(zhì)投入增長率為5.2%，略高于全國4.8%的平均水平，但在西部12個(gè)省區(qū)中僅高于重慶，與西部地區(qū)平均水平相差4個(gè)百分點(diǎn)。青海土地投入增長率為0.1%，低于全國0.4%的平均水平，在西部地區(qū)中處于中偏下水平。青海勞動力投入的下降速度為2.1%，低于全國3.2%的平均水平，但相對西部其他省區(qū)降幅較大。青海農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率為63.3%，遠(yuǎn)高于全國34.8%的平均水平。與西部省區(qū)相比，青海省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也處于較高水平，僅次于貴州的94.8%?？傮w來看，2000—2015年間，青海省的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和各要素投入的增長率與全國平均水平較為接近，與西部其他省區(qū)比相對較低，而農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率顯著高于全國絕大部分省區(qū)。

（2）縱向?qū)Ρ?/p>

從青海農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率的測算結(jié)果來看，“十五”期間（2001—2005年）省內(nèi)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率為3.4%。這一時(shí)期的省內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長率和物質(zhì)投入的增長率均低于全國平均水平。與總產(chǎn)值及物質(zhì)投入的正向增長相反，土地和勞動力投入的增長率均為負(fù)。“十一五”期間（2006—2010年），省內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率稍有下降，但較為穩(wěn)定，維持在3%以上。值得注意的是，省內(nèi)的總產(chǎn)值和各投入要素的增長率均高于全國平均水平，相比于“十五”期間，物質(zhì)投入和土地投入的增長率有了大幅提高，勞動力投入依然是負(fù)增長，但負(fù)增長的幅度小于全國平均水平。在此期間，相較于“十五”，國內(nèi)整體的科技進(jìn)步率和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率都在穩(wěn)步上升?！笆濉逼陂g（2011—2015年）技術(shù)進(jìn)步率在2.9%。15年來，青海省的技術(shù)進(jìn)步率平均保持在3.2%左右。

根據(jù)本文的測算，青海省2001—2015年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率平均水平為63.3%，歷年測算結(jié)果詳見圖2。“十二五”期間技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率為54.9%，這與青海省公布的官方數(shù)據(jù)基本一致（青海省人民政府規(guī)劃綱要中“十二五”期間科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%）。測算結(jié)果表明在2005年之前，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率為74.9%。到“十一五”期間為60.1%，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率總體上有小幅下降。我們認(rèn)為，這一下降的趨勢原因可能在于急劇下滑的農(nóng)業(yè)勞動力投入。在三類投入要素中，物質(zhì)投入依舊保持較高的增長率，土地投入經(jīng)過之前大幅度的下降，在近年來已趨于穩(wěn)定。值得注意的是，農(nóng)業(yè)勞動力投入逐年減少，勞動力成本不斷提高，令人堪憂。偏要素技術(shù)進(jìn)步的作用體現(xiàn)為勞動力的外流造成精通技術(shù)人才的流失。這在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。

二、結(jié)論及政策建議

（一）主要結(jié)論

本研究使用2000—2015年全國31個(gè)省區(qū)面板數(shù)據(jù)，利用超越對數(shù)函數(shù)法測算青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率，分析了青海省農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域差異和主要特點(diǎn)。本文得出以下結(jié)論：第一，與索羅余值法相比，超越對數(shù)法的測算考慮了物質(zhì)投入、勞動力投入、土地投入的偏要素效應(yīng)，測算結(jié)果更全面。因此，采用超越對數(shù)法能相對更為真實(shí)的反映科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。測算結(jié)果表明，15年來青海省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率年均增長3.2%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率年均達(dá)到63.3%。第二，青海省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過全國平均水平，在西部地區(qū)也處于較高水平。從要素貢獻(xiàn)率來看，目前青海省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠科技進(jìn)步，土地投入增長率幾乎很小，而農(nóng)業(yè)勞動力投入數(shù)量還在不斷降低。

（二）政策建議

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的充分發(fā)展是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)前提。國內(nèi)實(shí)踐表明，盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了重大成就，但仍處于快速城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)競爭力薄弱、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡等問題依然嚴(yán)峻。新時(shí)期需要妥善處理好鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的關(guān)系，在穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)勞動力培訓(xùn)等途徑來提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

綜觀近15年青海省農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率的變化情況及其原因，基于以上結(jié)論，本研究提出如下政策建議：第一，立足自身資源優(yōu)勢，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合的休閑農(nóng)業(yè)。青海省擁有獨(dú)特地理和資源優(yōu)勢，積極對接外部環(huán)境變化，打造本土特色農(nóng)業(yè)品牌，將鄉(xiāng)村“青山綠水”的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分利用好鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，合理發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)增收增效能力。第二，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。建立健全“進(jìn)得來、留得住、能受益”的體制機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力、土地、社會資本、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間的雙向流動，充分利用市場渠道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向機(jī)械化、規(guī)?；?、信息化的現(xiàn)代生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。第三，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。鼓勵(lì)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，完善政策支撐和保障體系，建立凸顯農(nóng)業(yè)要素市場價(jià)值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度，深化農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、科技成果轉(zhuǎn)化、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式和制度的探索，全面激活農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。

（通訊作者：王霞，北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院。楊威，中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所。嚴(yán)婷婷，水利部發(fā)展研究中心）