喬新躍

新冠肺炎疫情席卷全球，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)帶來巨大沖擊，也對(duì)全球制造業(yè)體系產(chǎn)生了深刻影響。為研判疫情對(duì)威海市制造業(yè)帶來的影響，筆者對(duì)疫情以來制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和面臨形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析，并提出下步對(duì)策建議。

一、疫情發(fā)生后威海市制造業(yè)運(yùn)行發(fā)展特點(diǎn)

疫情發(fā)生以來，全市工業(yè)企業(yè)有序推進(jìn)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全市制造業(yè)呈現(xiàn)速度企穩(wěn)回升、結(jié)構(gòu)明顯改善的發(fā)展特點(diǎn)。

（一）從經(jīng)濟(jì)循環(huán)看，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈銜接更加緊密

一方面，為應(yīng)對(duì)疫情導(dǎo)致的供應(yīng)鏈不暢，本土企業(yè)依托政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)搭建的供需對(duì)接平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)協(xié)同配套，60多家本土企業(yè)之間新建配套合作關(guān)系。部分企業(yè)積極實(shí)施基礎(chǔ)材料和關(guān)鍵零部件國(guó)產(chǎn)替代，比如，威高集團(tuán)針對(duì)生物醫(yī)用級(jí)原材料生產(chǎn)工藝“卡脖子”問題，正在加緊對(duì)248種進(jìn)口原材料進(jìn)行市場(chǎng)驗(yàn)證和國(guó)產(chǎn)替代。另一方面，隨著外貿(mào)企業(yè)加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)力度，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)循環(huán)比重顯著增加。8月份，全市規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增長(zhǎng)3.7%，其中內(nèi)銷產(chǎn)值（銷售產(chǎn)值—出口交貨值）增長(zhǎng)5.2%，增速高于出口交貨值7.3個(gè)百分點(diǎn)，紡織服裝、電子設(shè)備等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品當(dāng)月內(nèi)銷產(chǎn)值增速遠(yuǎn)大于出口交貨值增速。

（二）從生產(chǎn)方式看，智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型明顯加速

疫情防控導(dǎo)致的企業(yè)用工短缺、物流不暢，使數(shù)字化生產(chǎn)“用人少、反應(yīng)快、效率高”的優(yōu)勢(shì)充分顯現(xiàn)。三角輪胎、貝卡爾特等智能制造水平較高的企業(yè)產(chǎn)能恢復(fù)較快;康派斯房車、觀海數(shù)據(jù)等企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，對(duì)全市企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型起到了示范帶動(dòng)作用。截至目前，全市累計(jì)實(shí)施智能化改造項(xiàng)目50余項(xiàng)，聯(lián)橋集團(tuán)等16家企業(yè)先后與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)解析節(jié)點(diǎn)完成對(duì)接。疫情期間，涌現(xiàn)出一大批新經(jīng)濟(jì)、新模式優(yōu)秀案例，遠(yuǎn)程辦公、線上定制、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式加速普及。

（三）從運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，制造業(yè)關(guān)鍵性指標(biāo)逐步回暖

疫情發(fā)生初期，受到停工停產(chǎn)、交通中斷、用工短缺等影響，威海市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生較大波動(dòng)。3月份當(dāng)月，規(guī)上工業(yè)增加值和用電量分別同比下降3.8%和3%。隨著國(guó)內(nèi)疫情企穩(wěn)，人員物資流動(dòng)限制解除，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步恢復(fù)。自4月份以來，工業(yè)增加值、產(chǎn)值、工業(yè)用電量等關(guān)鍵指標(biāo)持續(xù)回升。8月份當(dāng)月，三項(xiàng)指標(biāo)同比增幅分別達(dá)到10.6%和3.7%和8.2%，均創(chuàng)疫情以來新高。1—8月份，全市規(guī)上工業(yè)增加值累計(jì)增幅達(dá)到1.8%。

（四）從企業(yè)主體看，骨干型創(chuàng)新型企業(yè)恢復(fù)較快

總體看，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力與企業(yè)規(guī)模 、科技含量正向相關(guān)。骨干企業(yè)由于自身較強(qiáng)的資金實(shí)力、管理水平以及對(duì)供應(yīng)鏈把控能力，疫情期間運(yùn)行態(tài)勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。1—8月份，全市193家制造業(yè)沖擊新目標(biāo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增幅高于全市規(guī)上工業(yè)整體水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。得益于較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，200家創(chuàng)新型企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)19.54%，環(huán)保、釣具、游艇、新能源、新能源汽車等細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)表現(xiàn)搶眼。受資金、技術(shù)、管理等因素制約，部分不具備產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)受疫情沖擊較大，面臨經(jīng)營(yíng)壓力、財(cái)務(wù)壓力乃至生存壓力。

（五）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)占比不斷提升

此次新冠疫情，加速了很多新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的孕育和成熟，新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展快車道。上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)到60.89%，同比提高11.22個(gè)百分點(diǎn)，列全省第2位。1—8月份，新一代信息技術(shù)、新醫(yī)藥與醫(yī)療器械、碳纖維等復(fù)合材料為主的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入778.4億元，占全市的47.7%，較一季度提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，依托多年積累的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，天潤(rùn)曲軸、天力電源、金威化學(xué)等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)在疫情中逆勢(shì)擴(kuò)張，行業(yè)地位進(jìn)一步穩(wěn)固，帶動(dòng)通用設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)1—8月份營(yíng)業(yè)收入分別同比增長(zhǎng)7.8%和8.7%。

二、制造業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)和短板不足

習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)?！痹诮?jīng)濟(jì)領(lǐng)域，突出表現(xiàn)為疫情促使反思傳統(tǒng)制造業(yè)生產(chǎn)模式的弊端，繼而引發(fā)經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生產(chǎn)流程的全方位變革。當(dāng)前，中央大力構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局，既為各地整合提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈提供了機(jī)遇，也對(duì)制造業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求?？傮w看，威海市企業(yè)經(jīng)受住了疫情考驗(yàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。但是與新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署和育新機(jī)、開新局的內(nèi)在要求相比，仍然存在著一定的短板和不足。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力猶存

受全球疫情蔓延、供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不暢及全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易不確定性增加影響，出口企業(yè)普遍面臨較大經(jīng)營(yíng)壓力，并傳導(dǎo)至產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)。1—8月份，全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率為96.1%，較去年同期減少6.1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)成品積壓造成企業(yè)流動(dòng)資金壓力增大，1—8月份，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“兩項(xiàng)資金”占用總額837億元，同比增長(zhǎng)6.9%。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待完善

前期，威海市梳理了10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。從梳理情況看，除打印機(jī)、釣具、房車外，醫(yī)藥、地毯、輪胎、電機(jī)等產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作程度較低，產(chǎn)品本地配套率僅為30%左右，上下游配套“兩頭在外”現(xiàn)象較為突出。

（三）創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力不足

威海市創(chuàng)新型企業(yè)以中小企業(yè)為主體，現(xiàn)有502家高新技術(shù)企業(yè)銷售收入2億以上的僅82家（占比16.33%），對(duì)制造業(yè)貢獻(xiàn)不足，導(dǎo)致上半年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值盡管占比較高，但增幅下降0.15個(gè)百分點(diǎn)。全市1007家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，有研發(fā)投入的不足30%，大量企業(yè)沒有研發(fā)投入，難以形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的拳頭產(chǎn)品。

（四）數(shù)字轉(zhuǎn)型步伐不快

受認(rèn)知水平、資金實(shí)力等因素制約，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化技術(shù)尚未規(guī)模應(yīng)用，達(dá)到數(shù)字車間和智能工廠水平的企業(yè)不到30家，能夠協(xié)同制造、銷售、服務(wù)等的綜合應(yīng)用很少。數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐不足，高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)載體較少，企業(yè)進(jìn)行智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型缺少完備的知識(shí)和技術(shù)支撐。

三、加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

后疫情時(shí)代，威海市制造業(yè)應(yīng)搶抓全球產(chǎn)業(yè)重新布局、新發(fā)展格局加速構(gòu)建的戰(zhàn)略機(jī)遇，在穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展主體的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合和“四新”經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入，加快提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，塑造全市制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

（一）打好穩(wěn)企惠企組合拳

把助推企業(yè)發(fā)展作為落實(shí)“六?！薄傲€(wěn)”的關(guān)鍵，加快落實(shí)國(guó)家、省、市各級(jí)穩(wěn)企惠企政策，從加強(qiáng)金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費(fèi)、實(shí)施援企穩(wěn)崗等方面，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，將疫情對(duì)企業(yè)的影響降到最低。加大對(duì)沖擊新目標(biāo)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、“小升規(guī)”企業(yè)的培育力度，著力構(gòu)建企業(yè)梯次成長(zhǎng)體系，夯實(shí)制造業(yè)發(fā)展根基。聚焦企業(yè)發(fā)展過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，完善企業(yè)困難問題、技術(shù)需求、資金需求和產(chǎn)業(yè)鏈配套“四張清單”調(diào)度處理機(jī)制，加快企業(yè)直通車平臺(tái)上線運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)“四張清單”快速推送辦理和企業(yè)需求實(shí)時(shí)對(duì)接，助力企業(yè)解困松綁、加快發(fā)展。

（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同新生態(tài)

聚焦醫(yī)藥醫(yī)療器械等10條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條，全面實(shí)行“鏈長(zhǎng)”制，通過垂直整合、協(xié)同配套、“雙招雙引”，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面用好產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接這個(gè)傳統(tǒng)手段、看家本領(lǐng)，根據(jù)企業(yè)需求組織開展專題供需對(duì)接活動(dòng)。另一方面要緊抓構(gòu)建雙循環(huán)、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等重大機(jī)遇，依托“鏈主型”企業(yè)、平臺(tái)型企業(yè)、撒手锏企業(yè)，積極開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、供應(yīng)鏈優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，加快構(gòu)建循環(huán)互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（三）把握自主創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，做實(shí)做強(qiáng)“1+4+N”高端平臺(tái)體系，持續(xù)引進(jìn)聚合高端創(chuàng)新資源，打造綜合性創(chuàng)新體系。建立國(guó)家、省、市三級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心培育體系，支持醫(yī)療器械、碳纖維及復(fù)合材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持房車、釣具等行業(yè)建設(shè)省市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持威高集團(tuán)、光威集團(tuán)牽頭爭(zhēng)取國(guó)家重大科技專項(xiàng)，形成科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制，提升“鏈主型”企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)企業(yè)加大科研投入，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加快補(bǔ)齊核心關(guān)鍵短板，培育一批高附加值高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。

（四）培育數(shù)字賦能新引擎

抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的賦予的機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。組織開展智能制造供需對(duì)接和現(xiàn)場(chǎng)診斷活動(dòng)，為企業(yè)提供一攬子智能化改造解決方案，打造一批智能工廠和數(shù)字化車間。根據(jù)威海市不同產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)、特色優(yōu)勢(shì)和短板，重點(diǎn)圍繞醫(yī)療健康、紡織服裝、打印設(shè)備、房車、漁具等威海市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支撐構(gòu)建全面互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的制造體系，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和裂變。

（作者單位：威海市工業(yè)和信息化局）