陳德明

脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，長嶺縣始終把脫貧攻堅作為重要的政治任務(wù)和第一民生工程，以習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和指示精神為指引，嚴格落實中央、省、市部署要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，狠抓“五個聚焦”，做到“五個不斷”，全縣72個貧困村全部退出、近3.95萬名貧困人口脫貧，順利實現(xiàn)省級貧困縣摘帽目標。

聚焦扶貧產(chǎn)業(yè)，造血功能不斷增強。把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅的主攻方向和群眾增收的最佳途徑，推動富民產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化，縣域扶貧產(chǎn)業(yè)體系基本建成。推廣“合作養(yǎng)殖+貧困戶”模式。投入整合資金2億元，與中糧集團合作實施生豬養(yǎng)殖、生豬屠宰肉食加工項目，合作期間，平均每年收益2000萬元。推廣“合作社+貧困戶”模式。在有合法抵押物的前提下，為興源、盤古等合作社發(fā)放量化資金4052萬元，合作期限為15年，支持合作社不斷發(fā)展壯大，縣里每年收益410萬元。推廣“光伏+貧困戶”模式。引進83兆瓦光伏扶貧項目，每年實現(xiàn)收益604.9萬元。推廣“務(wù)工就業(yè)+貧困戶”模式。扎實做好農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，特別是2020年春節(jié)之后，為克服新冠肺炎疫情影響，積極與域內(nèi)外勞務(wù)基地、招聘企業(yè)對接，實行“點對點”“一站式”全程封閉送達，有效解決了“輸出難、返崗難”問題。4年來共轉(zhuǎn)移貧困勞動力2.3萬人次，人均年增收1.8萬元，有效拓寬了貧困群眾增收渠道。推廣“庭院經(jīng)濟+貧困戶”模式。發(fā)揮本地庭院面積較大優(yōu)勢，4年來共投入5724萬元，鼓勵貧困戶種植谷子、馬鈴薯、小冰麥等特色作物，戶年均增收1500元，真正把小庭院打造成貧困群眾的增收致富園。

聚焦項目實施，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。把扶貧項目作為推進脫貧攻堅的重要載體，合理謀劃、科學擺布、深入實施，為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。加強飲水安全改造?？朔斄Σ蛔阌绊?，積極向上爭取資金，共投入5.97億元，實施飲水安全工程853處，解決了近3.6萬名貧困群眾的飲水安全問題，自來水入戶率達到83%，切實為群眾提供飲水安全保障。加強危房改造。實行“三個一批、五統(tǒng)一”，即通過群眾自籌一批、貸款解決一批、政策補貼一批的方式，解決資金問題;實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收，節(jié)約成本、提高質(zhì)量，共改造危房1.01萬戶，占全縣貧困戶總數(shù)的55%，實現(xiàn)了萬戶安居目標，群眾住房安全得到充分保障。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年以來，新打抗旱井9162眼，新建高標準農(nóng)田64.9萬畝，抗旱能力進一步增強。修建農(nóng)村公路835.8公里，完成農(nóng)村公路“暢返不暢”改造任務(wù)213公里，全縣農(nóng)村自然屯硬化路率達到95%，群眾出行更方便、更快捷。新建改造農(nóng)村電網(wǎng)3643.8公里，進一步滿足了群眾用電需求，為實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧提供了有力支撐。

聚焦政策落實，紅利效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。針對貧困群眾致貧原因，逐戶逐人摸情況、過篩子，量身定制脫貧政策，確保所有貧困群眾都能實現(xiàn)學有所教、病有所醫(yī)、弱有所扶。兌現(xiàn)教育扶貧政策。全力抓好控輟保學，積極落實減免資助資金4850.38萬元，發(fā)放貧困大學生生源地信用助學貸款7590萬元、“雨露計劃”補助431.55萬元，有效減輕了貧困家庭學生的上學負擔，確保一個都不掉隊。組織輸送1271名貧困家庭子女到省工業(yè)技師學院等學校進行職業(yè)培訓，實現(xiàn)一人就業(yè)、全家脫貧。兌現(xiàn)健康扶貧政策。深入宣傳落實“先診療后付費、一站式服務(wù)”“看病120”“服務(wù)111”等政策，貧困群眾全部簽約縣、鄉(xiāng)、村三級家庭醫(yī)生，定期開展巡回義診，辦理慢病手冊1.55萬冊，門診報銷比例提高到80%，住院報銷比例達到90%。在各村衛(wèi)生室設(shè)立政府保障藥房，按照80%的最高比例予以報銷，有效防止貧困群眾因病致貧、因病返貧。兌現(xiàn)兜底扶貧政策。將1.27萬名符合條件的貧困群眾全部納入低保兜底，農(nóng)村低保保障標準提高到每人每年4080元，實現(xiàn)低保線與扶貧線“兩線合一”。

聚焦精準幫扶，脫貧合力不斷提升。堅持創(chuàng)載體、聚合力、鼓斗志，把干部、群眾及社會各界全部動員起來，投身扶貧事業(yè)，形成了合力攻堅的強大攻勢。開展“重點扶持”行動。對269戶“三類重點群體”，全面推行“1+2+3”包保模式，每戶由1名縣級領(lǐng)導(dǎo)+2名科級干部+3名原包保人員組成包保團隊，全部實行“菜單式”幫扶，一戶一套包保方案，一戶一套增收措施，堅決消除返貧致貧風險。開展“結(jié)對幫扶”行動。連續(xù)4年開展“一推動三幫扶”活動，3500名包保干部深入到貧困戶家中，與貧困群眾同吃同住同勞動，幫助研究脫貧措施，為群眾辦好事、解難事，解決實際問題2萬余個，群眾滿意度明顯提升，真正做到察民情、排民難、解民憂，打造了具有長嶺特色的脫貧攻堅品牌。開展“志智雙扶”行動。在全縣范圍內(nèi)舉辦“我脫貧我光榮”巡回宣講、“黨群手拉手、干群心連心”“青春建功·巾幗創(chuàng)業(yè)促脫貧”系列活動2762場，組織脫貧典型分享心得、交流經(jīng)驗，鼓勵貧困群眾樹立增收信心、增強致富決心。送科技、送文化下鄉(xiāng)255場次，對2萬多名貧困群眾進行技能培訓，有效提高群眾自主致富能力。

聚焦黨建引領(lǐng)，基層堡壘不斷夯實。深入開展“黨建領(lǐng)航促脫貧”活動，推進黨建、扶貧互補互促、共贏共融。配強一個班子。向232個行政村全部派駐第一書記和駐村工作隊，幫助建強基層組織，研究脫貧思路，謀劃脫貧產(chǎn)業(yè)，落實脫貧項目，提高治理能力，為貧困村和貧困戶做了很多好事實事，健全完善第一書記規(guī)范化、制度化管理機制，真正打造了一支“不走的扶貧工作隊”，給基層留下了政治、物質(zhì)、精神三筆財富。建強一個陣地。2016年以來，共投入資金2011萬元，新建、維修村部115個。按照“1+3+X”建設(shè)標準，為全縣232個村統(tǒng)一設(shè)置“一廳三室”，為群眾開展代辦、領(lǐng)辦、約辦服務(wù)，幫助群眾解決實際問題，真正發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。富裕一個村集體。鼓勵各村根據(jù)資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項目，同時積極爭取中央和省扶持資金，通過入股合作社的方式，每年獲得不低于10%的分紅，保證村集體經(jīng)濟穩(wěn)步壯大、資金運行安全。在全縣開展農(nóng)村集體資源清理整頓行動，收回各類資源9萬公頃、收繳承包費8574萬元。全縣232個村集體經(jīng)濟全部超過10萬元，讓農(nóng)村黨組織有錢辦事，成為了帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“主心骨”，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供組織保障。

（作者：中共松原市委常委、長嶺縣委書記）