周笑梅

在全面建成小康社會(huì)的決勝之年，習(xí)近平總書記再次視察吉林，就統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、推進(jìn)東北振興、謀劃“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行考察，對(duì)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化推動(dòng)?xùn)|北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等作出一系列重要指示，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)東北農(nóng)業(yè)振興規(guī)劃了藍(lán)圖、確立了坐標(biāo)、指明了方向。

一、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技合作制度，完善規(guī)?；?jīng)營

習(xí)近平總書記在梨樹縣盧偉農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效形式，有利于提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營效率。要積極扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵(lì)各地因地制宜探索不同的專業(yè)合作模式?？梢姡瑒?chuàng)新多種形式的農(nóng)業(yè)科技合作制度、完善規(guī)?；?jīng)營是新時(shí)代農(nóng)民掌握自身命運(yùn)、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑，也是推進(jìn)東北農(nóng)業(yè)振興的關(guān)鍵所在。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技合作制度，一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體內(nèi)部合作模式，深化農(nóng)場(chǎng)集體產(chǎn)權(quán)改革，促進(jìn)技術(shù)共享。我省自2019年7月開始實(shí)施的《吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》就規(guī)定了合作社的運(yùn)行機(jī)制、規(guī)模化經(jīng)營的主要原則，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展各類人員專業(yè)知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)運(yùn)用電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)科技開展區(qū)域合作。二是創(chuàng)新政府與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作思路。政府要及時(shí)調(diào)研供求狀況，在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方向性指導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐和財(cái)政支持，組織農(nóng)戶規(guī)模化經(jīng)營;進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化農(nóng)業(yè)科技合作審批環(huán)節(jié)，幫助具備條件的合作社搭建產(chǎn)銷平臺(tái)，拓展市場(chǎng)規(guī)模。三是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，注重提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高校科研機(jī)構(gòu)的合作效率。“科研人員要把論文寫在大地上”，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為規(guī)模經(jīng)營的生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)高?？蒲袡C(jī)構(gòu)與地方合作常態(tài)化，定期指導(dǎo)農(nóng)民破解在技術(shù)方面遇到的難題，使產(chǎn)學(xué)研的良性循環(huán)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的步伐。

二、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

習(xí)近平總書記在吉林視察期間聽取省委、省政府工作匯報(bào)時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合”。為了滿足全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展要求以及人民對(duì)美好生活的需要，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已成為東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)?！稗r(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在技術(shù)進(jìn)步”“農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀?！绷?xí)近平總書記對(duì)東北通過農(nóng)業(yè)科技賦能改善供給結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提出了指導(dǎo)意見。從中央指導(dǎo)到地方落實(shí)，通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已達(dá)成普遍共識(shí)。一是農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量供給與農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)科技。以我國自主研發(fā)培育的“東生系列”大豆為例，由于其具有高產(chǎn)、高油、高蛋白、抗倒伏等優(yōu)點(diǎn)，成為了東北三省許多地區(qū)的主打品種，回應(yīng)著習(xí)近平總書記“用最好的技術(shù)種出最好的糧食”的殷切期望。二是農(nóng)產(chǎn)品的低成本供給與農(nóng)業(yè)的高效率發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)科技。“降成本”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以“加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐”為指導(dǎo)，合理利用農(nóng)業(yè)機(jī)械及信息化技術(shù)，可有效降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。三是農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展得益于農(nóng)業(yè)科技。以我省為例，過高的玉米庫存和不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)使其長期面臨著“一糧獨(dú)大，牧業(yè)乏精、特產(chǎn)欠優(yōu)、雜糧粗放、加工不深”等諸多供給方面的問題，通過種業(yè)創(chuàng)新、引進(jìn)精深加工技術(shù)等方法優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了產(chǎn)品附加值。四是“三產(chǎn)”融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型助推農(nóng)業(yè)科技。新型工業(yè)與制造業(yè)可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械等重要的生產(chǎn)資料;休閑采摘、生態(tài)旅游、農(nóng)趣體驗(yàn)等服務(wù)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型，加快綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。只有“三產(chǎn)”融通，才能從根本上轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。

三、以農(nóng)業(yè)科技保障糧食安全，筑牢經(jīng)濟(jì)安全堤壩

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情及嚴(yán)峻的南方汛情，習(xí)近平總書記在視察吉林時(shí)強(qiáng)調(diào)，吉林要把保障糧食安全放在突出位置，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。這對(duì)特殊時(shí)期保障我國糧食安全、實(shí)現(xiàn)“六?！薄傲€(wěn)”、筑牢民生經(jīng)濟(jì)安全堤壩具有重要意義?！安丶Z于地”的關(guān)鍵在于“藏糧于技”，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用對(duì)穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、提升商品糧質(zhì)量的作用已得到了實(shí)踐的檢驗(yàn)。以2018年的我省為例，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到58.6%和84.5%，伴隨著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展及廣泛應(yīng)用，糧食總產(chǎn)量連續(xù)7年保持在700億斤階段性水平?？梢?，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用程度與糧食生產(chǎn)水平具有顯性的正相關(guān)。但與發(fā)達(dá)國家及我國東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比，東北農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用在取得成就的同時(shí)也存在一些問題，例如農(nóng)業(yè)科技原創(chuàng)水平不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低下、農(nóng)民科學(xué)素養(yǎng)弱等，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用的潛力還很大。因此，為了保障糧食與經(jīng)濟(jì)安全，一是要發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和重要領(lǐng)域的科技成果推廣應(yīng)用。二是要對(duì)接市場(chǎng)，通過建立完善的農(nóng)業(yè)要素流通體系和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，吸引先進(jìn)的知識(shí)、技術(shù)、管理等要素流向這片充滿生機(jī)和希望的黑土地，以農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化保障糧食生產(chǎn)、筑牢經(jīng)濟(jì)安全堤壩，助力東北振興。

四、科學(xué)保護(hù)“耕地中的大熊貓”，涵養(yǎng)黑土地生產(chǎn)力

習(xí)近平總書記在視察吉林時(shí)著重強(qiáng)調(diào)了要采取有效措施把黑土地這個(gè)“耕地中的大熊貓”保護(hù)好，使之永遠(yuǎn)造福人民。土地作為自然資源的一部分，是人類索取一切生產(chǎn)生活資料的原始對(duì)象。一方面，土地因其具有的生產(chǎn)力可再生性對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率都具有重要作用，合理開發(fā)和投資土地資源是人類發(fā)揮主觀能動(dòng)性改造自然的直接體現(xiàn);另一方面，土地生產(chǎn)力有其自身規(guī)律，若對(duì)土地的開墾利用超過其承載界限，則會(huì)造成不可逆的傷害。沃野千里的東北平原作為世界三大黑土區(qū)之一，經(jīng)過幾代人的努力，實(shí)現(xiàn)從“北大荒”變成“北大倉”的同時(shí)，黑土地重用輕養(yǎng)、長期透支、肥力退化等問題也隨之而來。近60年來，東北黑土地耕作層的土壤有機(jī)質(zhì)含量平均下降了1/3，部分地區(qū)下降了1/2?？梢姡ㄟ^農(nóng)業(yè)科技涵養(yǎng)與恢復(fù)黑土地生產(chǎn)力、保護(hù)好“耕地中的大熊貓”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。科學(xué)保護(hù)黑土地，涵養(yǎng)黑土地生產(chǎn)力，一是加強(qiáng)對(duì)黑土保護(hù)技術(shù)的研究。加大對(duì)節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、水土流失治理、秸稈低溫腐熟等技術(shù)的科研攻關(guān)力度，及時(shí)總結(jié)“秸稈覆蓋、條帶休耕”的梨樹模式及“三三”輪作制等新興農(nóng)業(yè)耕作模式，采用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)黑土地保護(hù)，做到數(shù)字化監(jiān)管等。這些措施都為“大熊貓”“歇口氣”提供了技術(shù)支持。二是加大對(duì)黑土地保護(hù)技術(shù)及理念的推廣。一方面，通過多種形式的宣傳教育，鼓勵(lì)農(nóng)民樹立黑土地可持續(xù)發(fā)展理念、學(xué)習(xí)和掌握黑土保護(hù)新技術(shù);另一方面，加大對(duì)農(nóng)民保護(hù)黑土地的政策支持，對(duì)休耕、輪耕、有機(jī)肥使用等措施造成的收入損失要及時(shí)補(bǔ)貼，打消農(nóng)民減產(chǎn)減收顧慮。三是堅(jiān)持科學(xué)管理，使黑土保護(hù)政策機(jī)制化、長效化。由于土地資源具有明顯的外部性，各級(jí)政府要主動(dòng)牽頭，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，將黑土保護(hù)落到實(shí)處。此外也要注重調(diào)動(dòng)社會(huì)及個(gè)人力量，使保護(hù)黑土地逐漸成為全社會(huì)的共識(shí)。

（作者邵彥敏系吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）

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